2023年园区跨越式发展工作汇报.docx

园区跨越式开展工作汇报 园区是集聚财产之地，是财产结构的形式，是促进财产开展的手段，是财产转移的载体，是招商引资的平台，是企业生长强大的依托，也是区域经济开展的龙头和增进极，是工业化历程的主疆场。近年来，我省财产开展比拟快的地域，一条根本经历就是高度注重财产园区的开展。依照市委仲彬书记“平昌要集中精神、集中间思、集中聪明办妥园区〞的要求，建立大园区，开展园区经济，完成财产开展的园区化，推进平昌经济跨越式开展是当时摆在平昌人民面前必需破解的课题。 一、建立大园区、开展园区经济是完成平昌跨越的必定选择 （一）开展园区经济在一个国度一个地域经济跨越中占有主要的位置和效果 财产园区最早呈现于19世纪末的工业化国度，二战后获得了长足开展，日本、韩国开展财产园区取得了宏大的成功。随同着工业化、城市化的历程，财产园区经济应运而生，已有近百年的开展前史。当前，在我国经济兴旺地域财产园区曾经成为区域经济开展的首要支撑和增进极。财产园区作为财产开展的主要载体，其本身具有集聚特征财产、拉伸财产链条、集约应用资本、提拔财产竞争力的共同优势，在推进区域经济开展中占有非常主要的位置。 起首，财产园区对本地经济开展具有强壮的推进效果。自20世纪90年月以来，国内财产园区的开展非常迅猛，计算材料标明：由国度科技部同意的53个高新技能开拓区的工业添加值、利税与建区初期比拟区分增进了20230倍以上。在我国经济兴旺地域的乡镇都有1—2个财产园，财产园区经济已占到本地经济总量的“半壁河山〞，我省经济开展较好和较快的县（市）园区经济拉动本地经济增进均在20%以上，有的曾经超越50%。 其次，财产园区对招商引资具有非凡的平台功用。财产园区的选址普通都具有必然的区位、资本、生态情况、财产情况优势，园区内水、电、路等根底设备构成的硬情况，出力打造的准那么、行政、市场、效劳等软情况，对投资人具有较大的吸引力，对出产要素有集聚力，对企业生长具有强壮的生命力。 第三，财产园区可以有用降低企业出产本钱。地盘、动力、本钱等资本集约节省运用，可以最大化完成资本的优化装备和有用应用；企业的集中、财产的集聚可认为企业节省物流、技能、信息本钱；园区根底设备等公共效劳平台的配套建立和共享，可认为企业节省配套建立本钱。 （二）平昌面对的时机和应战要求我们必需审时度势，追求经济转型的打破口 因为受国度政策、区位前提、资本禀赋等要素的制约，我们平昌没有完全抓住变革开放、新经济和新技能革命海潮的两次黄金时机期，经济开展速度不敷快、质量还不高，与兴旺地域的差距还在进一步拉大，然那么，我们又面对一次可贵的计谋时机期： 一是大的政策情况，我们必需要抓住。首要是国度施行新一轮的西部大开拓计谋；“十二五〞时期，国度加速改变经济开展方法和经济兴旺地域劳动力、地盘等出产要素资本的日趋严重和本钱上升，三次财产的中低端财产由东向西、从兴旺地域向不兴旺地域转移，吸引外资西进；省委、省当局和市委、市当局鼎力推进财产园区开展的大天气和相关的搀扶政策；国度司法部、省发改委对我县的定点帮扶。 二是区域前提的改善需求我们提前经营。“六路〞、巴达高速公路、巴达铁路的开工建立和行将开通，平昌融入成渝经济圈和达渝经济走廊后的经济辐射和带动。 三是面对改变经济开展方法和加速经济开展的双重压力，需求我们尽快寻觅经济开展的打破口。一方面国度加速改变经济开展方法的大布景，要求我们不克不及再走先发地域村村燃烧、户户冒烟，反复建立、粗豪运营，先开展后管理的老路，开展园区经济是必定选择；另一方面情势要求我们加速开展、跨越式开展，其打破口是开展园区经济。省委、省当局十分注重财产园区建立，202223年制发了加速工业园区开展指点定见，树立了园区财产开展指导资金，全力施行“1525〞工程，202223年11月和202223年7月接踵召开了两次全省性的高规格的财产园区专题任务会议，对增强财产园区建立作了摆设。市委、市当局也高度注重财产园区建立，特殊是对我县的财产园区建立十分存眷，针对我县园区建立的近况，市委仲彬书记明白指出我县要“顺势而为促开展，乘势而上促跨越〞，要求我们“抓好工程办园区、凸起特征办园区、整合伙源办园区、开放协作办园区、立异机制办园区〞。这对我县的园区建立是个极大的推进。 （三）平昌现有的财产园区开展近况要求我们必需理清思绪 仔细审阅平昌财产园区建立的近况，在成果方面首要有以下几点： 1、农业财产园区疾速开展。我县是农业大县，种养业具有必然的根底和开展的比拟优势，固然财产园区开展前史较短，但势头优越。截止当前，全县在平驷、平镇、平涵、平洗等交通干环线和高速公路、铁路沿线建规划养殖园区50个，个中：生猪养殖园区30个，肉牛养殖园区3个，土鸡养殖园区17个，建优质粮油财产园区2023个，面积1.6万亩。各类农业财产园区正在成为拉动乡村经济增进、优化农业财产构造、促进农人增收的首要力气。 2、工业园区开展初具雏形。平昌现有工业园区2个，区分是驷马汽车洁净动力财产园、星光工业园。星光工业园成立于2022年，规划面积5000亩，已累计完成根底设备投资5900万元，打通了县城至园区的骨干道，35kv输变电站和通讯收集已完工投入运用；骨干道硬化工程已进入开工前期预备，自来水、自然气管网、星光大桥、园区车站、船埠已区分列入全县“十二五〞规划和企业近期规划。完成工业投资5500万元，沃德公司新型环保建材加工工程已完工投产，畅延米业公司3万吨/年大米加工工程入园开工建立，江城床垫公司家私出产工程签署正式入园和谈。重庆同凯集团总投资18亿元的驷马汽车洁净动力财产园与当局签署入园和谈，正在进行地盘拆迁赔偿、场地平坦。 3、三财产园区开展迈出可喜措施。位于平昌火车站占地500亩的物流园区已完成初步选址，归入全县“十二五〞规划重点建立工程；老街全体革新建立的商贸城已进入建立预备阶段；整合白衣古镇、佛头山——镇龙山丛林公园等旅行资本打造的休闲旅行财产园区已进入“十二五〞规划底本。 但是，因为各种缘由，我县财产园区开展与其他地域比拟还相对滞后。财产园区建立存在着看法不到位、规划滞后、体系体例机制不完美、财产条理低、资金“瓶颈〞问题凸起、企业入驻难等问题。首要显示在以下几方面： 一是看法偏向，对财产园区开展存有疑虑。财产园区是经济开展阶段的必定产品，在诸多国度和我国经济兴旺地域曾经积聚了相当的理论和理论经历，并为此尝到了甜头。但关于我县仍照样一个重生事物，不免存有看法偏向和诸多疑虑，首要显示在：其一抱残保守。以为我们这里生态情况好，情况污染小，用地矛盾不凸起，开展园区首要是那些情况容量小、地盘、动力等资本矛盾凸起的地域，我们不开展财产园区经济照样开展；其二畏难失望。我们的区位前提、资本禀赋，经济开展程度与外埠存在先天的劣势，开展园区根底设备投入大，资金难处理；其三事不关己。开展财产园区有专门的局部和人员，与本单元和自己关系不大或没有关系，站在一边观繁华、看笑话；其四本本主义。以为财产园区建立和开展有现成的经济和形式，拿来就行；还以为是搞体面工程、形象工程，应付上级。 二是规划节制滞后，制约园区长足开展。其一规划滞后。园区总体规划编制滞后，对园区的开展没有总体规划和结构，园区规划与全县城镇建立总体规划、地盘应用总体规划、情况规划、交通规划、财产开展规划联接不严密；更缺乏地盘应用、根底设备建立、财产开展、情况评价等专项规划，招致园区开展目的、开展偏向不明白，主导财产不凸起。白酒财产园至今没有总体规划，星光工业园建园七年，已有几家企业入园，仍未编制节制性详规。局部农业财产园结构松散、混乱。其二园区功用区划分不明白，没有自力和清楚的商贸、物流、行政办公、出产、生涯功用区；相关企业不集中，分歧财产的加工企业比邻混淆。其三规划执行不严厉，过渡将就企业入园要求，规划执行掉之于宽，入园工程在选址、用地上积、规划结构等环节随意性大，根底设备建立跟入园工程走，路网和供水、供电、排污、通讯等地埋设备不克不及先行甚至同步施行。 三是体系体例机制不顺，园区开展缺乏生机。其一治理体系体例不顺。起首是指导机构不健全。当前，全县没有组建专门的园区开拓建立指导班子和管委会等专门机构，缺乏统筹治理。有的是暂时机构，人员从各单元借调。因为缺乏有用、一致的治理机制，缺乏对全县财产园区规划、建立、开展等严重问题的一致批示、协谐和监视。对财产园区建立方法不力、责任不落实、效劳不到位，影响了园区的建立和开展。其次行政资本松散，任务机构不健全。当前，只要星光工业园成立了专门的治理机构，驷马工业园有一个准备小组，农业财产园、白酒财产园都没有专门的治理机构和人员。已成立的园区管委会不具有、也没有托付受权实行行政治理权柄。管委会有责无权无才能、本能机能局部无责有权有才能，管委会的日常治理就是保不变。详细效劳就是在当局相关本能机能局部协助入园企业处理相关手续，不克不及供应更深条理的效劳和真正意义上的治理，构成“园区无权管、不会管、管不了；本能机能局部不肯管、不想管〞的效劳和治理“真空〞。其二开拓建立机制不顺。首要是投融资体系体例，关于我们如许的经济不兴旺地域，园区建立的最大坚苦是园内的根底和配套设备建立投入资金从哪里来的问题，当局包办，财力有限，风险很大，一旦超越接受极限，园区开拓建立就得停摆。完全赖市场运作。受区位前提的限制，短期内难以引进计谋投资者和民间本钱介入。靠银行借款，园区既缺少优质资产作典当，作为企业的银行又思索根底设备工程标投资报答和资金风险要素“惜贷〞。其三开展机制不顺。首要显示在缺乏局部联动推进和好处协调机制、责任目的审核奖惩机制和政策搀扶机制，缺乏自力的、吸引力强的入园招商引资政策，县上近几年也制定了一些招商引资政策，但在规划、用地、税收、水、电、气、环评等方面临指导现有企业入园、招商引企入园缺乏吸引力和难以落实兑现。 四是园区财产条理低，构造不合理。总体来看，我县财产园区普及存在规划小、配套设备差，主导财产不凸起，财产竞争才能弱。其一，三次财产中的园区开展不服衡，互动性、互补性不强；工业园区开展寸步难行；商贸、物流、休闲、旅行等第三财产园区开展严峻滞后。其二，工业财产园未能有用支撑县域工业的开展，未能有用搀扶农业及其它财产的开展，农副产物多半是出卖原始产物或初级产物为主，资本优势还没有转化成经济优势，农业大、工业小，第三财产薄弱，财产晋级慢的问题还未根本处理，招致县域财产园财产集群的经济开展动力缺乏。现有的财产集聚才能弱，总体出现出“散、乱、小〞等情况。其三，园区财产工程质量不高，严重工程不多；财产链尚未构成或不完好，特征财产和主导财产还不凸起，财产链短且不完好；财产集群内缺乏仔细的专业分工，还未构成收集化分工优势，财产链的企业化倾向严峻，集聚水平不高。同类企业之间横向和后向联络少，没有构本钱乡化运营，企业的供应商和市场“两端在外〞。 五是财产园区建立的资金和用地“瓶颈〞问题凸起。融资渠道不畅，建立资金严峻缺乏，当地财力较为薄弱，对工园区的投入极为有限。投融资渠道单一，使资金不克不及支撑园区的疾速开展。另一方面，因为我县工业用地存量有限，用地目标极为严重。大大都财产园区建立需求进行用地调整，但在当时国度严把地盘闸门的微观调控政策下，争夺用地目标任务义务非常艰难。用地和资金有缺乏，使我县园区在路途、供气、供电、通信、邮政、市场、金融等根底设备建立方面严峻滞后，远远不克不及知足财产园区建立开展的需求，制约了园区的疾速开展。 六是园区招商引资有待打破。因为我县财产园区根底和配套设备建立滞后，开展软情况欠缺，不克不及为企业入驻创造优越前提，新工程和新企业难于入驻，工程难于落地，缺乏集聚效应。大部份园区缺乏大型工程支撑，在财产集聚与财产配套上未构成财产链。当前，局部园区甚至仅1户企业。投资规划大、技能含量高、财产链