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2023
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方案与市场的关系问题,是社会主义经济体制中的核心问题。自社会主义社会根本制度建立以来,我们党对这个问题一直在进行艰辛的探索。十一届三中全会之后,我们党相继提出了“方案经济与市场调节相结合〞等改革方案,使人们逐步摆脱了只有方案经济才是社会主义根本经济特征的观念,并最终根据邓小平关于方案多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义本质区
别的论断,在党的十四大上作出了由方案经济体制向社会主义市场经济体制转变的决策。这是我们党在认识和处理方案与市场问题上的一个重大的突破性进展,是对马克思主义经济理论的一个创造性开展。但实践也告诉我们,对这一问题的探索并没有就此完结。在社会主义市场经济条件下如何正确处理市场机制与宏观调控的关系,仍然是社会主义经济体制中一个需要不断解决的重大问题。最近出版发行的江泽民文选和江泽民论社会主义市场经济,对这一问题都有大量论述,为我们正确认识在社会主义市场经济的宏观调控中运用方案手段的必要性、可能性和途径,提供了重要指导。
一、社会主义市场经济需要国家通过宏观调控来抑制市场的弱点,弥补市场的缺乏
高度集中的方案经济体制的一个突出弊病就是集中过多、信息不灵、活力不强,而市场对经济信号的反响却是灵敏迅速的,并且能通过竞争机制和价格杠杆,把资源配置到效益较好的环节中去。正因为如此,我国随着经济规模的不断扩大,把方案经济体制转变成了社会主义市场经济体制。但这是否意味着市场就没有短处、方案就没有长处了呢。不是的。
1992年6月9日,江泽民同志在中共中央党校省部级干部进修班上的讲话中明确指出:“市场也有其自身的明显弱点和局限性。例如,市场不可能自动地实现宏观经济总量的稳定和平衡;市场难以对相当一局部公共设施和消费进行调节;在某些社会效益重于经济效益的环节,市场调节不可能到达预期的社会目标;在一些垄断性行业和规模经济显著的行业,市场调节也不可能到达理想的效果。〞因此,“这就要求我们必须发挥方案调节的优势,来弥补和抑制市场调节的这些缺乏和消极作用,把宏观经济的平衡搞好,以保证整个经济全面开展。〞他还提出,“在那些市场调节力所不及的假设干环节中,也必须利用方案手段来配置资源。同时,还必须利用方案手段来加强社会保障和社会收入再分配的调节,防止两极分化。〞(江泽民文选第1卷第201页)
在十四届三中全会讨论通过关于建立社会主义市场经济体制假设干问题的决定时,江泽民同志就正确处理加强宏观调控和发挥市场作用的关系问题进一步指出:“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起根底性作用。国家宏观调控和市场机制的作用,都是社会主义市场经济体制的本质要求,二者是统一的,是相辅相成的、相互促进的。要改革传统的方案经济体制,必须强调充分发挥市场在资源配置中的根底性作用,不如此便没有社会主义市场经济。但是,同时也要看到市场存在自发性、盲目性、滞后性的消极一面,这种弱点和缺乏必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控来加以弥补和克服。〞(论社会主义市场经济第159页)在1992年6月9日中共中央党校省部级干部进修班上的讲话中,他还把“市场经济和方案经济的长处有机结合起来,充分发挥各自的优势作用〞,作为社会主义市场经济的三个主要特征之一。这说明,我们把方案经济体制变为社会主义市场经济体制,不等于说市场就是万能的,也不是说方案就一无是处。相反,要在充分发挥市场机制反响灵敏的优点的同时,通过包括一定的方案调节在内的宏观调控来抑制和弥补市场调节的消极作用与局限性。
二、社会主义市场经济的宏观调控与资本主义市场经济的政府调控不完全是一回事
江泽民同志指出:上世纪“三十年代以来,西方国家都已不存在完全自由的市场经济了,都是由政府程度不同地调控经济的开展。〞(论社会主义市场经济第90―91页)“到了二次大战后,尤其是六十年代以来,随着资本主义所固有的矛盾日益加深以及科学技术的迅速开展,一些西方兴旺国家纷纷制定和实施各种形式的宏观经济方案。〞因此,“不能把有方案只看成是社会主义独具的特征〞(同上,第3页)。另一方面,他又指出:“建立社会主义市场经济体制,是要改革过去那种方案经济模式,但不是不要方案,就是西方市场经济国家也都很重视方案的作用。我们是社会主义国家,更有必要和可能正确运用必要的方案手段。〞“社会主义制度下和资本主义制度下运用方案手段的范围和形式是会有些区别的,如同运用市场手段的范围和形式也是会有些区别的一样。〞“在当今世界,没有哪一个国家的市场经济是不受政府调控的。我国是社会主义国家,应该而且也更有条件搞好宏观调控。〞(同上,第
31、
3、159页)这就告诉我们,尽管资本主义国家也有方案调节、有宏观调控,但社会主义市场经济的方案调节、宏观调控,无论在目的、范围、形式上还是在12全文查看
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