2023年xx县广播电视新闻出版局和市场监督管理局联合开展“双随机公开”抽查工作实施方案.docx

天道酬勤 XX县播送电视新闻出版局和市场监督管理局联合开展“双随机、一公开〞抽查工作实施方案 XX县播送电视新闻出版局和市场监督管理局联合开展“双随机、一公开〞抽查工作实施方案 为进一步标准我县文化市场经营秩序，加强文化市场监管力度，保护未成年人合法权益，营造平安稳定、和谐健康的文化市场环境，结合工作实际，制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展部门联合“双随机、一公开〞抽查活动，催促书店诚信自律和守法经营，标准监管执法行为，进一步推进我县“双随机、一公开〞监管工作持续、广泛、深入地开展，实现“进一次门、查多项事〞，努力营造我县公开便民、公平透明、廉洁高效的营商环境。 二、抽查对象范围和比例 XX县范围内依法登记并取得出版物经营许可证的书店5家，抽查比例为60%。 三、抽查事项 〔一〕播送电视新闻出版局抽查事项 出版物经营单位〔含出版物进出口单位〕的检查：检查书店进销货清单是否齐全，有无超范围经营行为，有无侵权盗版、违禁出版物发行行为，有无手续不全或侵权盗版、淫秽色情和违禁有害出版物。 〔二〕县市场监督管理局抽查事项 1.营业执照〔登记证〕标准使用情况的检查。检查是否将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置，营业执照是否存在涂改行为。 2.名称标准使用情况的检查。检查印章、银行账户、牌匾、信笺等所使用的名称是否与登记注册的名称相同；是否存在擅自变更名称的行为。要求提供银行账户名称情况开展核实。 3.年度报告公示信息的检查。 现场检查企业年度报告内容包括：①企业通信地址、邮政编码、联系、电子邮箱等信息；②企业开业、歇业、清算等存续状态信息；③企业投资设立企业、购置股权信息；④企业为有限责任公司或者股份的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；⑤有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；⑥企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；⑦企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。 4.即时公示信息的检查。通过查阅企业最新章程、股东会决议、股权转让协议、实收资本明细账或股东名册、审计报告或验资报告、财务报表、银行进账单、行政许可证证明、行政处分决定书、场所使用证明等材料，以及通过比对各部门归集的登记备案、行政许可、行政处分等信息，确认企业是否将以下信息在信息形成之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统准确向社会公示：四、组织实施 抽查工作从2023年7月16日至2023年7月31日，分为四个阶段。 〔一〕随机摇号阶段〔7月20日前〕。县播送电视新闻出版局、县市场监督管理局提供需抽查的共同市场主体和执法人员信息，由县播送电视新闻出版局按照抽查方案确定的检查事项和比例，通过省事中事后监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成联合检查“一企一表〞〔每个检查对象对应一张表格，内容包括检查事项、检查内容、检查单位和人员〕。 〔二〕检查实施阶段〔7月30日前〕。县播送电视新闻出版局根据“一企一表〞，牵头成立联合检查组，组织实施联合抽查工作。联合检查组应当提前与企业取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。对企业实施实地核查时，每个单位检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员应当按照本单位执法检查要求如实记录检查情况、填写相关表格并要求被检查单位法定代表人〔负责人〕签字或者盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。对于抽查中发现案件线索，及时移交办案部门。联合检查工作应该在规定时间内完成，特殊情况需要延长的，须经单位负责人批准。 〔三〕结果公开阶段〔7月31日前〕。抽查结果共九种，分别为未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所〔经营场所〕无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理以及其他。 联合检查部门应当于检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开〞的原那么，事中事后监管平台，将“一企一表〞中抽查结果内容录入，并通过国家企业信用信息公示系统〔XX〕向社会公示，确保检查结果公示率到达100%。 后续对检查对象需要作出行政处分等查处结果的应按照规定的程序公示。 参加联合检查的执法检查机关对本单位作出的检查结果的合法性、准确性和真实性负责。 〔四〕总结完善阶段〔7月31日前〕。联合检查单位要认真回忆开展联合抽查工作情况，进一步总结提炼，建立健全跨部门“双随机、一公开〞联合抽查工作制度、机制和模式，推进部门联合“双随机、一公开〞联合抽查常态化制度化，不断提升事中事后监管水平。建立一企一档检查卷宗，企业营业执照复印件、实地核查记录表、实地核查照片、责令整改通知书、处分决定书等抽查工作书面材料，应及时整理归档保存。 五、有关要求 〔一〕强化组织领导。联合检查部门要高度重视本次“双随机、一公开〞联合检查工作，将其作为市场监管领域综合执法改革的重要探索，切实加强组织领导，认真筹划，精心组织，确保在规定时间内完成检查任务。 〔二〕强化协调联动。联合检查部门要通力协作，密切配合，切实提高抽查效能。要及时向局领导汇报，争取经费、人员、装备等方面支持。参与检查科室要加强联动，形成合力，确保“双随机、一公开〞联合检查工作有序开展。 〔三〕强化信息报送。参与联合检查部门要畅通信息渠道，及时解决在抽查工作中遇到的问题和困难。请参与检查部门于2023年7月31日前，将本部门“双随机、一公开〞联合检查工作总结和检查情况汇总统计表报文化和旅游局〔县播送电视新闻出版局〕行政审批与营商环境科。