2023年市政府应急平台建设情况汇报.docx

市政府应急平台建设情况汇报 一、市政府应急平台建设背景概述20xx年2月，根据自治区基层应急平台体系建设指导意见的要求，xx市列为全疆应急平台体系建设四个试点地州市之一。市委、市政府高度重视应急平台的规划建设工作，专门成立了克拉玛依应急平台体系建设总体规划领导小组，制定了具体工作方案，明确了“整体设计、满足各方、分工建设、资源共享〞的建设规划原那么。20xx年4月，为认真做好我市应急平台体系规划建设工作，我市参加了由自治区应急办、电子政务办领导带队组织的对深圳、上海、北京、西安等省市的考察。同年5月，市政府秘书长亲自带着应急办和电子政务办负责人前往xx市和xx市等地，进行了实地考察，重点了解应急平台规划设计、建设情况和应用经验。20xx年7月，市政府应急平台规划建设正式启动，经过考察比照，我市委托熟悉国务院、自治区及克拉玛依应急体系建设现状，掌握应急平台关键技术并拥有成功经验的清华大学公共平安研究中心、同方股份，负责编制市政府应急平台建设规划总体方案设计。经过4个多月的调研设计、内部评审讨论、征求意见和会议讨论，完成了整个方案设计。20xx年12月5日，市、油田党委副书记、新疆油田公司总经理陈新发主持召开了克拉玛依应急平台建设领导小组第一次会议。会上，市应急办就应急平台建设规划进展情况进行了专题汇报，确定市政府应急指挥中心依托市公安局三警合一系统和指挥场所进行建设的方案，会后形成了会议纪要。纪要进一步明确了我市在应急平台建设过程中，要严格按照“统一规划、统一设计、分级建设、分步实施〞的原那么，依轻重缓急分期、分类、分级开展建设工作，建成一项使用一项，以应用促开展，防止重复建设，推进全市应急平台建设整体协调开展。20xx年1月16日，市政府应急平台建设规划总体方案设计通过了自治区应急平台建设规划方案专家组的评审。20xx年2月23日，市政府第十八次常务会议研究通过了市政府应急平台建设规划总体方案设计及投资总体概算4305万元。20xx年4月，我市加强了应急管理机构的调整，完善了应急组织体系，确保了市政府应急平台的建设思路明确、措施得力、推进有序，产生实实在在的效果，应急平台规划建设得到了稳步推进。 二、市政府应急平台建设技术标准制定和应用情况20xx年6月，按照克拉玛依数字城市建设“统一组织、统一管理、统一标准、统一技术路线、统一技术支撑〞五统一的要求，清华大学公共平安研究中心、同方股份会同新疆红有软件公司，专门制定了xx区域应急平台资源共享标准指导书，防止了各自为政、数据重复建设、信息不能共享的局面。明确标准了市政府和中央驻市石油石化企业应急平台建设的统一技术标准。20xx年9月，自治区应急办专门致函（新应急办函30号），明确要求：“根据国家和自治区应急平台体系建设指导意见和标准，各地依托现有电子政务网络进行系统建设和资源整合〞。我市应急平台综合应用系统建设严格遵循国家、新疆自治区应急平台体系相关标准标准和自治区应急平台体系建设指导意见，充分利用现有资源，依托电子政务网络系统和公安局12023指挥中心，以空间地理信息和部门业务数据为根底，采用协同与共享模式，提升政府应对各种突发事件的快速反响能力、指挥调度能力和防范处理能力。遵循的相关应急平台标准标准包括：国家应急平台体系标准标准、国家应急平台体系信息资源分类与编码标准、国家应急平台标识标准、国家应急平台体系省级平台数据库表结构标准、国家应急平台体系部门平台数据库表结构标准、突发事件报送信息交互协议和xx区应急平台体系数据表结构标准。 三、市政府应急平台一期建设实施情况20xx年，克拉玛依政府应急平台一期工程建设正式启动。市政府应急平台一期工程建设投入资金为1300万元，主要分为综合应用软件系统、硬件系统集成和应急指挥场所改造三大局部，并分别按照市政府采购程序进行了工程的公开招标。招标确定由红有软件公司和同方股份分别实施应急平台一期工程建设。为确保工程实施的质量，委托新疆天衡信息系统咨询管理对工程的工程进行了全程监理。 （一）综合应用软件系统和支撑软件建设进度情况202223年8月，红有公司市政府应急平台（一期）综合应用软件系统和支撑软件工程正式启动；202223年2023月，红有公司开发人员进驻现场开始需求调研和系统开发工作；202223年11月，新疆天衡监理进驻现场对工程进行监理；2023年1月，市应急办开始测试局部应急平台应用软件；2023年5月，红有公司组织开展市政府17家相关部门应急平台数据的录入培训工作；2023年6月，红有公司完成三方联合测试，系统根本符合上线试运行要求；2023年7月，红有公司开始系统试运行培训，系统上线工作正式开始。 （二）综合应用软件系统和支撑软件建设主要内容市政府应急平台一期建设完成十三个应用子系统，八个应急主题数据库和三大系统接口。十三个应用子系统为1）应急内外网门户网站；2）灾情预警；3）警情上报；4）应急预案管理；5）应急指挥调度；6）应急资源管理与调度；7）应急处理事后评价；8）专家会商与辅助决策;9）灾情/事件识别与评估;2023）应急模拟演练;11）信息公告与媒体影响;12）公众应急教育管理;13）应急组织机构和人员管理。根据实际业务需要，参照国务院应急平台，将十三个子系统归纳提炼为“3+1〞，即应急值守、应急处置、查询统计三大模块和一个门户网站。 1.应急值守。应急值守满足市应急办日常工作的需要，实现突发事件信息的接报处理、跟踪反响和情况综合等应急业务管理。及时向自治区政府应急平台报送特别重大、重大、较大突发事件信息并向相关部门通报。应急值守系统的主要内容包括通讯录、值班信息、领导活动、信息接收、工作动态、事件上报等。 2.应急处置：应急处置系统实现对突发事件的接收、预警、研判、处置等功能。辅助应急指挥人员有效部署和调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或及时将相关任务指令、事件开展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现可视化协调指挥、有序调度、有效监督、处置跟踪等，以提高应急效率。主要包括：隐患监测系统、预测预警系统、应急预案系统、指挥调度系统、应急保障系统、综合研判系统、模拟演练系统、应急评估系统。 3.查询统计：查询统计主要满足应急管理机构人员在平时和战时对应急资源、案例、预案等信息的查询和统计需要。主要包括：事件信息查询、应急预案查询统计、应急案例查询统计、法律法规查询统计、应急知识查询统计、事件信息查询、防护目标查询、危险源查询、应急资源查询、评估报告查询、人口经济查询、综合查询查询等。 4.门户网站。基于政府门户网站进行二次开发，增加了动态信息、公众应急教育等栏目。市应急办可以通过门户网站向社会发布突发事件相关情况，以便社会公众可以及时了解到突发事件事态的最新进展。 5.八个应急主题数据库包括。1）根底信息数据库；2）事件信息数据库；3）空间信息数据库4）应急预案库；5）应急模型库；6）应急知识库；7）应急案例库；8）应急文档库。 6.三大系统接口为。1）xx市应急平台与空间数字平台的交互接口；2）xx市应急平台与自治区应急平台的互联互通接口；3）统一认证、单点的接口。 （三）硬件系统集成建设进度情况市政府应急平台一期工程建设硬件系统集成和指挥场所改造由同方股份负责。主要是在市公安局12023指挥中心2023楼接警大厅设应急值班室和应急值守席，确保应急办日常应急管理工作的开展；在11楼首长指挥室设置指挥调度系统，接入音视频信号和电子政务内外网络信号，通过数据、音频、视频等多种信号的接入接收来自市政府各相关部门上传的视频监控、视频会议、应急储藏、应急调用等信息，并可实时与自治区应急办通过电子政务内网保持及时的沟通和通讯。202223年至今，按照工程的进度方案，硬件系统集成局部已经顺利实施完毕。主要完成了gis效劳器、数据库效劳器、应用效劳器、备份效劳器、数据整合效劳器及后台存储等硬件设备的部署，同时也完成了操作系统、双机系统、效劳器灾难恢复软件、效劳器集中控管系统及数据抽取等系统的实施。指挥场所改造具体实施内容包括在11楼新增一套2台投影机的融合大屏以显示各种应急图像和视频资源；对原有公安局的视频矩阵进行扩容以满足12023和应急系统的共同需要；新增一套led大屏替换11楼会议室原背景墙，以满足公安局和市应急办两种视频会议的召开；对11楼会议室的灯光进行改造，满足视频会议室无眩光和500lux亮度的要求；对原有中控系统进行改造，以满足各种会议快速、高效地进行各种音视频调度的需求；将各二级单位的视频资源通过政务内网用编码器接入应急平台；建设市应急办和各二级单位之间的视频会商系统，并通过模拟转接的方式实现和自治区应急办视频会议的互联。目前，公安局11楼led大屏已安装完成，与自治区应急指挥中心的视频会议也可开展。各二级单位的图像接入和视频会商系统的建设正在对各单位进行调研。其他系统正在进行设备的订购和实施阶段，预计在12月中旬可完成全部改造内容的实施。 分页阅读第1页： 一、市政府应急平台建设背景概述第2页： 四、市政府应急平台一期建设工程预评价 四、市政府应急平台一期建设工程预评价市政府应急平台一期根本满足市应急办现有业务需要，初步到达了系统建设目的。 （一）提高了市应急办对应急资源的掌握能力。市应急业务系统上线试运行后，通过市安监局、市公安局、市民政局、市卫生局、市建设局、市教育、市地震局、市气象局、市消防局、市水务局、市农牧局、市环保局、人防办及各区应急办等16个单位的共同使用，将原本散落在各委办局、下属单位中的非格式化数据进行了统一的集中管理与格式化处理。提供高了资源管理能力和紧急时刻的调用能力。目前录入系统中各类应急保障物资共233条。通过应急资源管理与调度系统，结合地理信息系统展示，市政府应急办可掌握重大危险源、关键根底设施以及重点防护目标的空间分布和运行状况信息。目前系统录入重大危险源、防护目标65条。 （二）提高了现有应急预案的管理能力。提高了现有应急预案的可用性和使用效率，方便了预案检索、快速启动和应用。通过应急预案管理系统对市政府应急预案进行管理，将文本预案结构化形成数字预案；并对文本预案、数字预案进行查询、维护。在结构化的数字预案中，通过与事件类型、响应等级、事件处理等相关要素关联，实现了预案本身实际指导作用的价值。目前录入系统中的预案有115个，其中总体预案1个，专项预案40个，部门预案有63，企事业单位预案有11个。 （三）提高了市应急办准确及时地获得突发公共事件信息和现场信息的能力，增强了突发信息报送的及时性和准确性。通过上报系统，部门与下属机构将信息快速传递给市政府应急办，提高了应急信息的传递速度。通过接报系统，市政府应急办通过审核、抄送、核实等功能提高了对应急信息的准确判断能力与处理力度。 （四）提高了市应急办对突发事件的应对处置能力。系统通过对预测预警、数字预案、辅助决策和gis地理信息系统进行融合，将事件开展趋势、影响区域与地理空间信息系统相结合，进行危险性分析和综合研判，提高了市政府应急办对突发事件的应急应对能力。通过指挥调度系统协调指挥应急救援，调度专业队伍、储藏物资、救援装备和医疗救护等应急资源，提高了市政府应急办对突发事件的应急处置能力。 五、市政府应急平台一期建设后期工作1）完成系统试运行，结束一期工程建设系统目前已经试运行三个月，性能稳定，功能也根本符合目前需要，但根据实际运行需求尚需做些调整。待试运行期满后，将对系统做总体评估，组织相关专家进行工程验收活动。2）准备模拟突发事件演习，实际检验工程建设效果为检验一期建设之后政府对应急突发事件的处理能力，检验一期工程建设质量，建议待系统验收之后，筹备一场针对性强的，大型突发事件演习。届时根据实际专项预案，联合多部门，登陆系统联合处理事件。检验系统实际能力