2023年在全市机关加强效能建设再动员大会上的致辞.docx

在全市机关加强效能建设再发动大会上的讲话 同志们： 为了积极响应省委、省政府的号召，市委、市政府决定，2023年在全市开展机关效能建设攻坚年活动。3月27日，省、市机关效能建设发动大会以来，我市各级各部门高度重视，认真学习贯彻省委书记郭金龙、省长王金山的讲话精神，成立了组织领导机构，制定工作方案，认真组织实施；召开了发动会，进行宣传发动，营造舆论气氛；组织机关工作人员学习党章、学习社会主义荣辱观，紧密联系实际，开展解放思想大讨论，统一思想，提高认识，为机关效能建设打下思想根底。总的来看，全市机关效能建设活动正在有序地推进。这次全市机关效能建设再发动大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚刚，市委常委、市纪委书记顾世平宣读了市委、市政府关于开展机关效能建设攻坚年活动的决定。今天的再发动大会就是进一步发动全市各级各部门，发动广阔干部群众，积极投身到效能建设攻坚年活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升效劳水平，优化开展环境，促进全市经济社会又快又好开展。下面，我讲三点意见。 一、充分认识加强机关效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感 加强机关效能建设，是市委、市政府高举邓小平理论和“三个代表〞重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，紧密结合滁州实际，切实加强党的执政能力和先进性建设的重大举措。各地各部门各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识加强效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。 1、加强机关效能建设，是坚持“立党为公、执政为民〞的必然要求。市、县级机关是全市的中枢，在我市政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快开展，奋力崛起，全面建设小康社会的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和省委、省政府重要决策在我市的贯彻落实，关系到全市改革开展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化效劳质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，稳固党的执政地位的问题。我们要通过加强效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质效劳，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。 2、加强机关效能建设，是推进我市跨越式开展、实现奋力崛起的重要保证。随着新一轮经济开展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要表达，是开展的重要资源。能否营造优良的环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠兴旺地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式开展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成发奋向上的精神面貌，保护和调动广阔干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的开展环境，全面实施好“十一五〞开展规划，加快滁州奋力崛起的进程。 3、加强机关效能建设，是稳固和开展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。稳固和开展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。 近年来，市委、市政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，市、县机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关运用先进性教育成果，增强“两情〞，改进“两风〞，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，与加快开展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重，主要表现在以下八个方面： 一是思想不够解放，缺乏干事创业的精神状态。一些机关人员不学习新知识，思维方式陈旧，观念滞后，封闭保守，缺乏开拓创新意识，与市场经济开展要求不相适应。有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官〞，做“太平事〞，平平庸庸，得过且过，甘于落后；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；还有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的开展机遇。 二是行政审批偏多，损伤了基层和企业的积极性。一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，该交市场的不交，该放的不放，非行政审批许可事项过多过滥的问题突出。去年我市经过清理，保存的在全市机关加强效能建设再发动大会上的讲话第2页 行政许可工程360个，与XX市230个相比，多出130个。还有一些名义上不属于审批的事项，有的借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。保存下来的工程，审批环节多，政出多门、多头审批；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理〞现象还很普遍。目前进入市行政中心只有22个单位，占38.6；进中心工程257个（含30个非行政许可工程），占66，但真正在中心办理的只有93个工程，占24，仍有一些单位以各种理由拒绝或拖延工程进中心。进中心的工程一表制迟迟得不到推行，有的收费往高限靠，有的只收费不效劳。群众形象地说，行政中心有些窗口，就象医院挂号室，只挂号不看病。 三是不顾开展大局，“三乱〞屡禁不止。少数部门执法随意性较大，自由裁量权过大，乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为开展效劳，而是行政不作为、乱作为；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之；有的甚至以各种名义到基层、企业和效劳对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要。 四是中心意识不强，部门本位主义严重。少数部门和单位中心意识和责任意识不强，部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看开展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有些行政执法部门有利可图那么管，无利可图那么推，影响了政府的形象。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。 五是政令不畅，“中梗阻〞现象仍然比较突出。群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不着急〞。有的地方和部门对市委、市政府的决策部署不敏感，行动缓慢，不按照要求贯彻落实。市委要求各地各部门4月15日前上报学习贯彻省市机关效能建设发动大会情况，至今还有局部单位没有报送材料。一些部门对市委、市政府部署的工作，合意的就执行，不合意的就不执行；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署，无落实；有的领导干部怕得罪人，怕民主测评不过关，怕丢选票，工作不敢大胆负责，遇到问题绕着走，致使有些工作久拖不决，贻误事业。 六是效劳质量不优，行政效率低下。机关存在的脸难看、话难说、事难办的现象仍然没有解决。一些职能部门政务公开还不够彻底，效劳承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；有的工作没有激情，不在状态，懒散懈怠，办事拖拉，履责不到位；有的能力不强，办事不力，浑浑噩噩，工作质量不高；有的怨天尤人，牢骚满腹，只谋人，不谋事，不干事，搞内耗。 七是纪律松散，好人主义严重。有的单位纪律松弛，制定的制度不执行，不监督，形同虚设；有的机关工作人员上班迟到早退，利用上班时间办私事，利用办公打游戏、打扑克；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的干部习惯于当“好好先生〞，你好我好他好，只讲交情、私情，不讲原那么，公事私办，私事公办；有的利用公款吃吃喝喝，你来我往，拉拉扯扯。 八是诚信意识淡薄，损害滁州形象的事时有发生。少数地方和部门言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的是另一套。特别是对外来投资者，容许的政策、条件和效劳，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，严重损害了滁州形象。少数领导干部缺乏讲诚信重承诺意识，习惯于说大话、说套话、说好话，言行不一，久而久之，在群众中信誉扫地。 上述这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害极大，严重影响了滁州又快又好开展。产生这些问题的原因是多方面，但根本原因在于行政管理体制改革滞后，职能转变不到位；机关作风不正，局部干部缺乏对人民群众的深厚感情，缺乏对党和人民事业的炽热激情，缺乏对实现滁州奋力崛起的强烈责任感。因此，加强机关效能建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标又要治本。我们要坚持以科学开展观为统领，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的决心，以强有力的措施，全力打好效能建设这场攻坚战。 二、明确重点任务，扎实推进机关效能建设 这次加强机关效能建设活动的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，树立社会主义荣辱观，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和省委七届九次全会精神，落实市委三届八次全会提出的任务，围绕加强效能建设、优化开展环境这个主题，进一步解放思想、更新观念、深化改革、创新机制，着力解决阻碍改革和影响开展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在效劳水平上有新提高，在工作作风上有新改进，加快形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为推进滁州跨越式开展、实现奋力崛起营造良好环境。 根据这一指导思想和总体要求，市委、市政府已经出台了关于开展机关效能建设攻坚年活动的决定，对全市机关效能建设作了部署，市机关效能建设活动领导小组制定的实施方法即将下发。整个活动从今年3月下旬开始，到年底根本结束，分为发动部署、组织实施，查摆问题、切实整改，考核考评、总结经验三个阶段，时间上与省直机关效能建设活动根本同步。请各部门各单位严格按照决定和实施方法的要求，认真抓好落实。各地各部门要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，切实解决机关效能中存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到机关效能建设带来的新变化。 这次机关效能建设攻坚年活动要重点抓好以下六个方面的工作： 1、进一步解放思想，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。解放思想是我们事业持续开展的不竭动力。要实现滁州的大开展，必须实现机关效能的大提速，首当其冲的是要推进机关工作人员思想的大解放。各级各部门要坚持以“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，结合当前开展的社会主义荣辱观教育，组织好解放思想大讨论活动，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍开展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全市上下加快开展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立开展为上的大局观念。落实科学开展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、无作为、乱作为。要把是否实现又快又好开展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于开展，一切效劳于开展，用开展凝聚人心，用开展破解难题，用开展为民造福，用开展创立事业的浓烈气氛。二要保持发奋有为的精神状态。要实现跨越式开展、奋力崛起的目标，必须要有发奋有为的精神。无大志者难成大事。差距并不可怕，可怕的是没有奋力赶超的信心和决心。要树立争第一、创一流的