2023年促进就业创业工作实施意见.docx

2023年促进就业创业工作实施意见 为贯彻落实国家、省、市关于稳就业、保就业决策部署，确保全县就业局势总体稳定，结合我县实际，制定本实施意见。 一、千方百计稳定就业规模 1.连续落实好各项惠企政策。乐观开展“政策找企〞活动，支持企业减负稳岗。充分发挥失业保险稳就业作用，对不裁员少裁员的参保企业，连续实施返还失业保险费政策。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策的实施期限延长至2023年4月30日。持续推动以工代训支持企业以训稳岗，对2023年1月至12月，中小微企业新吸纳劳动者就业并组织开展以工代训的，按吸纳人数赐予企业每月500元/人，最长6个月的以工代训职业培训补贴。通过为企业送去“真金白银〞，关心企业切实降低运营本钱，稳定就业岗位。（责任单位：县人社局、县财政局） 2.加强企业对接效劳。建立联系效劳企业工作机制，成立企业效劳专员队伍，通过日常对接联系效劳企业，加快政策落实、保障企业用工、解决问题诉求。坚持市场导向，鼓舞并引导企业加大投入，增加技术创新力量，以新技术催生新产品、新业态、新产业。对符合条件的企业，加强对接效劳，做好企业技术中心等创新型平台申报、认定工作，推动企业转型升级、提质增效。指导企业标准化生产，提高产品质量、扩大市场份额，提高品牌的影响力，助推企业高质量进展。加快培育各类市场主体，以促进中小企业、民营经济更好更快进展为目标，从政策、资金、措施、效劳等方面持续发力，促进个转企、企升规、规上市，努力壮大企业规模和数量，增加用工容量，保障企业稳定生产。（责任单位：县人社局、县工信局、县科技局、县发改局、县行政审批局） 3.建立“清单+平台〞机制，做好企业用工保障。建立“供〞“需〞两张清单，依托人社效劳专员，加强对企业的对接效劳，动态把握用人单位用工需求，做好用工类型、学历要求、技能需求、工资福利等信息登记，建立岗位供应清单。开展剩余劳动力摸排，全面摸清各类劳动力就业需求状况，做好求职者年龄、技能类型、教育经受、从业经受、薪资要求等信息登记，建立劳动者求职需求清单。建立供需对接平台，做好“供〞“需〞比照，实现精准匹配，促进供需有效对接，保企业用工促劳动者就业。发挥好县零工市场作用，加大就业聘请活动的频次，实现聘请活动常态化、日常化，把零工市场打造成用工单位和求职者定期对接的“大集〞。利用好县政府网站、“人社〞微信公众号、“在线〞等平台，做好聘请信息线上，通过线上线下齐发力，全力保障企业用工需求。（责任单位：县人社局、县工信局） 4.标准执法行为，保障企业安心生产。千方百计减轻企业负担、让企业轻装上阵，全面激发企业生产活力。除涉及平安生产、生态环境、公共平安等必需现场执法检查外，进一步削减频繁检查、变相摊派等影响企业正常生产经营活动的行为，保障企业把精力投入到生产经营上。全面标准涉企违规收费，坚持常态化监管，整治与标准相结合，不断健全完善涉企收费治理长效机制，坚决预防和制止涉企违规收费行为发生，努力减轻企业负担。依据上级肺炎疫情防控要求，指导企业落实好疫情防控主体责任，加强车间日常消杀，做好人员健康管理，保障企业在疫情防控新常态下正常生产运营。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局） 二、想方设法扩大就业容量 5.加大项目招引力度，增加市场主体。坚持“经济进展就业导向〞，高度重视重点项目、重大工程带动就业的作用，不断加大双招双引工作力度，加强就业岗位评估，着力招引一批带动就业力量强的优质项目，通过增加市场主体制造更多的就业岗位供应。对双创科技园、医药健康产业园、新材料产业园等比较成规模的产业园区建立企业用工联系协调机制，准时做好社保政策询问、用工聘请等效劳，乐观做好新落地产业项目的就业效劳保障工作。（责任单位：县发改局、县投资促进中心、县人社局） 6.加大根底设施投入力度，吸纳灵敏用工。发挥建筑行业在吸纳和转移就业方面具有独特的优势，不断加大根底设施建设力度和基建项目投入力度，利用好我县棚户区和老旧小区改造、道路改建扩建、市容市貌整治和水系工程建设等有利时机，通过增加各类建设项目，进一步制造更多就业岗位。（责任单位：县住建局、县发改局） 7.加大新兴业态培育力度。伴随着网络经济的不断进展，“互联网+〞、平台经济、数字经济等新业态快速崛起，催生了一批新岗位新职业，成为吸纳就业的重要渠道。立足我县旅游、制鞋、食品加工等产业优势，扶持好新兴旅游、直播带货、寄递物流、快车、网红经济等新兴业态进展，让新业态在健康进展中孕育更多的就业岗位。认真贯彻落实新就业形态的劳动保障制度，乐观向新业态行业宣扬社保政策，提高新业态就业人员参保乐观性。建立新就业形态灵敏就业意外损害保险补贴，依据购置保险费数额确实定比例赐予平台或个人补贴，保障宽敞新业态从业者合法权益。（责任单位：县商务局、县文旅局、县人社局、县财政局） 8.加快城乡统筹，推动产业融合进展。将就业优先战略与乡村振兴战略、新型城镇化战略相结合，加快城乡统筹，推动一二三产业融合，更好地释放就业潜能。依托肉鸭养殖、蔬菜种植、地理标志产品种植等特色产业，进一步完善产业链条，支持鼓舞一批吸纳就业力量强的农副产品深精加工龙头企业，带动农夫就近就业。主动对接长三角农产品市场，大力推动特色产业培育，推动生产标准化、基地规模化、营销品牌化，全力推动长三角中心城市农产品供应基地建设，扩大产业规模带动就业。利用好我县乡村、红色、生态等旅游资源，促进旅游与文化创意、康养健康、研学旅行、农业“新六产〞、党性教育等深度融合，孵化一批新产业、新业态，带动周边劳动人口实现就业。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县文旅局） 9.扶持个体工商业进展。鼓舞劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持进展“夜间经济〞、“小店经济〞，利用好诸葛亮文化广场、汉街、君悦蘑菇街、商业步行街等商业主体，通过环境提升、交通配套、街景亮化、资金支持等手段，培育好、进展好独具特色的夜市、老字号、网红店、夫妻档等小微商业群体，以创业带动就业。（责任单位：县综合执法局、县行政审批局、县市场监管局、界湖街道） 10.扶持培育人力资源效劳业进展。探究推动人力资源产业园区建设，实行场地功能配套、租金减免、物业水电费补贴等优待措施，鼓舞和引导人力资源效劳机构入驻经营，加快推动人力资源效劳业高质量进展。探究建立劳务合作协会，加强经营性人力资源效劳机构的合作沟通，提高劳务资源合理配置效益，增加劳务供应。标准人力资源效劳机构行业自律，推动县内人力资源效劳机构不断进展壮大。坚持走出去、引进来，加强与知名人力资源效劳机构、猎头公司合作，强化政策鼓励，吸引他们到我县建点设站。通过政府购置效劳、落实补贴等多种措施，支持和鼓舞经营性人力资源效劳机构参与或承接公共就业、人才等人力资源效劳领域相关活动和项目。开展人力资源效劳业从业人员技能培训行动，提高从业人员专业化、职业化水平，建立一支综合素养高、专业力量强的人力资源效劳业人才队伍。（责任单位：县人社局、县行政审批局、县财政局） 三、多措并举促进重点群体就业 11.促进高校毕业生多元就业。开展多种形式的聘请活动，依托高校毕业生就业信息网、省教育厅高校毕业生就业网、县政府网站、微信公众号等线上平台，做好高校毕业生聘请信息线上，为毕业生和用人企业搭建对接平台，促进毕业生尽快实现就业；以离校未就业毕业生为重点效劳对象，结合毕业生就业需求，准时做好岗位推介、聘请信息推送效劳，关心他们尽快实现就业。优化应届高校毕业生就业手续，简化毕业生与用人单位签约流程，推动高校毕业生就业手续办理“快办〞、“秒办〞；全面实行电子化报到证，推动调整改派、报到证打印等业务网上办理，为毕业生就业供应“不见面效劳〞。实施三支一扶规划招募、机关事业单位聘请、公益性岗位开发等项目和规划，鼓舞和引导高校毕业生到基层施展才华。依托县内青年见习基地，组织好择业期的高校毕业生通过参与就业见习提升就业力量。支持高校生创新创业，落实好高校生创业场所租赁补贴等专项扶持政策，引领更多的高校生在我县自主创业。（责任单位：县人社局、县教体局、县财政局） 12.做好就业困难人员救济。对“4050〞人员、残疾人、零就业家庭成员、脱贫人口等就业困难人员，结合实际需求，做好精准帮扶。连续落实社会保险补贴政策，对就业困难人员自身实现灵敏就业的，按不超过实际缴费2/3的标准赐予社保补贴；对招用就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的企业，对实际缴纳社会保险费的单位担当局部赐予全额补贴。对有就业意愿的残疾人，依据其就业力量，有针对性的开展专项就业推介效劳，促进他们尽快实现就业。持续做好“零就业〞家庭动态清零工作，对新觉察的零就业家庭人员，做到即时帮扶，对确实无法介绍就业的，通过开发公益性岗位等措施，强化兜底保障。强化防止返贫动态监测和帮扶机制，依据脱贫人口、边缘易致贫人口个人特点，有针对性的开展好技能培训、岗位推举、公益性岗位安置等政策，稳固脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县残联、县财政局） 13.促进失业人员再就业。进一步简化业务流程、畅通失业金申领网上办理渠道，准时做好失业金按时足额发放，保障失业人员根本生活。对领取失业金期满仍未就业且距法定退休年龄缺乏1年的失业人员，连续做好失业保险扩围工作，将失业金延长发放至退休。依据失业人员实际需要，有针对性地开展好职业推介、创业指导等效劳，关心他们尽快实现稳定就业；对于一时无法实现就业的，有针对性的开展技能培训等帮扶措施，关心他们把握一技之长，提升就业力量。（责任单位：县人社局） 14.扎实推动退役军人就业。连续做好退役士兵安置工作，对符合支配工作条件的退役士兵全部支配到机关事业和国有企业，落实上级政策要求，事业岗位设岗比例不低于60%；针对自主就业退役士兵，组织开展好专项聘请活动，促进他们多渠道实现就业。做好军队转业干部安置，对自主择业军队转业干部乐观开展好就业效劳、就业指导、职业培训、创业孵化等效劳活动。持续做好退役士兵公益性岗位管理效劳工作，做好已安置公益性岗位退役士兵的岗位管理和考勤考核，强化政策落实，维护好退役士兵合法权益。（责任单位：县退役军人事务局） 四、多渠道多方式提升劳动者就业力量 15.整合培训资源，统筹推动行业性职业培训。探究整合职业培训行业主管部门资源，在培训场地、方式、师资、资金等方面进行整合，搭建资源共享、专业互补、信息畅通，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业培训平台，为劳动者供应培训需求采集、技能培训、等级鉴定等相互连接的全流程效劳，提高培训效劳力量。县人社、农业农村、商务、应急、教体、住建、市场监管、民政、退役军人、残联等主管部门要依据职责，以提升就业力量、促进稳定就业为目标，依据“统一管理、分级负责〞的原那么，结合全县行业进展及企业岗位要求，合理设置培训科目，开展与市场需求相匹配的培训，突出技能培训的针对性、适应性。要围绕实际需求开展调研，摸清底数，实施长短期搭配、专业课程与讲座搭配、理论与实操搭配等各类职业培训项目，确保技能培训的科学性、合理性。结合产业进展和重点人群培训需求，特殊是针对家政效劳、特种作业、电子商务、康养效劳、人力资源效劳、新型职业农夫及新业态等重点行业，加大职业培训力度，切实发挥好行业主管部门的引领带动作用，形成齐抓共管的大培训格局。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县教体局、县住建局、县市场监管局、县民政局、县退役军人事务局、县残联） 16.灵敏多样提升劳动者就业技能。坚持职业培训终身制，大力弘扬和培育工匠精神，增加劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的生疏与理解，提高劳动者参与职业培训的自觉性和主动性。坚持按需培训和“培训一人就业一人〞的原那么，发挥职业培训机构资源优势，开展好符合城乡宽敞劳动者需要的各类技能培训。坚持市场化、社会化方向