2023年市委关于构建和谐社会的意见.doc

市委关于构建和谐社会的意见 为全面贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署，扎实有效地推进构建和谐某各项工作，结合我市实际，现提出如下意见。 一、构建和谐某的重要意义、指导思想、根本原那么和主要目标 1、重要意义。 构建社会主义和谐社会，把某建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是新形势下树立和落实科学开展观、加强党的执政能力建设的重大举措；是坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、开展好人民群众根本利益的迫切要求；是实现某在全疆率先根本实现现代化奋斗目标的重要任务和根本保证。 2、指导思想。 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学开展观和正确政绩观，紧紧围绕“1142〞总体开展目标，全面推进三个文明建设，着力解决影响社会和谐的紧迫问题，为某在全疆率先根本实现现代化提供良好开展环境。 3、根本原那么。 必须促进和保障经济的大开展，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹〞，为我市抓住和用好重要战略机遇，实现经济持续协调较快开展，创造良好的社会环境和社会条件。 必须坚持以人为本，始终把广阔人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，让改革和开展的成果惠及全市各族人民，不断提高生活水平和品质，促进人的全面开展。 必须尊重人民群众的创造精神，大力开展精神文明创立活动，不断提高广阔人民群众的科学文化水平和思想道德素养，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。 必须确保社会政治稳定，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，确保人民群众安居乐业。 4、主要目标。 构建和谐某是一个系统工程，是一项长期任务，既是目标，又是过程，必须统筹谋划，分步实施。从长远来看，就是要按照中央关于构建社会主义和谐社会的根本要求，把某建设成为物质丰富、政治文明、文化繁荣、社会和谐的现代化城市。就近期而言，构建和谐某要顺应民意、着眼民生，从当前群众最紧迫、最关心的实际问题出发，力争用5年时间，切实解决当前影响社会和谐的一些突出问题，使人民群众在构建和谐某的进程中受益： 经济持续协调较快开展。到2023年，实现年产石油天然气当量、原油加工量和国内生产总值、人均国内生产总值比2022年翻一番，人民生活更加富裕。 区域协调开展。四区两乡功能定位明确，分工协作，优势互补，集约开展，城市的整体竞争力不断增强。 各项社会事业协调开展。理顺管理体制，按照现代化城市标准建设教育、科技、文化、卫生、体育等公共社会事业，城市品质、品位有明显提升。 依法治市、以德治市取得明显成效。充分发扬民主，标准执政行为，促进公正执法。大力开展思想道德教育和精神文明创立活动，广泛调动各方面的积极因素，市民的文明素质不断提高。依法治国方略得到切实落实，社会公平正义得到切实维护和实现。 民族团结工作深入开展。各族人民和睦共处，互帮互学，共同开展进步，“三个离不开〞思想深入人心，共同维护祖国统一和社会稳定、坚决反对民族分裂成为全社会的共识。 社会稳定有序，社会治安和平安生产状况良好。妥善协调各方面的利益关系，及时正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，建立完善的社会管理格局和社会矛盾排查调处机制。 社会保障长效机制建立健全。实现有就业愿望和能力的人的充分就业，不断扩大养老、失业、医疗社会保障的覆盖范围，完善城乡居民最低生活保障制度和对生活困难家庭的救济机制。 人与环境和谐开展。稳步开展接续产业，加大自然生态保护力度，绿化美化城市环境，建设资源节约型、环境友好型社会。 二、构建和谐某的主要任务 〔一〕加强经济建设，奠定构建和谐社会的物质根底，建设富裕某 5、统筹经济开展，提升城市综合竞争力 突出资源优势，加快石油石化产业开展，做大、做强石油石化经济。各中央石油石化企业要抓住集团公司“西部快开展〞战略的重要机遇，突破开展瓶颈，使开展步入良性循环，争取开展的主动权，实现油田原油产量位居西部第一、中油集团公司前列；炼油化工加工能力西部第一、乙烯生产能力全国第一；稠油加工能力西部第一；石油工程技术效劳实力西部第一、国内一流，全力打造世纪油田，带动某经济整体快速健康协调开展。要密切协作，协调开展，特别是要统筹中央企业和地方经济的协调开展，共同谋求石油石化产业地区效益最大化。按照集团公司、自治区石油石化开展规划，按照“一区两园〞格局，统一规划管理，滚动开发建设，把园区建设成为国家级现代化石化工业园区。要积极整合某各石油石化企业的各种资源，创新开发思路，大力开展石油天然气化工、精细化工和石化下游产业，最大限度地延伸石油石化产业链，使资源优势转化为经济优势。 突出比拟优势，加快大农业开发，不断壮大农业经济。要以市场为导向，坚持“效益为核心、科技是支撑〞，按照高起点、高标准、高质量、高科技、高效益的要求，科学规划、科学开发、科学管理，与周边地区区域融合、优势互补、优化资源配置、良性互动，大力开展生态与经济效益兼顾并重的沙棘产业、绿色果蔬生产加工、林板纸业、畜产品加工业、乳制品加工业、中草药业、生态农业旅游业，培育一批有市场、有资源、能带动农业经济快速开展的开发工程，形成合理的产业布局，促进两乡农牧民致富。将某市农业综合开发区建设成为具有“国际水准、国内一流〞的区域农副产品加工中心、新疆现代农业示范基地、国家级农业综合开发高新技术示范园区。 突出区域特点，加快第三产业开展，搞活某经济。要根据某的区域特点，加强对第三产业的规划和宏观调控，加强产业引导，整合产业力量，形成规模优势。要坚持扶优扶强的原那么，切实落实各项优惠政策，重点扶持优势骨干企业开展，形成一批技术水平较高、具有一定规模和较强竞争力的龙头企业，带动第三产业的开展。要以市场化、产业化、社会化为方向，积极构筑有利于第三产业快速开展的机制和环境。加快第三产业的优化整合，提升第三产业的科技含量，促进传统第三产业优化升级，引导其向高附加值、高劳动生产率的方向过渡。要注重培育中小企业，进而带动新兴产业的开展。进一步发挥我市成熟的石油石化及工程技术效劳工业体系优势，培育开展一批以“专、精、特、新〞为特色、市场潜力大的成长型中小企业，并推动地方中小企业与中央企业形成协调合作的企业网络，通过各个企业之间的紧密联系，提升整体竞争能力。加强与周边地区的经济合作与交流，推进经济一体化进程，充分发挥某区域中心城市的聚集与辐射带动作用，实现区域经济共同开展。 突出政策优势，加快非公有制经济开展。要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手开展的方针，努力消除一切不利于非公有制经济开展的观念和障碍。积极扶持民营科技企业加快开展，鼓励和引导民营资本投资石油化工及下游产品加工业、农业综合开发、旅游业及其配套的效劳业、社会中介效劳业。鼓励改制企业开拓区外市场，取得市场新突破。申请建立“某市城市商业银行〞，突破资金的限制，促进某市的非公有制经济快速开展。不断壮大非公有制经济规模，着力促进某市地方经济的快速开展。 6、统筹区域开展，增强城市实力 牢固树立全市一盘棋的思想，坚持以战略和全局的眼光统筹谋划区域开展，根据各个区的特点，统筹做好城市总体规划、城镇体系规划和土地利用规划，注意明确各区的功能定位，明确主攻开展方向，使资源和生产要素在区域内实现优化组合，努力优化区域经济布局，构造各自特色鲜明的区域经济，通过推动各经济板块互连互动、协调开展，形成富有特色的某区域经济开展新格局。 7、统筹城乡开展，建设社会主义新农村 坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现代化为根底的方针，坚持以工业理念谋划农村经济开展，大力开展农村经济。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡良性互动，区域共同开展。加大对农业和农村经济的扶持力度，做好乡镇建设规划，加大农业和农村根底设施建设投入，继续推进农村实事工程，加强农村水利、交通、生态环境等根底设施建设，开展农村科技、教育、文化、卫生和体育等社会事业，改善农业生产和农民生活条件。与大农业综合开发有机地结合起来，不断创新抓农业和农村工作的思路和方法，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提高农业，走城乡互动、工农互促的协调开展之路，从而不断壮大农村经济，实现农民收入稳定增长。 8、全方位推进改革开放，增强城市活力 进一步完善优惠政策，创造优惠宽松的一流的政策环境，创造一个亲商、富商、安商的良好气氛，努力使某真正成为商家愿意投资的城市。提高利用外资的质量和水平，争取一批知名度大、科技含量高、带动力强的外资大工程落户某。要进一步扩大开放，形成全方位开放的整体格局。鼓励和支持有条件的企业“走出去〞，到境外投资。促进内外资本融合、内外管理合作、内外技术交流、内外市场衔接，提高开放条件下的自主开展能力。 〔二〕加强维护社会公平公正，建立和谐的利益协调机制，建设公允某 9、建立健全社会公平保障体系 坚持在促进开展的同时把维护社会公平放到更加突出的位置，正确反映和兼顾不同地区、不同系统、不同方面群众的利益，逐步建立以权利公平、时机公平、规那么公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从制度上、政策上努力营造公平的社会环境。坚持把开展经济与致富百姓结合起来，在推进改革、制定政策、开展工作的过程中，把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度统一起来，特别是在出台经济政策与社会政策时，更加自觉地把维护广阔人民群众最现实、最关心、最直接的利益放在首位，边开展经济边改善人民群众生活，坚决纠正各种损害群众利益的行为，使全市人民共享改革开展的社会成果。建立公平机制，加大惩罚力度，打击非法所得，保护合法收益。注重社会公平，特别要关注就业时机和分配过程的公平。 10、千方百计促进就业再就业 要把扩大就业摆在经济社会开展更加突出位置，大力促进大中专毕业生就业、企业失业人员再就业和低保、大龄就业困难群体稳定就业。要全面落实促进就业的各项优惠政策，不断加大对就业工作的投入力度。通过政策引导和财政扶持，实行就业援助政策，加大政策扶持性岗位开发力度，完善公益性就业岗位储藏制度，完善对困难群众的就业援助制度，对就业困难群体实施政府援助就业，积极开展就业帮扶活动，最大限度地支持困难群体实现就业。继续实施和完善鼓励企业增加有质量的就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等有关优惠政策，建立促进扩大就业的有效机制。鼓励开展就业容量大的多种所有制经济，广开就业门路，增加就业岗位，让每位有就业意愿的人都拥有更多的就业时机和择业空间。实施“创业行动〞，鼓励和扶持社区、家庭型创业，推广失业人员创业指导制度，大力支持创业式就业，形成以创业带动就业的机制。完善企业裁员机制，防止把充裕人员集中推向社会。适应劳动力供求结构的新变化，强化政府促进就业的公共效劳职能，完善市、区、街道、社区四级联动的就业效劳体系，完善城乡统一的劳动力市场，标准劳动力市场秩序，形成市场导向的就业机制，实现就业效劳的制度化、专业化和社会化。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，帮助失业人员和未就业大中专毕业生转变就业观念和就业方式，切实帮助未就业人员提高就业技能和就业竞争能力，更快更好地实现就业。 11、构筑完善的社会保障体系 建立政府主导、社会参与、资金落实、管理标准、配套衔接的社会救助体系，积极探索建立新型救助体系，建立健全对困难群体的长效救助制度，有效保障我市困难群体的生活、教育、就业、医疗、住房等根本权益，最大限度地帮助困难群体解决各种自身难以克服的困难，不断提高保障水平。要继