2023年xx广州湿地保护建设的形势与对策新编.docx

第一篇：广州湿地保护建设的形势与对策 湿地被誉为“地球之肾〞，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地主要包括湖泊、河流、沼泽、河口三角洲、滞蓄洪区、水库、池塘、水稻田和浅海滩涂等，是国家生态平安体系的重要组成局部和经济社会可持续开展的重要根底。为贯彻落实科学开展观，促进人与自然的协调开展，我委与省政协人口资源环境委员会组成联合调研组，于去年7月至9月，开展了关于广州湿地状况与保护的调研。现从广州湿地保护与建设的状况、湿地问题产生的原因及采取的对策等三个方面加以介绍。 一、广州湿地状况 近年来，我市在生态环境保护方面做了大量工作，取得了许多成果，但一些地方对湿地保护未引起足够重视，随意侵占、破坏湿地的现象时有发生，污染物排放总量攀升，环境质量下滑，形势相当严峻。与xx提出的“着眼于人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活〞的要求相比，尚有很大差距，影响了我市经济的可持续开展和生态环境的平安。 （一）河流遭到破坏 由于在城市建设中填埋占用河涌河滩地、把河涌用作排污通道、污水处理能力滞后、治理河岸护堤时采取垂直型护壁堤围的形式等原因，致使局部河流水面缩窄，河涌数量减少，河流和河涌被污染、生态功能遭到严重破坏。 （二）XX县区湖泊水面面积不断减少 我市XX县区三个人工湖（荔湾湖、流花湖和东山湖）的水面总面积已从原来的20235.7公顷，减少至xx年的70.6公顷，减少了33%。水面面积的减少，对XX县区的自然生态环境影响是很大的。 （三）沼泽逐渐消失 对河流、河涌的硬底化和水泥护壁式改造，使沿岸的沼泽失去了生存条件，面积大幅减少。城市的建设也使市区内原有的沼泽根本消失。 （四）浅海滩涂湿地功能退化 由于不按科学和生态需求条件，大量围垦滩涂，使这些浅海滩涂的湿地功能逐步退化，也使红树林面积急剧减少。20年前，从狮子洋到伶仃洋均有成片茂密的天然红树林，但目前仅在南沙坦头村残留了3.03公顷。 （五）人工湿地未能得到应有重视 由于人们对待人工湿地的态度主要是从经济的角度来考虑，使得这些湿地的功能被随意改变。例如，从1952年到xx年的50年间，我市水稻田面积从18.83万公顷减少到9.55万公顷，减少了近50%。山塘、水库被填埋的情况也十分普遍。 二、湿地问题产生的原因 （一）对湿地保护认识缺乏 通过调研我们认为，虽然我市在湿地保护方面做了一定工作，但这些工作主要还是针对污染治理和改善人居环境方面而做的，湿地还没有作为一个相对独立的生态系统被认识，被全社会所关注和重视，人们对湿地生态价值普遍认识缺乏，保护意识淡薄。 （二）湿地保护机构不健全，法规不完善 国家规定湿地保护工作由林业部门牵头，但由于涉及林业、水利、农业、国土、环保、海洋、城建、规划、航运、旅游等多个部门和行业，林业部门如何有效开展工作的问题亟待解决。缺乏湿地保护和合理利用的法律、法规，使湿地保护工作无法可依。 （三）城市开展与湿地保护矛盾突出 城市的开展和城市化进程的加快，对土地的需求量急剧增加，作为后备土地资源的湿地首当其冲，存在被大量或被提前和不合理占用的问题。开发与保护的平衡如何把握，长期利益和短期利益如何兼顾等都需要进一步研究探讨和通过规划进行协调。 三、几点建议 （一）努力提高全社会湿地保护意识 认真学习和贯彻落实国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知的精神，把加强湿地保护，恢复湿地生态功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好。为此，要把加强湿地保护同建设适宜生活居住、适宜创业开展的生态城市的目标结合起来，加大湿地知识普及和湿地保护意义宣传的力度，发动全社会关心、支持和参与湿地保护与建设事业。 （二）做好湿地科研和保护规划编制工作 开展系统的调查研究，加强湿地的科学研究工作，建立湿地资源信息数据管理系统和监测系统，摸清湿地资源家底，掌握湿地的动态变化，研究湿地恢复与重建的方式和技术手段。在此根底上，抓紧湿地保护建设规划的编制工作，突出湿地生态城市的理念，建立规划指标体系，把湿地保护与建设纳入广州经济社会开展方案和城市建设总体规划。 （三）加大政府对湿地保护和建设的投入力度 湿地保护与建设是一项长期而艰巨的任务，属于社会公益事业，政府应在政策、资金、科学治理等方面大力支持，起到主导、示范作用。建议在采用工程措施治理河涌污染时，与生物措施配套，着眼于河涌生态功能的恢复。把对XX县区万亩果林单纯的绿地保护上升为湿地生态系统的保护。在番禺的滨海湿地划定保护区域，并在核心区建立自然保护区。加大人工湿地建设的投入，并通过政策引导，发动社会力量参加到人工湿地的建设中来。 （四）坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为 从维护可持续开展的长远利益出发，向子孙后代负责，必须坚持保护优先的原那么，坚决克服“先建设，后保护〞、“先侵占，后恢复〞的不当做法，对现有湿地实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。要加快湿地保护与建设的立法步伐，并争取早日公布实施，使湿地保护与建设工作有法可依。对随意占用湿地、改变湿地用途或已完成截污工程后仍然向河涌排放污水的，要依法坚决查处。 （五）加强对湿地保护管理工作的组织领导 湿地保护与建设是一项牵涉面广、协调难度大的系统工程。我市各级政府要高度重视湿地保护与建设工作，积极推行领导干部抓湿地保护与建设示范点的方法，及时研究解决湿地保护与建设工作中的问题;支持、帮助林业部门做好组织协调工作，充分发挥各有关部门的优势，明确职责，团结协作，做好湿地保护与建设工作。 第二篇：环境保护的形势与对策 环境保护的形势与对策 我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保政策，加快污染治理市场化进程；（请收藏网：）推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。 环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续开展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五〞规划建议提出：“加大环境保护力度〞，“切实保护好自然生态〞。这是“十一五〞时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出奉献。 一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻 “十五〞环境保护方案指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2023年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减2023%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖〞）等重点流域和区域的治理任务只完成方案目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境v类标准，62%的断面达不到iii类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到iii类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。兴旺国家上百年化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。 （二）当前我国环境管理工作严重滞后 环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重gdp增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入缺乏，欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力缺乏，局部领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。 （三）加强环境保护具有重要意义 兴旺国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境平安。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学开展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地开展；有利于带动环保和相关产业的开展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和开展空间。因此，必须用科学开展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。 二、当前必须切实解决突出的环境问题 （一）以饮水平安和重点流域治理为重点，加强水污染防治 一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水平安问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水平安。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖〞（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。 （二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治 一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力开展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极开展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。 （三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护 一是要加强环保根底设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是