2023年党委执政建设行政管理探讨.docx

党委执政建设行政管理探讨 。中国共产党执政后，努力加强执政能力建设，在实践中积累了珍贵经验，即科学而先进的执政理念是加强党的执政能力建设的前提，坚实而可靠的执政根底是加强党的执政能力建设的基石，健全而科学的执政体制和方式是加强党的执政能力建设的保证，团结而高素质的执政主体是加强党的执政能力建设的关键。 关键词：中国共产党;执政能力;根本经验 党的执政能力是一个动态的范畴，随执政环境、执政目标和执政根底的变化而变化，具有鲜明的时代特征。党的执政能力建设是一个系统工程，需要多方面、多角度、多渠道、多载体地探索和实践。成为执政党之后，特别是改革开放以来，党对执政能力建设规律的认识不断加深，党的执政能力在执政实践中不断提升，并积累了珍贵经验。 一、科学而先进的执政理念是加强党的执政能力建设的前提 执政理念，就是执政党关于为谁执政、靠谁执政、如何执政问题的理论和观念体系，它从根本上决定着执政党的性质、价值导向和行为标准，是一切执政理论的本质与核心，贯穿于执政思想与执政实践的方方面面。执政党都是在一定的执政理念下执政的，执政能力建设是受执政理念支配和制约的。执政理念建设是党的执政能力建设的理论前提和价值根底。执政理念决定执政能力作用的性质与方向。世界上一些执政党之所以失去政权，根本原因不是因为没有本领，而是因为执政理念的偏离。 党长期以来一直坚持为人民效劳的宗旨，但作为党执政的核心价值理念，在改革开放以后才有了一个明确的认识和清楚表达。“三个代表〞重要思想提出之后，党鲜明提出“立党为公、执政为民〞，从执政理念上解决了“为谁执政〞的问题。胡锦涛指出，“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公，执政为民〞。“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来开展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。〞他提出要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋〞。这些论述，是对我们党执政理念和执政本质的精辟概括。 “立党为公，执政为民〞，是我们党存在的全部理由，也是共产党执政的根本理念。加强党的执政能力建设，必须以“三个代表〞重要思想为指导，从“立党为公，执政为民〞的执政理念上，深刻理解和正确把握加强党的执政能力建设的方向和目标，在实践中认真落实“立党为公，执政为民〞的要求，着力提高“立党为公，执政为民〞的能力和水平。在制定和实施路线、方针、政策时，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、快乐不快乐、容许不容许来衡量我们的一切决策。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，创新开展思路，努力使我们党的方针政策更好地表达人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更好地开展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益，从而充分表达党的执政理念，充分发挥党执政为民的能力和水平。 二、坚实而可靠的执政根底是加强党的执政能力建设的基石 党的执政根底是执政党的执政地位赖以维持和稳固的根本条件，是执政党执政的基石。对于一个执政党来说，执政根底与执政能力是互为前提、互相促进的。执政根底支撑着执政能力，执政能力又反过来强化执政根底。一个执政党的执政根底是多层面的，可以分为政治根底（包括阶级根底和群众根底等）、经济根底、思想文化根底、社会根底和组织根底等。我们党的最大政治优势是密切联系群众，有着坚实深厚的阶级根底和群众根底。一个执政党，要稳固自己的执政地位、提高自己的执政能力、实现自己的执政使命，就必须努力稳固和扩大自己的执政根底，特别是要解决好增强阶级根底和扩大群众根底的问题，这是执政能力和领导水平的基石。否那么，不但不能稳固执政地位，甚至连其自身的生存都将成为问题。 执政以来，我们党始终注重稳固自己的执政根底。特别是在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们党不断稳固和扩大党的执政根底。党的第三代领导集体，把党的建设作为一项系统的伟大工程，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，认真总结党执政的历史经验，深入分析世界上一些执政党丧失政权的深刻教训，围绕“建设什么样的党和怎样建设党〞这一主题，提出了“三个代表〞重要思想，为我们党稳固执政根底、提高执政能力、实现长期执政提供了思想理论指导。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，高度重视党的执政理论建设和执政能力的提高，把党的执政能力和先进性建设作为主线，把稳固党的执政根底作为党的执政理论的重要内容和提高党的执政能力的重要条件，并就如何扩大和稳固党的执政根底进行了深入探索。党的十六届四中全会提出，要使党的“执政根底更加稳固〞，这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务。会议强调，要通过“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力〞，更好地“推动经济持续快速协调健康开展〞，以稳固党执政的经济根底;要通过“不断提高开展社会主义民主政治的能力〞，更好地“稳固和开展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面〞，以稳固党执政的政治根底;要通过“不断提高建设社会主义先进文化的能力〞，更好地“开展社会主义文化〞，以稳固党执政的思想文化根底;要通过“不断提高构建社会主义和谐社会的能力〞，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会〞，以稳固党执政的社会根底;要“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程〞，以稳固党执政的组织根底。这些要求，以稳固和扩大党的执政根底为出发点，以提高党的执政能力为归宿，对加强党的执政能力建设作了全面部署，为提高党的执政能力奠定了坚实的根底。 三、健全而科学的执政体制和方式是加强党的执政能力建设的保证 党的执政体制即执政党执政的具体制度，同党的领导体制密切相关。它是执政党基于执政的根本制度，根据党实现其执政任务、执政使命的需要，适应时代和实践开展的要求，在自己的执政实践中逐步形成和确立的，也是在执政实践中逐步健全和完善的。体制问题，更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。执政体制的设计是否科学、合理、廉价、高效，能否在实践中不断健全和完善，对执政党提高执政能力、稳固执政地位、实现执政使命，至关重要，而且这本身就反映了一个执政党的执政能力。我们党成为执政党后，从国情（包括历史和现实）出发，确立和实行了中国共产党领导的多党合作制度。这是中国特色社会主义政党制度，也是我们党执政的根本制度。党执政以后，特别是改革开放以来，在坚持这一根本制度的根底上，我们党在自己执政的实践中，逐步形成和确立了一整套执政体制，大大推进了党的执政能力建设。实践证明，随着时代和实践的开展而不断改革、健全和完善党的执政体制，加强党的各项制度建设，才能使自身的执政能力不断提高。 执政方式是一定的政党制度条件下政党执掌政权或参与国家政权的制度性规定，或具有法律效力的习惯形式。按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与国家政权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响着党的执政能力的发挥。执政党的执政方式是由多重因素决定的：一是取决于历史文化传统;二是取决于经济根底;三是取决于执政理念。建国初期，我们党曾采取了以政策为主的执政方式，即“以党代政〞，由党直接代行国家政权的职能。改革开放以来，我们党提出了转变党的执政方式（领导方式）的问题。到党的十五大，明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家〞的治国方略，说明了我们党将在执政方式上致力于实现由“以党代政〞向“依法执政〞的根本性转变。与此同时，我们党还一再强调民主（开展党内民主、开展人民民主、实现决策民主化）和科学（按客观规律办事、实现决策科学化）。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，着眼于提高党的执政能力、推进中国特色社会主义事业，对如何进一步改进党的执政方式问题进行深入的思考和探索，强调“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式〞，使我们党“成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。〞科学执政、民主执政、依法执政是辩证统一的，说明我们党对执政方式的认识到达了新的水平。 四、团结而高素质的执政主体是加强党的执政能力建设的关键 党的执政能力就是执政党掌握和运用国家政权，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领。根据科学开展观的要求和我国社会主义现代化建设的总体布局，党的执政能力表达在推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设协调开展等方面。执政能力强不强，归根结底要看党是否推动了当代中国先进生产力和先进文化的开展，是否推动了国家和社会的开展。建国以后的一段时间，我们党在这方面曾经走过弯路。改革开放以来，党认真总结了领导社会主义建设的经验教训，在加强党的执政能力建设的过程中，全党紧紧围绕开展这个主题，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，坚持用开展的思路、改革的方法解决前进中的问题，较好地实现了以人为本，全面、协调、可持续开展。 提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质、工作能力和领导水平。各级党委和领导干部要不辱使命，不负重托，努力适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，增强执政意识，牢固树立执政兴国、执政为民的权力观，真心实意为人民负责，竭尽全力为人民谋利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人民群众对党的执政能力和领导水平的感受和评价，最直接地来源于每一位从政者在执行党的路线方针政策中的行为和表现，最直接地表现为每一位领导干部的政绩。所以，正确地看待政绩、科学地衡量政绩，也是加强党的执政能力建设中的一个重要问题。各级领导干部要树立正确的政绩观，因为干部的政绩观正确与否，不仅会影响到一个单位、一项事业的顺利开展，而且会直接影响党群关系和执政水平。因此，要努力提高各级领导班子和每个领导干部的素质，从树立正确的政绩观和权力观上，提高执政能力和领导水平，使一切工作经得起实践、群众和历史的检验，把加强党的执政能力建设落实到领导班子和领导干部的实际行动中。