2023年努力促进城乡协调发展.docx

努力促进城乡协调进展 统筹城乡经济社会进展，是科学进展观的重要内容。我们要落实科学进展观，就必需打破城乡分割的传统体制，以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业和农村现代化，形成城乡互动共进，共同进展的新格局。 第一，加快调整国民收入支配。新中国成立后，为了加快工业化进程，我们对工农业实行了不同的经济 政策，对粮食等农产品实行统购统销，通过工农业产品的“剪刀差〞实行以农补工，使资源配置向城市工业倾斜。这种倾斜的政策造成了城乡“二元经济社会结构〞，导致工农差距、城乡差距不断扩大。改革开放后，土地承包责任制极大地解放了生产力，农产品大幅度增长，改善了农产品的供应紧急状况，满足了人民日益增长的需求。但是，无视了对农业的投入，同时在农产品满足的时候也未准时调整农业产业结构，农夫增产不增收。因此，要加快城乡经济社会统筹进展，首先要从政策上调整国民收入支配，转变国民收入支配中的城市偏向，废除阻碍农村经济社会进展的做法，制造有利于“三农〞进展的新机制。加快农村公益性事业建设，建立城乡统一的财政支出体制，将农村的教育、医疗卫生、文化科技、社区建设、交通道路、水利、自然灾难防护、环保、生态等根底设施建设逐步纳入财政支出，先易后难，先急后缓，转变农村建设进展滞后的状况。 其次，加快农业和农村进展。要加快推动农业和农村产业结构的战略性调整。以增加农业的市场竞争力，建设现代农业为重点，推动优势产业向优势区域集中，加快提高农业产业化、农产品标准化和农夫组织化水平。大力提高农业劳动生产率、科技奉献率和土地产出率，实现农业经济、社会和生态效益的最大化。形成以农业专业化生产和区域化布局为根底，以农产品加工为主导的贸工农一体化的效益农业经济进展格局。 加快建立完善农业生产资料市场体系及农业社会化效劳体系。建立健全农产品质量标准检验检测管理体系。加快高新技术在农业中的应用，走劳动密集型与科技密集型相结合的进展路子。在推动农业产业结构的调整中，要充分调动农夫的乐观性，搞活土地使用权流转，依据自愿、依法、有偿的原那么，乐观推动家庭经营的专业化和规模化，大力进展龙头企业，农夫专业合作组织，加快形成农户的专业化生产与农业产业化经营相结合的新型双层经营体系。在结构调整中要高度重视把粮食平安放在更加突出的位置，推广高产优质的粮食品种，疼惜种粮大户，把种粮补贴在种粮前直接兑现到农户，做好粮食的收购、流通与储藏，健全粮食平安保障体系。建立健全政府对农业进展的支持疼惜体系，构建农业进展基金制度，加强农业根底设施和生态环境建设，实现农业的可持续进展。 第三，加快城市和农村协调进展，以城市带动农村。城市是社会进步的重要标志，城市在进展过程中最能吸纳先进的生产力及其所蕴含的能量，大城市具有经济规模效益，而小城镇那么是传递大城市能量的点。因此，大城市和大工业的进展要带动小城镇和非农产业的进展，而小城镇进展那么必需农业产业化和农村工业化并进，这样在进展中才能相互协调，大、中、小并举。要加快城镇化建设，充分发挥城市对农村的带动作用。在城市化建设中，既要防止规模过大，又要留意城市效益和区位优势及城市结构。大城市塑造自己特有的形象，制造走向国际化的软硬件环境，吸引国外资金、技术和人才，参与国际竞争；并让市场机制在人口乡城迁移，要素乡城集聚，产业乡城调整等方面，发挥作用。小城镇进展要与区域优势、人口集聚、农村工业化、农业产业化、农村人口转移和接纳大城市的辐射为主。国家要依据资源和生产力进展水平合理调整布局，加大对小城镇中的根底建设和公用设施的财政投入，要依据城乡一体化进展要求，提升城镇功能，增加城镇的集聚力和带动力，把城镇与农村作为一个有机整体，推动城乡一体化，形成城市与农村的相互促进、农业与工业联动，以城带乡，以工促农，使城乡经济与社会协调进展。 第四，加快体制改革，建立有利于城乡共同进展的新机制。统筹城乡经济社会进展是一项长期的系统工程，贯穿于现代化建设的全过程，涉及到社会经济生活的各个方面。这就必需坚持深化改革，消退在进展中的各种障碍，加快推动城乡配套改革，形成城乡要素自由流淌，建立有利于转变城乡“二元经济结构〞，城乡居民地位公正的城乡一体化进展机制。一要建立统一开放、竞争有序的劳动力市场和城乡一体的劳动力就业政策、效劳体系，实现城乡劳动力的公正竞争。二要建立城乡统一的教育体制和政策环境。要提高农村教育质量，改革现行的农村教育管理体制，增大农村的教育投入，大力推动农村免费义务教育，让每一个农村青少年都享有受教育时机。在农村大力开展以农业技术，就业技能、法律学问等多层次、全方位的教育培训，全面提高农夫素养。三要加快建立统一的社会保障机制。在农村要以提高农村居民社会保障水平为重点，建立社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等内容的社会保障制度。加快推动城乡职工根本社会保险，加强对企业务工的农夫享受根本养老保险、根本失业保险、根本医疗保险，在农村建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度和社区卫生效劳体系。四要加快建立城乡一体税制。深化农村财政体制改革，扩大公共财政在农村支出的掩盖面，在财政资金支配上。政策和措施上向农业和农村倾斜，增加对农村公共产品的供应和农村公共效劳，深化土地征用制度改革。五要深化行政管理体制改革，消退不利于城乡一体化进展的体制障碍，精兵简政，组建有利于城乡一体化进展的组织体系。