2023年镇新农村建设总体规划.docx

镇新农村建设总体规划 据XX省开展方案委员会要求，××x市××镇政府组织专门人员，结合省委和××市委提出的新农村建设总体要求，现提出××x市××x镇新农村建设总体规划（2023-202223）。 一、根本情况 ××x镇位于××x市西部，距市区25公里。周边柳河、XX县区、××x省清原县接壤，是市西部农村经济、交通、文化中心。素有“小奉天〞之称。全镇幅员面积152.8平方公里。其中镇区面积12平方公里，人口6万人。共辖3个街道办事处，13个居民委员会和32个行政村。××镇交通兴旺，沈吉铁路、国道202线贯穿镇内，是××x通往沈阳、大连等城市的交通要道。××镇商贸繁荣、市场活泼。粮食、蔬菜交易量大、面广，1400多个商业网点遍布全镇，门市房面积达20万平方米。2023年全镇社会商品零售总额实现5.2亿元，是××x市西部区域最大的商品集散地。另外，较完备的供电、通讯设施，较兴旺的客货运输，为山城镇成为人流、物流、信息流中心奠定了坚实的根底。 ××x镇是一座具有百年历史的老镇。改革开放为其注入了新的生机与活力。××镇是××省政府首批综合改革试点城镇、省“十强镇〞，也是××x市范围内的经济特区，是××x镇—××x—××镇百里经济开发带的本部起点，被省政府赋予县级经济管理权限。××镇在2022年被国家建设部等六部委评为全国重点镇，2023年被国家发改委评为第一批全国开展改革试点小城镇。今年，又已申报省社会主义新农村建设试点镇。××镇的小城镇建设有着广阔的开展空间。镇内有造纸厂、稻镰厂、轻工机械厂、国家粮储库、××社会福利院、××x涌源药业有限责任公司、省水利工程处、省石油总公司××x镇储运公司、中谷集团公司等国家、省、地、市属企业20230余家。镇内社会事业设施齐全，有电视台、文化馆、电影院、新华书店和1所职业高中、2所普通中学、9所小学、2家医院。 近几年来，××x镇党委、镇政府充分把握开展机遇，努力探索适应镇域经济开展的管理体制，逐步完善××镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。以小城镇建设为主线、旧城改造为契机，带动全镇经济快速开展。2023年，我镇gdp到达2.56亿元，工业总产值1.8亿元，实现财政总收入1229万元，城镇居民可支配收入4800元，农村居民人均纯收入420230元，全年共完成完成工业增加值7，000万元，社会消费品零售总额达5.2亿元。 近几年××x镇经济虽有较快开展，根底设施建设有所加强。但是，经济开展还没有从根本上摆脱外延扩张的粗放型增长方式，总体经济效益差，运行质量不高，经济总量与结构优化仍处于较低水平，“两通〞优势没有得到充分发挥。镇内现有企业大都生产经营困难，产品结构与市场需求变化不相适应，竞争能力弱，缺乏能够左右全镇经济开展的骨干龙头企业，第三产业开展仍然滞后，特别是农村产业化开展水平低，农产品结构不合理的矛盾相当突出，农民增收缓慢。因经济开展水平和地方财力所限，根底设施建设欠帐较多，镇区绿化水平较低等问题，都还一定程度地存在着。以上这些新农村建设中的问题，都需要认真加以研究和解决。 二、指导思想 ××x镇新农村建设规划的指导思想是。围绕“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞工作目标，按照“明确三增方向、实行三化联动、落实四基一新、统筹城乡开展〞的要求，坚持人与自然和谐开展的理念，以生态村建设为载体，以规划为龙头，以产业作支撑，以示范点为带动，以工程建设为突破口，加大根底设施建设力度，着力加强中心示范镇建设和沿线示范村建设，以点带面，有序推进新农村建设步伐。 其中，“三增方向〞指的是努力实现农业增效、农民增收和财政增强；“三化联动〞指的是村屯经济产业化、环境建设生态化和精神生活健康化；“四基一新〞指的是强化根底设施建设、根底产业开展、农民根本素质提高、农民根本生活保障以及农村面貌焕然一新。 按照上述指导思想，应遵循以下原那么： ——以改革统揽全局，以创新促进开展的原那么。 以改革的方法和创新的精神，解决山城镇在新农村建设中存在的深层次矛盾和问题。通过机制创新，逐步建立与新农村建设相配套的政府管理体制、多元投融资体制以及用人机制、市场机制等。 ——因地制宜、科学规划、循序渐进的原那么 立足山城镇综合开展的现实根底和未来走势，根据优势条件和内在潜能，高规划、分步骤推进新农村建设，防止盲目攀比和好高骛远，力求积极稳妥进行。 ——统筹兼顾，协调开展的原那么。 城镇和乡村同步规划设计，建设和管理配套进行，经济、社会和环境协调开展。 ——建设导向与政策引导相结合的原那么。 在充分发挥原有山城镇“十一五〞规划开展的导向作用前提下，积极发挥政府的引导作用，通过结合上级赋予的新农村建设中相应优惠政策，有序地推进山城镇新农村建设步伐。 三、规划目标 根据上述指导思想，山城镇到202223年新农村建设的主要目标是： 1、经济快速增长。国内生产总值到达7.5亿元，年均增长25%；人均国内生产总值到达1.1万元以（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）上。全口径和本级财政收入分别到达3，02023万元和1250万元，年均增长20%。固定资产投资五年累计到达2亿元。产业结构进一步优化，三个产业比重调整为35：45：25;粮食综合生产能力实现1200吨水平;形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势产业带。 2、农民生活水平稳步提高。城镇居民人均收入到达9，300元，年均增长16%，农村人均纯收入672023元，年均增长2023%。城镇居民人均居住面积到达35平方米；农村人均居住面积到达40平方米。农村全面小康综合实现程度到达65%。 3、农村公共事业建设得到加强。新型合作医疗普及率达20230%；社会保障体系根本形成；农村自来水普及率超过75%，20230%的自然屯和70%的农户通水泥路；文化根底设施根本完备，文化工作体制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用；农村根底教育、高中教育、农民培训等多形式、多层次的人才培养体系初步形成。 4、环境综合整治到达新水平。采取旧村整治、新村建设、迁村并点、生态移民等方法，使50%的行政村完成“四改四清〞（改水、改厕、改灶、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建）建设任务。生活污水集中处理率超过45%，生活饮用水卫生合格率力争到达20230%，生活垃圾清运率到达90%。 5、精神文明及民主法制建设成效明显。基层组织建设得到明显加强；基层政权和自治组织建设有新提高，民主决策、民主管理能力明显增强；农村公共效劳能力增强，违法犯罪现象明显减少，社会治安防控体系形成，农村社会稳定。 四、主要任务 为实现上述目标，××镇今后五年新农村建设的主要任务和重点是：开展优质高效特色农业，建设绿优米生产基地和绿色蔬菜生产基地；加大招商引资工作力度，强化推进工程建设，精心培育镇域支柱产业，开展优势产业，不断加快市场体系建设；以完善城乡功能为目标，加强镇村根底设施和农田水利根底设施建设，加快城乡一体化进程；加大生态镇建设力度，切实搞好退耕还林、环境整治、面源污染，以及污水、垃圾处理等人居环境建设。 （一）统筹城乡社会经济开展，扎实推进社会主义新农村建设。 在农业经济开展上，要以结构调整为中心，以农业增效、农民增收为目标，以“米、菜、牧〞为重点，积极培育支柱产业和绿色产品。一是调整种植结构，扩大绿优水稻种植面积，到202223年，建成5万亩绿优米水稻生产基地；扩大蔬菜种植面积，形成围城蔬菜种植带，到202223年建成2022亩绿色蔬菜生产基地。二是开展畜牧业，重点开展绿色畜禽生产基地。到202223年到达年出栏生猪2023万头，活鸡20230万只的生产规模。三是推动规划经营和集约经营，到202223年，培育百亩以上种植大户250个；百头以上养猪大户50个；千只以上养鸡大户50个。四是进一步加大对农业的投入。坚持不懈地搞好农田水利，实施农业综合开发。到2023年，农业增加值到达9030万元，粮食产量稳定在5万吨左右。 在工业经济开展上，要以市场为导向，以工程建设为载体，依靠体制创新和科技进步，做强大的、救活老的、培育新的，逐步恢复工业活力，形成支柱产业和主导产品，到202223年，根本形成较完整的工业经济框架。一是继续加快完成国有工业企业的改制、改组、改造。二是启运恢复油毡原纸厂、轻工机械厂、稻镰厂等老工业企业，使之焕发生机与活力。三是积极培育食品工业。开发粮食转化及深加工产品、长白山绿色食品，创立名优品牌，逐步扩大生产规模和知名度。重点抓好红松籽加工和钢锹牌雪糕系列生产。四是搞好城镇工业小区的开发建设，使城镇的工业向高集中度方向开展。 在第三产业开展上，要以建立统一市场体系为目标，以提高社会化程度和经济效益为中心，以市场培育和建设为主线，积极开发新兴产业，逐步建立起第三产业体系框架。一是进一步标准和完善市场体系。稳固现有的服装、蔬菜、家具、建材、粮食、5个专业批发市场，使之扩大规模，提高档次，标准管理；新建长白山特产、农用生产资料、日用小百、农机、旧货5个专业批发市场，使商品批发市场功能更加健全，辐射力更加强大；积极开发劳务市场，有效转移农村充裕劳动力。到202223年，向境外输出劳务人员到达1万人次，吸纳农村人员进镇从事各项建设达2万人次。二是进一步搞活商品流通。继续鼓励和支持个体私营经济参与商品流通，开展连锁经济和超市。到2023年，个体私营业户到达8000户，全镇社会商品零售总额到达6亿元，年均增长12%。三是进一步加大招商引资工作力度。拓宽引资渠道和方式，全力推进工程建设，开展外向型经济。“十一五〞期间，招商引资融资额实现年均增长20%。 （二）加强城乡一体化建设，以镇带乡，推进新农村建设步伐。 在“十一五〞期间，××x镇新农村建设要以稳步推进工业化和城市化为目标，加强城镇根底设施建设，增强效劳功能和承载能力；以小城镇建设为导向，开发XX县区，加强乡村建设，增强乡村与城镇的融合能力和同化能力，最终形成城乡一体，同步开展的城镇建设格局，为山城镇新农村建设提供广阔的空间。到202223年，镇区建成区面积由现在的12平方公里扩大到17.2平方公里，镇域人口由6万人增加到8.6万人。 我们要以编制××x镇总体规划为突破口，全面推进城乡一体化进程。通过科学制定小城镇开展方向分析、道路系统分析、绿化系统分析和规划结构分析等完备的远景规划，优化城乡开展空间。在此根底上，我们要在今年以至“十一五〞期间，全力实施九项重点工作：一是要加大商贸根底设施建设力度。积极运作投资1200万元的永泰综合批发市场建设工程，全力打造山城镇商贸流通的品牌。投资1200万元，启动建筑面积约2万平方米的奉天商业步行街建设，形成镇区高标准的商贸区；二是加大XX县区规模根底设施建设力度。要在今年投资22023万元，启动镇区巷路改造工程，方案改造巷路2023公里，根本上解决镇区居民行路难问题。要在今年建设2-3个物业设施齐备的高标准住宅小区，解决镇区居民安居难题。要在“十一五〞期间，筹措资金1.5亿元，启动山城大街东、西出口改造建设工程和山城镇奉天大街建设工程，工程总长为7.6公里，机动车道宽16m，标准为一块板。同时路灯50米间隔对称布置，铺设暗排水；三是要在今年实施镇区亮化二期工程，解决主街及巷路亮化死角，保证居民夜间行路平安；四是要实施镇区公厕改造工程，在今年投资20万元，以此为起点，方案五年内实现镇区改造、新建公厕累计实现20230个；五是方案在2年内通过立项争取专项资金，在镇内建设一座省内一流的社会福利效劳中心；六是加快全镇自来水、环卫等根底设施完善。力争在3年内，借助梅河口