2023年市长在市政府务虚会上的致辞.docx

市长在市政府务虚会上的讲话 文章标题：市长在2023年市政府务虚会上的讲话 2023-12-31 科学谋局转型升级夯实根底构建和谐 努力推进__经济社会又好又快开展 上午各有关部门对今年的工作和明年的思路都谈了很好的意见，六位副市长对各条线的情况也作了精彩发言，大家准备得非常充分，谈得都非常好。这次会议的目的，是认真贯彻党的十六届六中全会精神、中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神、市委务虚会精神。在市委务虚会上，蔡奇书记对明年工作提出了四句话，叫做“科学谋局、转型升级、夯实根底、构建和谐〞。我们根据市委务虚会的精神，各条线都作了大量的调查研究。今天的务虚会实际上也是市政府系统调研成果的汇报会、交流会，这个形式非常好。我结合大家的想法，再谈三点意见： 一、简单回忆2023年工作 今年的工作按照“创新为先、增量推动、一体开展、又快又好〞的要求开展。年初设定的各项经济社会指标任务，现在看来都能根本完成或超额完成。预计今年全市的生产总值可到达1465亿左右，增长14.6；财政总收入175亿元，增长18.5；全社会固定资产投资可达618亿元，增长15；全社会消费品零售总额52023亿，增长16；自营出口额70亿美元，增长30以上，进出口总额83亿美元；外资利用3亿美元左右，按照商务部新的口径，接近2.8亿美元，这个指标需要进一步努力；新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内；城镇居民的可支配收入可达18800元，增长8左右，农村居民的纯收入可达7300元，增长2023左右；人口自然增长率控制在7‰以内。 各项指标完成情况总体良好，一年来，各条线全市上下做了大量工作，我觉得在六个方面要加以肯定的： （一）经济实现了平稳较快的开展。一是在这样的宏观环境下，取得的成绩，确实来之不易。我们保持了比较高的开展速度，保持信贷的积极投向，保持了土地的正常供应。在投资方面，全省今年投资增长15左右，我们是20左右，不算很低，比方绍兴等地回落较快。在信贷方面，今年新增存款275亿，新增贷款257亿，贷款的投向主要是工业方面，工业性投资增长40左右，新农村建设投资增长14左右。在土地方面，全市供地到达26900多亩，农转用报批到达37000多亩。二是“工业立市〞战略取得了新的成效。1－11月份，规模上工业企业产值到达1898亿元，增长25.6。深化“工业立市〞战略主要表达在沿海产业带已经初具规模，五大主导行业得到快速开展，除汽车产业增幅有所下降外，其他增幅都在提高，特别是造船业开展速度很快。同时，也获得了“国家汽车及配件出口基地〞、“中国缝制设备制造之都〞、“中国再生金属之都〞等荣誉称号，国家级生产基地到达18个。深入实施“513规模企业培育工程〞，企业上市也有新的突破，1家企业近日可以挂牌上市，一批企业都在积极筹划境内外上市。自主创新也更加重视。在技术创新上，居于全省前列，新增国家级高新技术企业12家，增量居全省第一。我市被确定为“国家知识产权试点城市〞和“全国质量兴市先进市〞。三是农业风调雨顺，取得好收成。农、林、牧、渔业总产值预计可达196.67亿元，增长2.8，特别是高效生态农业渐成气候，农业规模化、产业化、标准化、组织化、信息化程度得到进一步提高。四是第三产业得到快速开展。预计第三产业增加值588亿元，增长16，现代效劳业的“75〞的框架根本形成，消费品零售总额的增幅全省第一。其中有两件事情值得我们自豪的，一是__在金融创新上名气比较响，新增两家民间商业银行，作为地级市拥有三家民间商业银行在全国独一无二；二是__争创中国优秀旅游城市，目前已通过国家旅游局验收。旅游业作为重要支柱产业的形象已经表达出来，预计今年旅游收入超过1600多万元，增幅30左右。 （二）“两年〞工作取得新的进展。尽管今年宏观背景变化很大，我们还是紧紧抓住“两年〞工作这个载体，以“四大百日会战〞为突破口，解决开展中的瓶颈制约问题，取得了预期的成果，通过“四大百日会战〞，推进了一批重点工程的建设，加快了土地的征地拆迁。今年的“四大百日会战〞，我们要好好总结，事关__开展大局的重点工程进展大多比较顺利，比方甬台温铁路建设尽管出现了一点小曲折，但总体是顺利的，在甬台温铁路沿线的宁波、__和温州比较中，__的建设速度最快，无障碍施工做得最好，得到了省里的充分肯定和表扬；台金高速公路东段12月28日能够正式通车，明年西段可以通车，还有多年努力的院路路通车等，其它重点工程都在紧锣密鼓地做好前期工作，比方沿海高速公路、大乙烯工程、仙居抽水蓄能电站等。还有长期滞后的电网建设有了新的突破。 （三）统筹协调开展取得新的成果。一是在新农村建设上，编制新农村建设规划纲要，已经编制了2513个村庄规划。“百千工程〞完成了原先设定的目标。市长在市政府务虚会上的讲话第2页 市、县两级财政对农村的投入首次超过了3.7亿多元。农村根底设施建设得到加强，特别是公交、环卫、供水一体化得到进一步加强。今年农民现金收入增幅超过了城镇居民的可支配收入。二是在中心城市建设上，推进了“72023〞工程建设，使城市形象进一步饱满，功能进一步增加，根底设施建设进一步完善。通过“多城同创〞，使整个城市的绿化、亮化、美化、净化、文化得到进一步的彰显，使城市品位得到进一步提高。同时，加强了城市管理工作。三是在南北协作上，“南北协作〞工程，市委、市政府非常重视，目的是想南北互流，使产业往北边流，使劳动力转移往南边流。目前，北部已经成为我市新的经济增长极，北部县市好多指标都已超过了全市的平均水平。 （四）建设资源节约型和环境友好型社会上有了新的突破。一是加大环境污染整治力度。省里对此作了充分的肯定。__的环境污染整治任务在全省是比较重的，但我们经过努力，在全省率先摘掉了三顶帽子，去年摘掉了临海水洋化工区帽子，今年首先通过了黄岩王西、外东浦医化企业关停整治验收，然后通过了椒江外沙、岩头化工区整治验收，同时又根本取缔了路桥、温岭两地的场外固废拆解，今年完成了“两摘帽、两取缔〞的艰巨任务。二是加快环境根底设施建设。我们一定要明确“地下工程也是政绩〞的理念。市区加快了截污管网建设，各县（市、区）也加快了污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处置场、医疗废物处置场建设。三是加强了节能降耗工作。市里集中抓了耗煤5000吨标准30多家企业的节能降耗工作，各县（市、区）集中抓了耗煤202300吨标准323家企业的节能降耗工作，节能降耗工作已经形成了一个好的态势。 （五）社会事业和社会保障工作有了新的气象。一是社会事业开展取得明显成效。根底教育进一步稳固，今年学前三年幼儿入园率为95，初升高比例到达96。__学院椒江校区二期已经完成，形成了在校生5000名的规模。农村数字电影工作得到国家广电总局的充分肯定，近日，国家广电总局专门到__做片子，把__的经验向全国推广。今年，数字电影下乡将完成2万场。十三届省运会的成功举办，长了__人的志气，扬了__的名声，得到了上级领导的高度肯定。全市都设立了惠民医院。全面推行了农村局部方案生育家庭奖励扶持制度。二是社会就业和社会保障水平继续提高。今年，新增就业岗位4.6万个，城镇登记失业率控制在3.6以内。养老保险面和医疗保险面进一步扩大，新增企业养老、医疗、工伤保险参保人数分别到达3.9万、4.7万和8.2万。社会救助水平提高，支出医疗救助资金1543万元，救助7.8万人次。农村五保、城镇“三无〞人员的集中供养率分别稳固在80、90以上。九个县（市、区）都实施了城镇廉租房保障制度和农村低保家庭危旧房改造，经济适用住房建设加快。 （六）社会和谐稳定得到维护。一是社会公共平安上，全社会刑事发案率下降3.6，破案率上升7个百分点，这一上一下的指标反映了社会公共平安感在不断提高，有利于全社会成员的安居乐业。二是在信访上，信访总量在进一步下降，到北京上访的批数下降53，人次下降59，到省里上访的批数下降52，人次下降60，到市里上访下降38，信访在往好的方向开展，说明我们构建和谐社会的力度在加大。三是在平安生产上，到目前为止实现了四个“零增长〞，事故发生率下降13，死亡人数下降6.6，受伤人数下降6.8，经济损失数下降51。全市面上都在下降，但个别县市情况不同，各个县市可以作一个比照。特别是最近发生的几个火灾事故，要引起高度重视。四是在为民办实事上，近日专门召开了视频会议，把今年为民办实事的十大方面，二十项工作作了梳理，现在看来根本都能完成。把人大、政协的议案、提案办理情况也作了梳理。 回忆今年的工作，要说经验体会，我想有这么四条： 第一，必须坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，实现又好又快开展。今年，市委、市政府在科学开展观的指导下，科学谋划经济社会开展全局，提出了工业立市、推进一体化、提升软实力、构建和谐社会等一系列战略部署，在这个过程中，加快了结构调整，转变经济增长方式，实现产业升级，统筹城乡、区域、经济社会开展，大力推进自主创新。我们以更大的决心加快了环境污染整治步伐，筛选、制定了“两个社会〞目标考核体系。今年的开展表达了均衡性、协调性、和谐性和持续性。 第二，必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。大家都知道，__开展的起步是迟的，根底是差的，底子是薄的，在开展中的素质性矛盾、结构性矛盾、累积性矛盾和民生性的矛盾问题都比较多。我们在开展当中，不但注重科教文卫体等社会事业的开展，加强社会管理的力度，而且更加注重民生问题。一年来在就业、社保、就医、上学等方面，通过政府主导、社会参与和为民办实事等多种途径着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，从而保持了社会的和谐稳定。 第三，必须坚持从__的实际出发，加大工作力度，增强开展后劲。今年以来，针对宏观调控趋紧，要素制约矛盾凸现，我们因势利导，把宏观调控视为转变经济增长方式的动力和机遇，充分发挥倒逼机制的作用，坚决开展的信心，抓住开展的机遇，加大工作的力度，以__人民在困难面前不低头的硬气和攻坚克难的勇气，以深化两年工作为载体，以“四大百日会战〞为突破口，以调整结构、转型升级为手段，以挖掘内涵、增强素质、提高效益为目的，努力增强__经济社会开展的后劲。 第四，必须坚持制度创新和制度建设，提高政府的行政能力。今年以来，我们在统筹经济、社会开展协调中，注意不断增强政府的行政能力。通过经济、社会、改革形势分析会的制度来牢牢把握全市的宏观局面；通过专家咨询制度、领导接访下访制度、基层恳谈制度、网民在线恳谈制度等多种形式来了解社情民意，使我们的决策不走样；通过建立工作工程责任制度、现场办公制度和责任考核制度来推进面上的工作；通过每月督查制度、通报制度来抓工作的落实。以制度来增强政府的行政能力。 二、如何分析当前面临的形势和要把握的几个问题 今年下半年以来，中央召开十六届六中全会、中央经济工作会议，省委召开了全会、经济工作会议，市委也召开多种形式的分析会和务虚会，又即将召开市委全会和党代会。在分析形势和走向方面，应该看到以下几个方面： 首先要分析国际形势。有利因素：一是世界经济还将保持平稳的增长势头。多方预测明年世界经济增幅将在4－5左右，美国增幅将会放缓，但新兴市场国家的增幅将进一步提高，比方中国、俄罗斯、印度和巴西等国家的开展势头比较强劲。二是国际贸易和跨国投资开展的势头将进一步良好。中国被世界上成认为市场经济国家的越来越多，目前已经有50多个国家，这有利于国际贸易，跨国投资进一步加强，梯度转移进一步加快。三是区域经济合作不断深化。参加wto以后，经济的双边和多边合作在进一步深化，有利于经济的开展。不利因素：一是美国经济出现了下滑的趋势，对全球将带来很大的影响，欧盟、日本的开展也在趋缓。二是国际原材料价格仍在上扬，虽然石油价格在波动，但总体上仍在高位运行，对经济影响非常大。三是贸易保护