2023年重大事项社会稳定风险评估实施方案范文.doc

重大事项社会稳定风险评估实施方案范文 评估实施方案 为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会开展环境，确保全县大局持续和谐稳定，根据县委、政府和镇党委有关文件精神，结合我社区实际，制定本方法。 一、指导思想 和工作原那么 重大事项社会稳定风险评估是指在我社区工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学开展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、开展与稳定的关系。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学开展、预防为主、重在化解、客观公正的原那么，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。 二、评估范围和评估内容 （二）评估主体 社区主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，分管领导负直接责任。成立社区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由社区党支部书记武建新同志任组长，下派工作组组长、审计局书记艾合麦提.沙吾提同志和交通路社区主任吐尼沙克孜.斯坎德尔任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，袁艺轩为办公室主任。各站室在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。 （二）评估范围 1、重大工作事项。党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。 2、重大具体行政行为。社区开展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济开展的重大工程规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。 3、重大建设工程。资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。 4、主办的重大活动。人员平安，活动环境，设备实施以及对公共平安的隐患。 （三）评估内容 1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会开展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。 2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大局部群众的理解和支持。 3、对事项是否存在重大平安隐患进行评估。是否存在平安生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。 4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。 5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。 三、评估程序 （一）深入调查，摸清实情 通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。 （二）组建专班，开展评估 明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。 党支部书记武建新同志为第一责任人，统领各项工作，社会效劳站、方案生育效劳站、宣传文体效劳站、环卫效劳站、劳动保障工作站等站长负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。 （三）制定预案，落实措施 各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要表达周密、具体、可行、高效。 （四）编制报送评估报告风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：根本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。 （五）建档，实行目标管理 领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。 四、要求 （一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义 党的十七届五中全会要求。“畅通和标准群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程工程和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。〞现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济开展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各工程标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。 （二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估 各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，标准决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。 第二篇：重大事项社会稳定风险评估方案重大事项社会稳定风险评估方案 为深入贯彻落实科学开展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。 一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和根本原那么 （一）指导思想 深入学习实践科学开展观，坚决稳定压倒一切的原那么，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大工程、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、开展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大开展营造和谐稳定的社会环境。 （二）根本原那么 1、以人为本，科学开展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照标准程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。 2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞、“谁经营、谁负责〞和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。 3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革开展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。 4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广阔群众的知情权、参与权、建议权和监督权。 二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域 凡在我社区经济社会开展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大工程以及事关广阔群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。 1、重大决策。土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。 2、重大改革。企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。 3、重点工程。水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共效劳设施、工业工程等重点工程建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的工程建设等。 4、其他涉及群众利益的重大事项。各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。 三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容 对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点工程及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。 1、合法性评估。（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。 2、合理性评估。（1）是否符合科学开展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原那么；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。 3、可行性评估。（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会开展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。 4、可控性评估。（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。 5、其他可能影响社会稳定因素的评估。 四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位 根据“属地管理，分级负责〞和“谁主管、谁评估〞的原那么，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、工程的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。 五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序 1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。 2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的工程，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。（1）土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。（2）拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。（3）工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。（4）重大工程建设评估专业组：由经济开展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请局部党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况