松山区2023年农村危房改造实施方案.docx

松山区2023年农村危房改造实施方案 松山区2023年农村危房改造实施方案 为进一步稳固脱贫攻坚住房安全保障成果，动态监测并持续改善农村贫困家庭居住条件，根据国家、自治区及赤峰市农村住房保障政策，结合我区实际，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，深入学习习近平总书记关于三农工作和扶贫工作的重要论述、对内蒙古工作的重要讲话和重要指示精神、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神，保持五年过渡期内政策稳定，落实四个不摘具体要求，通过持续保障农村贫困家庭住房安全，提升农村住房整体质量水平，进一步改善群众生产生活环境，实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略的有效衔接。 二、根本原那么 政府引导，自主自愿。农村贫困家庭是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时，要充分尊重他们的意愿，坚持自主、自愿原那么，调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导农村贫困户自力更生改善居住条件。 因地制宜，经济实用。在充分考虑政府财力和农民承受能力的根底上，实事求是、量力而行，引导帮助农村建造减灾抗灾、符合标准、造价适中、满足根本需求的房屋，改善农村贫困危房户居住条件，杜绝大拆大建和形象工程。 公开透明，标准操作。公开申请条件、扶助政策及补助标准，坚持公平、公正、公开的原那么。明确各级责任，按照管理制度及程序标准操作，严格抓好农户申报、乡镇审核、区级审批等工作环节。 三、目标任务 ９月底前，完成36户动态新增贫困家庭危房改造任务。 四、工作职责 各乡镇人民政府是农村危房改造工作的实施主体。区发改局负责抓好危房改造规划编制，安排好年度投资方案。区财政局负责管好用好补助资金，确保专款专用。区住建局负责积极争取国家、自治区、市级危房改造资金，负责危房鉴定培训、工作指导、建筑施工质量监督检查等。区民政局负责五保户、低保户、低保边缘户的审核。区扶贫办负责易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致根本生活出现严重困难家庭、其它脱贫户的审核。区审计局负责危改补助资金审核监督。 五、补助对象 具有松山区农村户籍的分散供养五保户、低保户、低保边缘户、易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致根本生活出现严重困难家庭、其它脱贫户。优先支持符合政策的农村籍退役军人和其他优抚对象列入改造范围。 核定以上贫困家庭危房改造，应把握好解决农村贫困家庭的根本居住安全问题和实现住有所居为目标这一指导思想，并以历年审计部门审计过程中提出的问题为依据。列入精准扶贫移民搬迁方案或已享受过移民搬迁补助的家庭，不再享受危房改造补助。已享受过危房改造补助的家庭不再享受危房改造补助。拥有其它自有安全住房、集中供养的五保户不再享受危房改造补助。各乡镇要认真审核危房改造对象批准条件，必要时采取查询档案、申请人承诺、四邻佐证、村组评议等方式，切实将危改对象审核工作做细做实。 六、改造方式 危房改造方式分新建、修缮加固2类。 重建。经鉴定整栋房屋危险、属于D级危房的房屋可撤除旧房，在原址上新建或在本村异地新建，异地新建户需将原宅基地退回村集体。新建房屋标准详见附件1。 修缮加固。经鉴定局部房屋危险、属于C级危房的按照C级危房修缮加固标准进行改造。危房加固标准详见附件2。 七、补助标准 为保持政策上的延续性，我区危房改造补助标准参照赤峰市松山区2023年农村危房改造资金分类补助标准赤松政办发（2023）71号文件，对危房改造资金实行分类补助。 五保户新建房屋，每户补助38000元。 低保户新建房屋每户补助26000元。 低保边缘户、易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大导致根本生活出现严重困难家庭、其它贫困户新建房屋每户补助15000元。 维修加固房屋按照分项计算给予补助，分项计算标准是：屋顶2023元、门窗1800元，墙体2500元，散水450元，加固一项补助一项，整栋房屋补助不超过6750元。 年内国家补助政策调整或经区危房改造领导小组批准，重新调整危房改造补助标准，按调整后的新标准执行。 八、操作程序 危房改造工作要严格按照程序确定建房对象和补助标准，并逐级张榜公示，接受群众监督。 农户申请。符合危改条件的农户需向村委会提出书面申请，书面申请须由户主提出，内容包括：受理对象、家庭情况、贫困类型、房屋现状、改造方式等内容，并具备户主签字(摁手印)。新建、翻建房屋的农户，申请书内要有承诺撤除旧房内容。 村委会评议。村委会接到书面申请后，召开村民代表大会对申请户实际情况进行评议，核实无异议由参会人员签字确认，公示7天后上报乡镇政府。对不符合条件的申请户要说明理由。 乡镇政府审查。乡镇政府收到申报材料后要及时到达现场逐户核查，申请进行危房等级鉴定。核查与鉴定结果应在乡镇政府政务公开栏和所在村公示7天以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造意见报区危改办；不符合条件的，将申报材料退回村委会并说明原因。对批准列入危房改造范围的农户要登记造册，建立农村危房改造档案及时录入住建部门危房改造信息平台。 区危改领导小组抽检。由区危房改造领导小组组织专业人员对危改户进行抽查，每个乡镇抽查比例不少于30%，抽查结果及时向乡镇反应，存在问题的要求乡镇立即整改。 实施改造。乡镇人民政府具体负责组织实施，要做好施工前、施工中和竣工验收照片采集，要随时完善档案，确保工程进度、工程质量和施工安全。 检查监督。危房改造启动后，区危房改造领导小组将对改造进度、质量和资金使用进行催促检查，广泛听取群众意见，发现问题，立即整改。 竣工验收。危房改造竣工后，由乡镇人民政府100%初步验收，初验合格后，由区危房改造领导小组组织相关职能部门和专业技术人员进行区级验收。 资金拨付。危房改造验收合格后，区财政将补助资金打入申请户一卡通账户，乡镇录入一卡通平台时需注明户主姓名、补贴对象。户主无一卡通账户要及时补办，特殊情况不能补办的，一卡通持有人须是户主的直系亲属，一卡通账户两次以上拨付危改补助的，要提前统一出具情况说明。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可明确改造标准、征得农户同意并签订协议的根底上，将补助资金直接支付给施工单位。 审计。区危房改造领导小组将对各级危改补助资金使用情况进行全面审计监督，对违纪违规问题严肃查处。 九、保障措施 高度重视，切实履职。农村危房改造是我区重要的民生工程，区危房改造领导小组各成员单位要高度重视，切实履行职责，区住建局及各乡镇要成立危改工作小组，全面、具体负责危房改造工作。 标准操作，强化监管。乡镇政府是农村危房改造的主体，具体负责组织实施农村危房改造工作。一是严格按照根本程序和相关要求标准操作，确保程序完备、合法，不出纰漏；二是不断加强对建房进度、工程质量、施工安全、资金落实等情况的监督检查，做到优质、高效完成危改任务。三是把握好时间节点要求， 要在4月30日前完成危房鉴定、身份认定、协议签订和名单上报工作，争取5月初全部开工建设，9月底全部竣工并完成乡镇验收。 严格考核，责任到人。一是将各乡镇农村危房改造工作纳入区政府目标管理考核范围，对未按期完成任务的，按规定扣分；二是实行乡镇党委、政府领导班子成员包村、干部包户责任制，列入年终干部绩效考核；三是对确实无劳力的和特别困难的贫困家庭，应列入脱贫攻坚工作日程，研究切实可行的举措，确保这局部人住上安全住房。 求真务实，严肃追责。各乡镇政府、相关部门对农村危改工作务必实事求是，不得弄虚作假，不得截留、挪用补助资金。凡在危房改造中弄虚作假、贪污挪用补助资金的，将严肃追究相关部门领导及责任人的责任。 整改问题，举一反三。各乡镇在落实2023年危房改造任务的同时，要对历年危房改造任务进行回头看，全面检视各年度任务实施情况及危房改造档案、危房改造信息录入等情况，查找漏洞、补齐短板，确保各类问题应改尽改、清仓见底，坚决杜绝同类问题再度发生。 附件2 松山区D级危房新建标准 1、新建房屋要有寝居、食寝、洁污等功能分区，设置独立卧室、独立厨房；屋内不建厕所的，要预留洁厕空间。 2、新建房屋面积原那么上控制在40-60平方米，可根据家庭人口适当调整，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，但不得低于13平方米。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。 3、室内净高不小于2.4米，局部净高不小于2.1米且其面积不超过房屋总面积1/3。 4、建房选址要选择安全地段，存在自然灾害隐患的地段禁止选址建房。 5、新建房屋要求根底1.2米以上、墙厚0.37米、檐高2.5米以上、双坡烧结瓦、断桥铝或塑钢双玻璃门窗、0.8米散水、外墙水泥砂浆勾缝、室内吊顶刮大白。不允许使用水泥瓦、钢窗。 6、新建房屋要符合抗震要求。使用钢混构造柱防震设计的，要在纵横墙交接处设构造柱；使用圈梁防震设计的，要在根底顶部和屋架下端设钢混圈梁。 附件3 附件3 松山区C级危房改造修缮加固标准 1、屋顶：倒垄更换破损瓦，更换断裂檩木，更换腐烂柁头或梁柁，使用水泥瓦的屋顶须更换为烧结瓦。平顶房要根据实际情况改造，需整体改造的要改成起脊房；不需要整改造的，要清理原有基层，封堵屋顶裂缝，水泥砂浆找平后可选择铺设苯板保温层，做好顺水坡层处理后，铺设防水层及保护层。 2、门窗：将现有的不节能的、破旧的门窗，更换为断桥铝或塑钢双玻璃门窗。 3、墙体： 土墙墙体：将外表切平、对拉锚栓挂镀锌钢丝网、抹30毫米混合砂浆，勒脚高500毫米，厚20毫米；也可外墙贴120毫米厚红砖，然后抹混合砂浆。四面墙以村组为单位统一刷外墙漆(建议窗台上土黄色，窗台下深灰色) 砖墙墙体：将有裂痕墙体用高标号混合砂浆修补裂痕，外墙四周抹灰、刮腻子、四面墙刷统一外墙漆或粘白色瓷砖 4、散水：地基根底夯实加固后，房屋四周做水泥混凝土散水，宽度800毫米，厚60毫米。纵向4-6米设20毫米伸缩缝，散水与建筑连接处及房屋转角处设伸缩缝，伸缩缝填嵌沥青麻丝或油膏。 5、屋内：屋顶棚下沉需整修或重新吊顶，墙体裂痕要进行灌注修补。 疑难问题参考农村危房改造根本安全技术导那么进行加固。 9