2023年关于加强基层工会建设的思考建议.doc

关于加强基层工会建设的思考建议 工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会组织的产生源于工业革命，工潮的产生，导致工会组织的诞生。 2022年公布了中华人民共和国工会法，为适应当时社会主义市场经济体制开展的要求，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带，建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，产生了十分重要的意义。然而在新时期，我国劳动关系日趋复杂，农民工问题凸显，困难职工的生活、医疗住房、子女读书等问题已备受关注。国有企业中，改革力度的加大，产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化的格局，这些问题都给工会工作带来前所未有的困难与挑战。因此，如何加强基层工会建设，分发挥基层工会的作用，是一个值得探讨的问题。 一、基层工会存在的问题 〔一〕维护职工权益的职能履行不到位。为职工说话办事，维护职工的合法权益，既是职工群众对基层工会的要求，也是基层工会应当履行的根本职责。但在实际工作中，由于基层工会维权缺乏有力的法律保障和有效的切入途径，加之工会人力、财力等资源的制约，基层工会的维 1护职能的不到履行，工会与职工的关系渐渐疏远，进而在相当程度上失去了工会代表职工的功能，职工遇到的困难也不再向工会寻求帮助。这都真实地反响出了工会的维护职能的履行是不到位与履行困难。 〔二〕参与职能的履行弱化。工会的参与职能，是工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参政议政的一项社会职能。但从基层工会自身而言，目前在履行参与职能的过程中，存在着宏观参与力度不够，超前参与意识不强，工会干部减少，主动参与能力缺乏等问题。而没有参与就难以为职工提出问题，就不能解决职工所面临的困难。所以，保证参与职能的充分履行，是开展调查研究、收集各方意见、分析现状原因、作出决策建议必备的前提条件，但这种现实的矛盾却弱化工会的参与职能。 〔三〕职工队伍分化、对象复杂。在过去方案经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成份相对简单，工会工作的开展也就相对的简单。但随着国有企业改革的不断深化，制度的逐步建立，职工队伍出现分化，不同利益的职工群体，表现出明显的差距。如在企业主要有经营管理者群体、科技人员、高级职员、职工群体和工者群体等。这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同。工会工作开展就因此变得更加复杂，难度也进一步加大。 〔四〕协调劳动关系的要求增高。近年来，我国企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比方，针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，而作为企业工会，就要求有较强的协调劳动关系的能力协调这一系列的问题。但在实际当中，工会此时便感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调〞的两难境地。出现工会现实能力与要求不符的现状。 〔五〕职工收入差距拉大，工会维权工作难度加大。随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义〞和“大锅饭〞已被彻底打破，这使得不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数处于低收入状态的职工群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，救助局部特困职工。维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护〞的为难局面。 〔六〕工会组织受到冲击。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少〞的偏见，没有认识到工会在企业改革、开展、稳定中所发挥的作用。 3虽然有工会法作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多，没有时间和精力思考研究工会工作，工会成为了党群工作部里的一块应付差事的“牌子〞。由此可见，在某种意义上讲工会工作被削弱了。 二、对基层工会的思考与建议 〔一〕克服工会组织的行政化倾向。由于受方案经济和平稳市场经济的影响，工会主席一般由上级“安排〞产生或由相关负责人兼任，以致从组织上把工会与行政合二为一。在这种情况下往往不能为保障职工利益，从而脱离了群众，堵塞了反映职工意愿、要求的渠道，造成不良影响，甚至产生严重后果。因此，基层工会主席的产生必须直接民主选举产生，实现民主化，实现政、工分开，各司其职。这样，工会才能为群众谋利益，以职工满意不满意、拥护不拥护作为衡量工作成绩的主要标准。只有这样，才能从根本上克服基层工会组织的行政化倾向，使工会名副其实。 〔二〕敢于为职工争取合法权益。作为工会组织，维护职工合法权益是法律规定的义不容辞的职责。所以，在争取职工合法权益方面，工会干部必须拿出勇气，勇敢地站出来代表职工向用人单位争取职工的合法利益，而不能 4当抹稀泥的“和事佬〞，更不能为了自己保“官〞而对职工反映的情况不闻不问，甚至劝说职工不要“惹事生非〞……。同时，工会干部在代表职工与用人单位协商保护和开展职工利益时，应做到有理有节，让其为理所服，为情所动，力争在和谐的气氛中为群众争取到正当利益。 〔三〕建设高素质职工队伍。基层工会组织在突出维权职能外，也有教育好单位职工的职责和义务。工会干部必须努力建设一支积极向上、充满朝气的高素质职工队伍，为企事业单位的开展奠定坚实的人才根底。提高职工素质，可以通过多种途径，比方加强对职工的文化、技术和技能的教育与培训；可以通过组织职工开展多种形式的技术创新、管理创新和建功立业活动；还可以通过加强思想道德建设，引导职工弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。大力提倡爱岗敬业、奉献社会的职业风气，树立职工身边的行业典型，让职工赶有目标、学有典范，形成赶、比、超的浓厚气氛。 〔四〕要分析、明确工会工作对象。维护职工合法权益是工会的根本职责，这已成共识，要履行好这一根本职责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，用多样化的工作方式贴近不同职工群 5体，有针对性的开展工作。同时必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这局部职工人数多，涉及面广，是企业改革本钱的主要承当者，为企业的改革和开展做出了许多牺牲。只有把这局部职工的利益维护好，工会的根本职责才能得到充分的表达，工会组织才能在企业改革开展稳定的大局中找准位臵，发挥应有的作用。 〔五〕要建立、健全工会工作机制。企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我认为应建立民主管理机制、职工经济权益保障机制、宏观参与机制、调查研究机制、工会工作评判机制等。也只有有了完备的机制才能保障工会的只能落到实处。 〔六〕要不断提高工会干部自身素质。面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。要解放思想、更新观念，在新时期、新形势下走在时代的前列，能预知职工群众可能会面临的问题；勇于开拓创新，能够探索新的、有针对性的工作方法解决职工群众的实际问题；要熟悉和运用法律武器维护职工合法权益，做到有法必依；最后，还要学会调查研 6究，能将职工的问题从更深的层面反映出来，找出问题的根本之所在。 二○一一年十月二十七日 第二篇：加强基层工会建设理性思考加强基层工会建设理性思考 中国工会十四大提出“要加强基层工会建设，重视基层、活泼基层，努力增强基层工会的活力〞。基层工会是工会组织体制中最根本的组织单位，处在改革和开展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的根底。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级根底、稳固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会开展道路的需要。 加强基层工会建设，增强基层工会活力势在必行 增强基层工会活力是新形势对工会工作的必然要求。但我们看到，一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求：新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别是进城务工人员大量涌现，使工会组建和开展会员的任务越来越重；非公有制企业工会组织快速开展与其工作根底薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离；境内外敌对势力竭力散布“工会多元论〞，破坏我国工会组织团结统一的图谋一天也没有放松。因此，认真贯彻落实全总关于进一步加强基层工会工作的决定，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。 增强基层工会活力是工会发挥作用，实现“十一五〞规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广阔职工的思想统一到“十一五〞规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十一五〞规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有〞职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。 加强基层工会建设，增强基层工会活力，重点是加强企业工会建设 加强基层工会建设，增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必须按照全总关于进一步加强基层工会工作的决定的要求，以组织建设为根底，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业开展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革开展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。 把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工开展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里〞；在非公有制企业，要加强工会组织的标准化建设和作用的发挥；在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家〞活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。 把增强基层工会活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和效劳。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调开展。积极探索基层工会干部队伍的专业化、社会化的途径，在大中型企业比拟集中的地方，要理顺企业尤其是混合所有制企业，跨地区、跨行业的大型企业集团工会组织领导体制。在县区，要切实加强乡镇〔街道〕、村〔社区〕工会组织建设，更好地发挥乡镇〔街道〕工会在建设和谐乡镇〔街道〕、和谐社区中的作用。 加强基层工会建设，增强基层工会活力必须解决好4个问题 1.增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实