2023年市长在全市整脏治乱专项行动动员大会上的致辞.docx

市长在全市整脏治乱专项行动发动大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里隆重举行全市“整脏治乱〞专项行动发动大会的主要目的，是认真贯彻落实省、州“整脏治乱〞会议精神，安排部署我市“整脏治乱〞专项行开工作，发动全市各乡镇、办事处和各部门、单位立即行动起来，对当前我市XX县区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区的脏乱状况进行彻底整治，掀起创立卫生、文明城市高潮，创造一个更加整洁、优美、舒适的人居和投资环境，全面提升城市品位。 刚刚，市委常委、市委宣传部部长王德军同志宣读了××市“整脏治乱〞专项行动纲要，市政府常务副市长王文旭同志宣读了2023年××市“整脏治乱〞专项行动实施方案，行动方案和实施方案对如何开展好我市今年至202223年的“整脏治乱〞工作作了详细的安排和部署，对如何实现我市“整脏治乱〞“一年重点整治，两年初见成效，三年稳固提高，四年标准管理，五年大见成效〞目标提出了具体的要求，请同志们在会后切实抓好贯彻和落实工作。下面，我再强调几意见： 一、充分认识“整脏治乱〞专项行动的重大意义，再掀创卫工作新高潮 创立卫生文明城市是一个较长的过程，需要做大量艰苦细致的工作。2022年初，我市专门成立了“双创办〞，由市政府常务副市长兼任办公室主任，主抓“创立全国卫生城市〞和“创立全国文化先进市〞的具体工作，开展了一系列声势浩大的环境整治活动。在各级各部门的共同努力和全市广阔人民群众的配合支持下，我市的城市面貌有了初步好转，得到了社会各界和广阔市民的热烈拥护和高度赞扬，为我市创立全国卫生城市打下了扎实的工作根底和群众根底。但是，我们必须看到，我市离全国卫生文明城市的标准及全省“整脏治乱〞的要求还有很大的差距，特别是在城市“卫生与秩序〞的管理中还存在不少问题。一是城市建设起点低，投入缺乏，历史欠账太多，许多街道的人行道铺设零乱，下水道堵塞严重，亮化与绿化工作相对滞后；二是大街小巷脏、乱现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重，机动车辆、自行车、摩托车和人力板车乱停乱放问题依然突出，街道、人行道环境卫生清扫还很不彻底；三是XX县区主次干道违章建筑及有碍景观建筑还有不少，许多建筑是未批先建、少批多建。四是市民素质亟待提高，公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、乡村院落脏和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放的“五脏〞、“五乱〞现象还未得到彻底整治；五是市、办事处、居委会三级组织城市管理网络没有健全，市直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包〞难以真正落实，虽然开展了屡次大的清理行动，但整治的效果还不明显。 所有这些问题说明，我市城市的“整脏治乱〞工作任务还十分艰巨。为此，全市上下要进一步统一思想，充分认识创立全国卫生文明城市是践行“三个代表〞，贯彻以人为本思想的必然要求，是建设和谐××的现实需要，是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。我们要看到，在当前加快推进城市现代化进程中，各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争。大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康开展的潜在隐形“资本〞。外商投资，不仅仅要看一个地方的政策是否优惠，还要这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象，对于外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整齐洁净的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，标准优质的效劳水平，才有凝聚力和吸引力，才能备受外来投资者的青睐。我们创立文明城市，就是要通过加快开展经济、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增强城市的综合实力和竞争力，使我们××对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。 创全国卫生城市和创全国文化先进市，是当前和今后一个时期我市的工作重点，市委、市政府予以了高度重视，把此项工作作为切实提高现代化城市文明程度、提高城市综合竞争力的根底工作来做；作为统揽全市三个文明建设和城市建设管理的龙头工程来抓；作为给人民群众带来实惠的“民心工程〞来落实。各乡镇、办事处和各部门、单位一定要正视存在的困难和问题，坚决信心，增强紧迫感和责任感，按照全省“整脏治乱〞的工作部署和我市“整脏治乱〞的行动纲要及实施方案，迅速行动起来，积极投身到“整脏治乱〞行动中去，迅速掀起我市创立全国卫生城市工作的新高潮。 二、明确目标，突出重点，扎实推进我市“整脏治乱〞各项工作 根据我市“整脏治乱〞纲要，从今年开始，我市将用5年左右时间，全面开展以“卫生与秩序〞为主题的“整脏治乱〞专项行动，重点对XX县区、乡镇所在地、交通沿线、旅游景区等脏乱状况进行彻底整治。整个活动要分阶段、分步骤进行，分清轻重缓急，做到突出重点，循序渐进，稳扎稳打，逐年改善，最终到达“一年重点治理，两年初见成效，三年稳固提高，四年标准管理，五年大见成效〞的目标。鉴于目前我市的实际情况初步考虑分为“三步走〞，第一步主要抓硬件，包括城市规划、管网铺设、路面整修、垃圾填埋和污水处理设施建设等；第二步主要抓软件，包括落实“门前三包〞、实行长效管理，着力解决脏乱问题；第三步主要抓完善提高，包括实现卫生城市、环保城市、园林绿化城市各项标准等。各乡镇、办事处和各部门、单位除按照我市“整脏治乱〞行动纲要和实施方案的要求抓好落实以外，还必须抓好以下几项工作： （一）加快城市根底设施建设，奠定文明城市根底。今年，除按实施方案抓好“五脏〞、“五乱〞的整治以外，还要围绕创立文明城市，加快建设一批与文明城市创立达标有关的工程，下大力解决城市开展过程中的一些老大难问题。围绕推进城市化进程，按照××市古城保护规划理性地改造XX县区；以行政中心南移为契机，稳步扩展XX县区。搞好城市规划，优化城市功能布局，提升城市品位，科学合理地安排建设工程。当前要抓好洒金大道改扩建工程、马场坪XX县区道路改造建设、行政中心南移、教场小学建设、都匀火电厂异地技改工程、市委政府片区旧城改造、皮家湾片区旧城改造、西门仿古一条街建设、古城墙修复工程、生活垃圾填埋场建设、垃圾转运站选点建设等新建、续建和筹建的城建重点工程建设。对于这些根底工程、民心工程，我们一定要全力以赴，精心组织，科学调度，稳步推进，实行定人、定岗、定责任，确保优质高效按时完成。这里我要特别强调一下城市规划设计的问题。人们常说“建筑是凝固的音乐〞，是应该有美感的东西，但现在我们的城市到处是“火柴盒〞、“火车厢〞，虽然也有几幢房屋设计上偶露峥嵘，但从整体一看，外观缺乏统一协调性，这值得我们好好地总结经验教训。一方面，规划设计部门要加强学习，开阔眼界，提高设计水平；另一方面对所有建筑设计要严格把关，要催促业主按规划设计办事，违者要及时制止，乃至依法作出处理。要知道，水平低下搞不出好的建筑设计，心慈手软同样搞不出好的建筑。规划设计部门的同志应该有这样的事业心和责任心。 （二）稳固市容环境整治成果，营造良好的城市环境。经过近几年开展的一系列“双创〞建设工作，每年在城市根底设施建设上投入上千万资金，使XX县区道路面硬化率逐年提高，市容环境得到改观，XX县区的硬件建设总体上了一个新台阶。但我们还得保持清醒的认识，市容环境整治工作任重道远，对一些未达标的城市主干道和重要支道，要加大力度，集中整治市容市貌，到年底前一定要有明显的成效。要实行领导挂帅、部门牵头、责任单位参与的工作机制。今天会议后，市“整脏治乱〞领导小组要就这项工作做出具体安排，各路段要制订具体方案并立即组织实施。为什么这样做。主要出于两个考虑： 一、市城市综合执法局人员少任务重，确实一下子管不过来。只有采取专、群结合的方法，不仅城管部门发挥职能作用，其他市直单位也参与进来，一个单位管一条街，责任清楚，效果才好。 二、局部市民的文明卫生素质差，乱扔垃圾、乱泼脏水、乱摆摊点等现象十分普遍，而且不服从管理，动不动与城管队员对抗。面对这种情况，必须发动全社会的力量来加强管理，持之以恒地抓下去，才能逐步取得效果。即把工作重心转移到长效管理机制的建立上，做到队伍不撤、人员不散、工作力度不减，市容环境才能有明显改观。希望市“整脏治乱〞领导小组和市城管综合执法局积极探索，认真总结，建立一套行之有效的管理机制。 加强城市管理，必须坚持“舆论引导、社会监督、严管重罚〞的方针，着眼于长效管理机制的建立，彻底改变城市面貌。一是要加强舆论宣传。电视、报纸等新闻媒体要敢于报道市容市貌的一些“死角〞，市民中的一些不文明行为，通过舆论监督的力量，标准市民的行为，引导市民向文明、健康、向上的生活方式转变。二是强化社会监督。各路段要想尽方法，充分吸纳沿街店主中的知名人士和群众代表参与城市管理，组织开展评选“文明经营户〞、“文明市民〞等活动，对先进予以奖励，对落后的给予曝光，让市民监督市民，市民管理市民，推动“门前三包〞责任制的落实。条件成熟时，可以在老干部和街办中选聘一些有责任心、有经验的老同志参与城市管理，共同管理和维护好我们的城市。三是要坚持依法严管重罚。要制定和完善城市法规和各项制度，为依法管理城市提供制度保障。要加快建立城市管理协调机制，充分发挥好双创办、爱卫办、城市综合执法局、工商局等机构和职能部门在城市管理中的作用，努力形成城市管理的合力。要加大执法管理力度落实执法责任制，实行“网络式〞管理，把执法管理队伍推向管理第一线；对问题较多、容易“回潮〞的地段，要组织专门力量，将责任落实到人，实行“阵地式〞管理。对保洁队伍要积极探索管理机制，确保全天候保洁。目前城市管理执法，显失势单力薄，难以解决问题，所以我们要走综合执法、联合执法的路子，改变因多头执法带来的责任不明、执法力度和效果不佳弊端。要进一步完善部门联合执法机制，加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中村、占道经营等城市“脏、乱、差〞的问题。加强各项工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违规做法，要坚决制止，依法果断处理。对已查清的违章建筑要开展一次集中行动，无论涉及到谁，该补证的要全部补证，该处分的要坚决处分，该撤除的要立即撤除。 （三）提高市民素质，提升全社会文明程度。提高市民素质既是创立文明城市的根本要求，又是根本任务，必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈。一是在思想教育上下功夫。高度重视加强对广阔干部群众的思想道德教育。要认真贯彻公民道德建设实施纲要，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教，增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉〞教育；对窗口效劳单位，重点搞好“爱岗敬业、效劳社会〞教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法经营，老实守信〞教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法〞教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起，培养“四有〞新人。二是在组织引导上下功夫。注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。各部门、各行业、各级群团组织，要结合实际，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。三是在自身行动上下功夫。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从我做起，从小事做起，培养良好的文明、卫生习惯，在单位要做个好职工、在社会要做个好公民、在家庭要做个好成员。党员干部更要以身作那么，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广阔群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，为创立全社会的文明新风，作出应有的奉献。 三、加强领导，精心组织，确保我市“整脏治乱〞各项工作落到实处 “整脏治乱〞工作是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面的共同努力。各级各部门务必在领导小组的统一安排下，精心组织，周密部署，科学安排，统筹兼顾，确保各项创立