2023年宁夏王正伟主席在沿黄城市带建设启动仪式上致辞.docx

宁夏王正伟主席在沿黄城市带建设启动仪式上讲话 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发王正伟主席在沿黄城市带（群）建设启动大会上讲话的通知 （宁政办发【202223】 67号202223年4月9日） 各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 现将王正伟主席在沿黄城市带（群）建设启动大会上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 建设沿黄城市带（群）打造黄河金岸 今天，自治区党委、政府隆重召开沿黄城市带（群）建设启动大会，标志着我区沿黄城市带（群）建设正式进入全面实施阶段。会前，大家实地观摩了XX市滨河大道改扩建暨黄河大桥建设、青铜峡陈袁滩滨河新村以及黄河金岸绿化工程等5个重点建设工程，总体上感到干劲足、力度大、效果好，值得各市县（区）学习借鉴。刚刚，李锐副主席宣读了沿黄城市带（群）202223年建设实施方案，XX市代表沿黄各市、县（区）进行了表态发言。下面，我结合观摩情况讲几点意见。 一、建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是一项重大的战略性工程 党的十七大明确提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，加快城市群和经济圈建设，培育新的增长极。按照党的十七大和科学开展观要求，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，对于推进宁夏跨越式开展具有深远的战略意义和重大的现实意义。 第一，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是提升城市化层次和水平的必然选择。21世纪是城市群的世纪，建设跨区域的城市群是城市化和现代化开展的必由之路。古往今来，世界主要城市群都是依靠大江、大河、大海而建设、而兴旺、而开展。有水就有灵气，就有生机，就有活力。当今世界五大城市群中，英国以伦敦为核心的城市群发迹于泰晤士河，欧洲西北部城市群得益于莱茵河和塞纳河，北美五大湖城市群兴盛于五大湖和密西西比河畔，日本太平洋沿岸城市群和美国大西洋沿岸城市群依托于两大洋的黄金海岸。我国长三角、珠三角、环渤海三大城市群也是分别兴起和壮大于长江、珠江两岸和渤海湾地区。宁夏唯黄河而存在，依黄河而开展，靠黄河而兴盛。近年来，自治区党委、政府大力实施中心城市带动战略，202223年全区城市化率到达45.5%，人均gdp超过2022美元，进入了城市化加速开展时期，对经济社会开展的推动作用日益凸显。有这样一条上天赋予我们的母亲河，靠着这样一条富民河，只要充分挖潜利用好这种优势，将“大银川〞建设与各市、县（区）建设有机结合，像大连“花园之城〞、昆明“春天之城〞、杭州“人文之城〞、厦门“海湾名城〞一样打造宁夏“黄河名城〞品牌，不求最大，但求最正确、最特、最美，就一定能够进一步提升我区城市化层次和水平，就一定能够把沿黄城市带（群）建成西部最具潜力、最有特色、最富魅力、最适宜人居和创业的精品城市带（群）。 第二，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是推进跨越式开展的必然选择。开展区域经济，必须依靠较为完善的主导产业体系及大城市群的支撑。长三角、珠三角、环渤海三大城市群，以不到全国2023%的人口，创造了30%以上的经济总量，吸引着60%以上的外商投资。在这三大城市群的示范带动下，西南成都-重庆城市群、中南武汉城市群和长沙-株洲-湘潭城市群、中部河南中原城市群、东北沈阳经济区、西北陕西关中城市群和XX省呼和浩特-包头-鄂尔多斯城市群等正在迅速壮大，成为聚集要素、创造财富的主体区域，成为推动经济社会开展的中坚力量。城市群不仅仅是建高楼、修马路，更重要的是开展产业，形成产业集群，提升综合经济实力。环渤海湾城市群中的青岛，不仅是一座优美的人居城市，更是一座领跑中国产业之路的名牌城市，如海尔集团、海信集团、青岛港务局等都是这座名牌城市的强势产业支撑。珠三角城市群中的“创富之城〞深圳，与创办特区之前的1979年相比，2022年gdp到达2239亿元，增长1142倍；进出口总额872亿美元，增长9689倍，真正书写了中国城市的创富神话。宁夏沿黄城市以全区57%的人口、43%的土地聚集了80%以上的产业，创造了90%以上的地区生产总值和财政收入。虽然与上述城市群相比，我区沿黄城市带（群）尚处于开展“萌芽〞阶段，但已显示巨大潜力。只要按照“六个一体化〞要求，全力提升沿黄城市带（群）工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平，充分发挥辐射带动作用，就一定能够整体提升区域创新力、可持续开展力和综合竞争力，就一定能够推进全区科学开展、和谐开展、跨越式开展。 第三，建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，是实现统筹协调的必然选择。开展城市群，推进城市现代化、城乡一体化，能够实现产业的大集聚、设施的大完善、城镇的大开展和人口的大聚集。我区人口总量仅600多万，比XX市的人口规模还少20230万，也就是一个大城市的人口。如果我们的城市化率到达60-70%，就有400多万人聚集到城市生活，将会迎来以城带乡、城乡统筹的黄金期，宁夏就会迈上跨越式开展的快车道。建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，顺应区域经济一体化潮流，符合“五个统筹〞要求，有利于提升沿黄城市的就业吸纳力和人口承载力，使更多中南部地区人口向沿黄城镇流动，有效解决贫困问题；有利于提升沿黄城市的综合经济实力和辐射带动能力，带动中南部更好地融入全区开展格局之中，不断缩小城乡、山川差距；有利于稳固提高本地区生态环境质量，构筑西部生态屏障；有利于提升民族和地方文化软实力，扩大宁夏在穆斯林世界的影响力，促进内陆开放型经济的开展。 总之，建设沿黄城市带（群），打造黄河金岸是一项具体实践科学开展观的功在当代、惠泽千秋的战略工程。各地各部门一定要切实增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，奋力推进，把沿黄城市带（群）打造成我区对外开放的排头兵和主阵地，打造成跨越式开展的支撑点和发动机，打造成西部大开发新的区域增长极和动力源，引领全区经济社会又好又快开展。 二、建设沿黄城市带（群）、打造黄河金岸，必须明确思路，突出重点 建设沿黄城市带（群）、打造“黄河金岸〞的总体思路是，以科学开展观为指导，坚持“一张蓝图管到底〞、“沿黄城市一盘棋〞，加快实现六个一体化。一张蓝图管到底，就是要以打造黄河金岸为目标，以规划为龙头，以水系为主线，坚持点轴开展、线面结合，认真落实宁夏沿黄城市带（群）总体开展规划，突出新特色、塑造新形象；沿黄城市一盘棋，就是自治区各部门、沿黄2023个城市要牢固树立一盘棋思想，心想一家，劲使一处，形成沿黄城市同步协调开展的整体合力；实现六个一体化，就是要通过同城化开展，实现沿黄城市规划编制、根底设施、产业开展、区域市场、生态建设和市政效劳“六个一体化〞，以“黄河金岸〞带动全区跨越开展。 按照上述思路，当前要重点突出六条功能线建设： 一要在维护上下功夫，打造生命保障线。黄河是中华母亲河。毛泽东同志曾指出，黄河是中华民族的产床和摇篮，是民族得以生生不已的血脉。黄河世代哺育着宁夏平原，恩泽着宁夏回汉各族儿女，造就了良田沃野、鱼米之乡的塞上江南。河兴那么万事兴，河亡那么万物亡。黑河下游居延海的严重沙漠化、塔里木河流域楼兰古城的历史悲剧、无定河边统万城的悄然消失，无时无刻不在警示着我们。维护黄河健康生命、促进黄河健康开展，不仅是我们必须担当的历史责任，更是保护宁夏生命之源、兴盛之源的现实需要。建设黄河标准化堤岸暨滨河景观大道，既要突出治理，提高黄河行洪、防洪保障能力，又要突出保护，维系好黄河水生态。要着眼于建设宁夏生态效益黄河，按照“就高不就低、充分发挥防洪作用〞的原那么，坚持高标准、高质量、高水平，建设好沿黄400公里标准化堤岸，XX市防洪核心区、XX市区段堤防要按照50年一遇防洪标准设计施工，其余堤防要到达20年一遇防洪标准，增强防洪保平安能力。要围绕建设节水型社会，科学制定沿黄城市水系规划，加大水土流失治理力度，加大环境保护力度，加大生态建设力度，减少泥沙流入黄河，尽快购置黄河疏浚船，疏浚黄河主河道，切实保护黄河水生态，保障黄河自身生命系统的健康开展，保障沿黄群众在安居中实现乐业。 二要在通达上做文章，打造抢险交通线。标准化堤岸暨滨河景观大道是集防洪、交通、旅游、生态及土地开发等功能于一体的综合性工程，既要成为一条防洪抢险运输保障通道，又要成为一条贯穿沿黄城市的交通主干道。目前，中卫段（左岸）、吴忠、青铜峡局部段、灵武全段总计160多公里已建成，其余工程段也已全面铺开。要着眼于打造“百年工程〞，严格执行设计标准和施工程序，确保强度，确保质量，使防洪堤坝、堤防断面及各项附属工程经得起防洪检验，经得起历史检验。要着眼于打造“畅通工程〞，参照一级公路标准，全线贯穿黄河堤岸硬化道路，迂回贯穿沿线各防汛道路，为黄河防汛抢险提供全天候、全方位、无障碍的运输保障线。要着眼于打造“融汇工程〞，滨河景观大道不仅要成为沿黄城市带（群）快速通道和城乡一体化便捷通道，还要与“三纵九横〞骨干路网融汇连通，形成方便、快捷、高效的交通运输网络，全面提升宁夏在亚欧大陆桥国际大通道、祖国西部南北大通道中的战略地位。 三要在提升上见成效，打造经济命脉线。产业有序分工、协作开展是城市带繁荣的标志。沿黄区域是我区经济开展的精华地带，对全区跨越开展具有整体带动作用。要按照“六个一体化〞的要求，围绕国务院意见确定的“六大基地、六大示范区、一个目的地〞的战略定位，把沿黄区域作为一个整体区块进行经营，按照市场要求和经济流向进行产业布局，打造“五优一新〞优势产业链，形成“园、带、群〞的产业和空间布局形态，形成以银川为中心的“一小时经济圈〞，以四个地级市为次中心的“半小时通勤圈〞，走区域协调、统筹和特色开展之路。沿黄布局建设宁夏园艺产业园、中宁枸杞观光园、灵武长枣采摘园、贺兰山生态葡萄种植园等各具魅力的特色产业园，促进产业向园区集中、人口向沿黄城镇聚集。要充分释放土地“财富之母〞、劳动力“财富之父〞和资本“财富之子〞的潜能，加快公交互通、金融同城、电讯同区、电力同网、信息共享步伐，实现规划制度同筹、产业市场合体、公共效劳均衡、根底设施同步、生态环境共治，使沿黄地区真正成为承接国际及兴旺地区产业转移、参与国内外市场竞争的密集产业带和优势平台，以同城化拉动 二、三产业快速开展，增强区域凝聚力和产业竞争力。最近，我让国土资源厅结合水利厅和各市、县（区）的调查，利用遥感技术测定，仅通过标准化堤防建设，配套相关水利设施，就新增土地4.7万亩、改造中低产田14.1万亩、新增水面3.2万亩、新XX县区建设用地1.1万亩，城市土地成几倍甚至十几倍升值，由此可反映出我们打造“黄河金岸〞所取得的初步效益。固原市作为南部山区具有较强辐射带动作用的中心城市，要引导生产力资源合理流动重组，要加大生态建设、城市根底建设和产业开展力度。 四要在设计上动脑筋，打造特色城市线。特色就是个性，特色就是品牌，特色就是资本，有特色才能有魅力，才能有吸引力、竞争力和生命力。要在沿黄城市带（群）总体规划的框架内，尽快修订完善沿黄各市、县城市建设规划，把特色文化融入规划、设计和建设中，充分表达“塞上湖城〞银川、“山水园林之城〞石嘴山、“滨河水韵之城〞吴忠、“浪漫沙都〞中卫、“丝路古城〞固原及各县城特色，塑造个性化的形象和品牌，以“不同〞和“异质〞求得开展空间，防止“千篇一律〞、“千城一面〞，形成布局合理、优势互补、功能完善、特色鲜明、协调开展的城镇体系和经济产业集群。要科学地把现代气息、历史神韵和地方特色融于城市建设之中，大气魄建设首府贺兰山体育场、宁夏大剧院、银川北塔公园、解放西街改造和石嘴山、吴忠、中卫科技馆、博物馆、图书馆、文化体育中心等一批理念超前、功能先进的地标性工程，高水平规划建设沿黄各城市黄河大桥两岸景点，力争做到一个城市一风格，一条街道一道景，一座建筑一幅画，力争使城市的每一个大建筑、每一片区域、每一条街道、每一座广场都成为精品，将沿黄城市带（群）打造成西部真正的“黄河金岸〃塞上明珠〞，打造成具有宁夏特色