2023年目前我国居民收入差距拉大的原因及对策.doc

目前我国居民收入差距拉大的原因及对策 引 言 改革开放以来，我国经济己经取得了奇迹般的增长：国民经济总量 不断壮大，人民生活水平不断提升，城乡居民收入总水平已有大幅度提 高，贫穷人口总量在大幅度缩减，其收入状况也有较大的改善和提高。 然而在改革开放后半期。尤其是在上个世纪９０年代以来，随着市场经 济改革推向纵深，各种各样的问题都出现了，其中一个突出的问题就是 我国居民收入差距的不断拉大。农民的收入增长放慢，城乡差距拉大； 地区差距也拉大了，东部地区一些地方早已进入小康，而广阔的中西部 地区贫穷落后；城市中大量没有技术和竞争力的职工下岗，城市内部的 收入差距也拉大了。而一些抓住改革机遇的民营企业蓬勃开展。民营企 业家及企业的投资者、高级管理人员个人财富积累迅速，成为亿万富豪。 与此同时，也有一局部利用转轨时机进行权钱交易的人以公谋私，瓜分 公有财产积累巨额个人财富。 随着收入差距的显现，收入分配问题的研究就成为了我国理论研究 的热点。对于形成收入差距的原因，学者们的观点也不尽相同，主要可 以归结为非法收入、体制漏洞、社会公共政策缺失、市场经济的开展等 因素。本文认为除了上述原因外，我国目前收入差距拉大的深层原因是 由于生产要素参与了收入分配。下面我结合所学经济学理论对此试加分 析，希望能引起进一步讨论。 中共中央党校硕士学位论文 一、我国收入分配差距的现状 改革开放以来，特别是２０世纪末以来，我国居民的收入差距呈现 出来且有不断拉大的趋势，这已经成为一个不争的事实，也是当前国内 外人十所普遍关注的一个重大经济与社会问题。 〔一〕收入分配差距的测度方法 收入分配差距的测度是研究收入分配的根底，而准确测度收入分配 不公平程度十分困难。在实证研究中有许多种方法可以用来分析收入分 配的不公平程度，其中最常用的是洛伦兹曲线和基尼系数，比拟常用的 有等分法和恩格尔系数等。 １．洛伦兹曲线和基尼系数 为了研究财富、土地和工资收入的分配是否公平，美国经济统计学 家洛伦兹提出了著名的洛伦兹曲线。 累 计 收 入 比 重 。 累计人口比重 图１洛伦兹曲线 ２ 均线 中共中央党校硕士学位论文 如图１所示，该曲线是在一个坐标图上画一个正方形，横轴为累计 人口比重，纵轴为累计收入百分比。４５度线ＯＦ为绝对平均分配线，右 下角ＯＥＦ为绝对不平均分配线，洛伦兹曲线处于４５至９０度之间的曲 线ＯＦ。根据某国某年的收入分配分组资料，将一定人ｔｌ〔或家庭〕比重所 对应的收入比重在图上描出，就可得到该国这一年收入分配洛伦兹曲 线。 意大利经济学家基尼在洛伦兹曲线的根底上提出了基尼系数及计 算基尼系数的方法。基尼系数的经济含义是在全部居民收入中用于不平 均分配的百分比，因而基尼系数也称作基尼集中度，用以表示居民收入 分配差距程度的大小。由图１，我们可以计算出基尼系数： Ｇ＝二Ｌ ４＋矗 根据公式可以看出，基尼系数是从洛伦兹曲线到绝对平均线所包围 的面积Ａ与４５度线到９０度线所包围的面积〔Ａ．恒〕之比。基尼系数是 使用家户或人口相比照重与他们所得到的收入的相比照重来表示的。基 尼系数越大表示收入分配差距越大，反之越小。基尼系数的最低值为０， 表示绝对平均，最高为１，表示绝对不平均。一般而言，基尼系数在０．２ 以下就被认为是绝对平均，Ｏ．２一Ｏ．３之间被认为是比拟平均，０．３－－０．４ 之间为比拟合理，０．４一Ｏ．５表示差距较大，０．５以上就被认为差距悬殊。 国际上通行的是把０．４当作市场经济国家收入分配差距的警戒指标。 ２．等分法 等分法是将全部居民〔或家庭〕收入按上下顺序排队，划分假设干等分， 然后取收入最高的一份人口的收入或收入比重，与收入最低的一份人口 的收入或收入比重进行比拟，其结果称为上下收入倍数或上下收入比 差。等分法有四等分、五等分、十等分多种，其中最常用的是五等分。 五等分又称“五分法〞，它是在一个国家或地区中，以收入分配水平最 高和最低的各２０％家庭或人口来测度一定社会的收入分配差距。同时也 就意味着把全部家庭或居民分为了最低收入、次低收入、中等收入、较 高收入和最高收入五个分层组。 ３ 中共中央党校硕士学位论文 ３．恩格尔系数 恩格尔系数是指一个社会中家庭用于食品消费的支出占家庭消费 总支出的比重。一般说来，一个国家或地区的居民的恩格尔系数平均超 过６０％，属于贫困，５００／０－５９％为温饱，４０％－４９％为小康，３００／０－３９％属于 比拟富裕，２０％－２９％属于富裕，２０％以下那么是非常富有了。 ４．财产集中度 财产集中度有两种统计分析角度，即在某一国家或地区内，一定比 例或一定数量的人口所拥有的社会财产总额的百分比，或是拥有一定数 量的财产的人口，占所有社会成员的百分比。财产集中度是财产差距的 一种测度方法，能比拟直观地反映社会的财富累积程度，缺点是不能直 接反映财富差距对收入分配差距的影响。 〔二〕我国收入分配差距拉大的表现 １．我国收入差距的总体状况 改革开放以前，我国实行的是按劳分配制度，而在实际执行过程中， 收入分配格局呈现出严重的平均主义。改革开放后，我国居民的收入差 距呈现，并有拉大的趋势，基尼系数呈现不断上升的趋势，中国收入差 距的基尼系数超过国际公认的０．４的警戒线，进入了分配不公平区间。 参见表ｌ。 从等分法来看，我国居民的收入差距也在不断扩大。从人均收入的 百分比份额来看，在２０世纪９０年代，最低人均收入的１０％与２０％的 人口在总收入中的比重呈现下降的趋势，而最高人均收入的２０％与１０％ 的人口在总收入中的比重那么呈现上升的趋势。从１９９０年到１９９８年，最 高人均收入的２０％的人口在总收入中的比重由４１．８％上升到４６．６％，上 升了４．８个百分点；最高人均收入的ｌＯ％的人口在总收入中的比重上升 得更快，由２４．６％上升到３０．４％，上升了５．８个百分点。人均收入的百 ４ 中共中央党校硕士学位论文 分比份额同样说明，我国居民收入分配差距在不断扩大，参见表２。ｏ 表１ 我国居民收入的基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 １９８１ ０．２７８ １９９３ ０．３６０ １９８２ ０．２４９ １９９４ ０．３６２ １９８３ ０．２６４ １９９５ ０．３５２ １９８４ ０．２６８ １９９６ ０．３７５ １９８５ ０．２６６ １９９７ ０．３７９ １９８６ ０．２９７ １９９８ ０．３８６ １９８７ ０．３０５ １９９９ ０．３９７ １９８８ ０．３１３ ２０００ ０．４３７ １９８９ ０．３２１ ２００１ ０．４４７ １９９０ ０．３０６ ２００２ ０．４５４ １９９１ ０．３２４ ２００３ ０．４５８ １９９２ ０．３４０ ２００４ ０．４６５ 资料来源：１９８１－１９９５年基尼系数潭于向书坚全固居民收入分配基尼系数的剥算与回归 分析玑１９９６—１９９９年基尼系数来源于国家统计局资料，２０００－２００４年基尼系数源于世界银行统 计教据． 表２ 我国人均收入的百分比份额 最低的 最低的 第二个 第三个 第四个 最高的 最高的 ｌＯ％ ２０％ ２０％ ２０％ ２０％ ２０％ １０％ ！：：！ ！兰 ！：！ ！！：： ！！：！ ：！：！ ！！：！ ！！：！ 资料来源：世界银行，１９９３，１９９６，１９９７，２００１ 。刘乐山：‘基于财政视角的中国收入分配差距调节研究’，西北大学博士学位论文，２００６年， 第２６页 ５ ６ ８ ９ Ｍ撕 ∞ 名９ ５ 甜 ∞ 钉 ４ ６ ３ 她强娩 ４名 ９ 撕塔 Ｈ ∽帖 怎 ｌ ｌ ９ “配〞 一 撕 比 咖奢！ 螂 中共中央党校硕士学位论文 ２．地区差距 我国地域广阔，自然环境、经济根底等差异很大，是一个经济文化 开展很不平衡的大国。改革开放以后，我国实行了先开展沿海、后开展 内地的不平衡开展战略，将有限的资源配置到开展条件比拟好的东部地 区，使本来就存在的东、中、西三大地带的居民收入差距表现得更加突 出，东、中、西部地区间居民收入差距的绝对值和相对值都在不断扩大。 东、中、西部城镇居民人均可支配收入之比由１９７８年的１．１：ｌ：ｌ－０１ 扩大到２００５年的１．５２：１：０．９９７；农村居民人均纯收入之比由１９７８年 的１．０９：ｌ：０．９１扩大到２００５年的１．６：１：０．８。 由表３可以看出，２００５年，全国３１个省市区中，城镇人均可支配 收入最高的五省市是：上海、北京、浙江、广东和天津，收入总计达 ８００００元，而最低的是五省市是海南、宁夏、甘肃、青海和新疆，收入 总计才４００００元，前者是后者的２倍，而最高的上海城镇居民人均可支 配收入是新疆的２－３３倍，比２００４年的２．３１倍进一步提高。而农村居民 人均纯收入的地区差异更大，２００５年上海农村居民人均纯收入是８２４８ 元，而贵州的是１８７７元，前者是后者的４．３９倍之多，较２００４年的４．１ 倍也有提高。显然易见，无论是全国城镇居民人均可支配收入还是农村 居民人均纯收入，排在前五位的都在东部地区。全国城镇居民人均可支 配收入排在最后五位的根本上都在西部，农村居民人均纯收入排在最后 五位的全都在西部地区。 表３ ２００５年地区间居民收入比照〔单位：元〕 资料来源：中田统计年鉴〔２００６〕 ６ 中共中央党校硕士学位论文 ３．城乡差距 在传统方案经济体制下，由于城市和农村两个社会经济系统被人为 地分割开来，而且国家推行重工业优先开展的战略，无视农村经济的发 展，结果造成了城乡收入差距的扩大。 表４ １９７８－２００５年城乡居民家庭的收入及差距 年份 城镇人均可支配收入〔Ａ〕农村人均纯收入〔Ｂ〕城乡人均收入比〔Ａ／Ｂ〕 １９７８ ３４３．４ １３３．６ ２．５７ １９８０ ４７７．６ １９１．３ ２．５０ ７３９．１ １３７３．９ １５１０．２ １７００．６ ２０２６．６ ２５７７．４ ３４９６．２ ４２８３．０ ４８３８．９ ５１６０．３ ５４２５．１ ５８５４．０ ６２８０．０ ６８５９．６ ７７０２．８ ８４７２．２ ９４２１．６ ３９７．６ ６０１．５ ６８６．３ ７０８．６ ７８４．Ｏ ９２１．６ １２２１．０ １５７７．７ １９２６．１ ２０９０．１ ２１６２．Ｏ ２２ｌＯ．３ ２２５３．４ ２３６６．４ ２４７５．６ ２６２２．２ ２９３６Ａ １．８６ ２．２８ ２．２０ ２．４０ ２．５８ ２．８０ ２．８６ ２．７ｌ ２．５１ ２．４７ ２．５１ ２．６５ ２．７９ ２．９０ ３．１ｌ ３．２３ ３．２ｌ ：！竺 ！坚！：：！ ｉ！！！：： ：：！！ 费料来源：中国统计年薹〔２００６〕 改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、 再缩小再扩大的过程。１９７８年，由于农村实行联产承包责任制，农民 ７ 螂螂蛳季；蜕螂蚪螂蛳奢ｉ螂螂咖叭薹｜啷瞄 １ １ ｌ ｌ ｌ １ １ ｌ １ １ ｌ １ ２ ２ ２ ２ ２ 中共中央党校硕士学位论文 收入迅速增加，城乡居民收入差距从１９７８年的２．５７倍缩小到１９８５年 的１．８６倍。但１９８４年城市经济体制开始改革，城乡收入差距又开始拉 大，１９９４年到达顶峰，城乡居民收入比为２．８６：１，超过了改革开放前的 水平。从１９９４年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势，１９９７年达 到新的谷底，城乡居民收入比为２．４７：ｌ，小于改革开放前的水平。１９９７ 年后城乡居民收入差距开始加速扩大，２００１年突破历史最高点，城乡 居民收入比扩大到２．９０：１，２００４年扩大到３．２ｌ；ｌ，２００５年到达３．２２： １，城乡居民收入差距不断在扩大〔参见表４〕。这仅是城乡间的“名义 差异〞，如果把城市居民所享有的、对农村居民来说可望而不可及的各 种实物补贴，如公费医疗、国家对中小学财政补贴、养老保险、失业保 险、最低生活救济等计算在内，城乡的实际差距将更大． ４．行业差距 行业问收入分配差距主要指城市内部不同行业从业人员的收入差 距。在改革开放之前，由于城市经济是单一的公有制经济，并且职工的 工资受到了严格的方案控制，不同行业间的差距是比拟小的。改革开放 以后，各行业就