2023年关于2023年全市纠风实施意见.docx

2023年关于2023年全市纠风实施意见 为贯彻落实吉府办发（2023）11号文件精神和市纪委三次全会会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2023年全市纠风工作实施意见。 一、总体思路 全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学进展观为指导，坚持围绕中心、效劳大局，标本兼治、纠建并举，认真落实中心和省、市关于改进工作作风、亲热联系群众的各项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风问题，深化推动政风行风建设。 二、主要任务 （一）集中开展民生资金管理使用状况监督检查。 重点对2023年以来全市卫生专项资金、新农合资金、中等职业学校助学金及免学费资金、家电下乡补贴资金、农村劳动力培训资金、农机购置补贴资金、水利专项资金等民生资金的管理使用状况开展监督检查，坚决订正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严峻 查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为，进一步标准民生资金拨付、使用程序，完善资金管理监督机制，确保民生资金运行平安、惠及百姓。连续加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。（牵头单位：市监察局、市财政局，参与单位：市卫生局、市人保局、市教育体育局、市商务局、市农业局、市水利局、市扶贫和移民办、市民政局、市审计局、市公安局） （二）深化治理损害群众利益的突出问题。 1．坚决订正涉农领域侵害群众利益的不正之风。深化减轻农夫负担工作，加强涉农收费管理，订正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，标准筹资筹劳行为，防止变相增加农夫负担；订正在农村土地承包、流转等环节发生的违反群众意愿、与民争利等问题，切实维护农夫土地权益。（牵头单位：市农业局，参与单位：市财政局、市发改委、市监察局、市政府纠风办、市政府法制办、市国土资源局、市教育体育局、市文广新局） 2．坚决订正违法违规征地拆迁行为。标准房屋征收行为，推动信息公开，严禁实行暴力、威逼等非法方式迫使被征收人搬迁；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。（牵头单位：市国土资源局、市房管局，参与单位：市农业局、市林业局、市监察局、市政府纠风办、市政府法制办、市发改委、市审计局、市财政局、市人保局） 3．坚决订正教育乱收费问题。清理教育收费文件，订正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题，进一步标准教育收费行为；严禁强制或变相强制效劳性收费和代收费、捆绑收费、搭车收费、巧立名目乱收费行为；严峻 查处义务教育阶段择校乱收费行为，严格执行公办一般高中招生“三限〞（限人数、限钱数、限分数）政策。（牵头单位：市教育体育局，参与单位：市监察局、市政府纠风办、市物价局、市财政局、市审计局、市文广新局） 4．坚决订正医药购销和医疗效劳中的不正之风。深化推动药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用状况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐蔽的商业贿赂问题；完善网上药品集中选购工作机制，推动高值医用耗材集中选购。（牵头单位：市卫生局，参与单位：市国税局、市监察局、市政府纠风办、市物价局、市药监局、市公安局、市工商局） 同时，连续深化治理大路“三乱〞问题，标准涉路涉车执法行为；开展对节能减排和环境疼惜等政策措施落实状况的监督检查，着力解决影响可持续进展和危害群众健康的突出环境问题；畅通和标准群众涉法涉诉信访渠道，坚决订正涉法涉诉领域损害群众利益的突出问题；连续深化市场中介领域突出问题专项治理，坚决订正市场中介组织强制效劳、违规收费行为；连续订正和查处公务员考录和国有企事业单位聘请中“因人设岗〞、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为，保障性住房建设和支配中存在的“关系户〞、“人情房〞等现象；连续订正和查处食品药品领域以及金融、电信等公共效劳行业直接侵害群众利益的不正之风和突出问题。（市公安局、市交通运输局、市林业局、市农业局、市环保局、市信访局、市工商局、市人保局、市国资办、市房管局、市药监局、市银监办、市工信委按职责分工分别牵头，市监察局、市政府纠风办等单位参与） 各地、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。 （三）深化推动电子监察系统建设。 1．扎实推动“阳光医药〞电子监察系统建设。加快“阳光医药〞电子监察系统应用和推广步伐，确保2023年底前在全市乡镇级以上公立医疗机构全面推广。进一步完善系统监察功能，细化系统监察规章，建立监测评估标准，全面实现对医药招标、选购、配送、使用、回款行为的实时监察、预警和纠错。（牵头单位：市卫生局，参与单位：市监察局、市政府纠风办、市发改委、市人保局、市药监局） 2．扎实推动“阳光财政〞电子监察系统建设。完善“账户资金运行管理系统〞功能，开展财政账户网上审批和定期网上对账。加快修订“国库动态监控系统〞预警规章，实现对财政资金的实时动态监管，准时预警纠错。整合资源建设“财政资金监管系统〞，构建财政部门对预算单位及银行账户、上级对下级、外部对内部的立体监管系统。做好市、乡二级上线运行工作，并纳入全市统一电子监察平台。（牵头单位：市财政局，参与单位：市监察局、市政府纠风办、市审计局、市人民银行、市扶贫和移民办、市民政局、市房管局、市人保局） （四）大力加强干部作风和政风行风建设。 1．严格把握评比达标表彰、节庆等活动。认真贯彻落实中心和省关于加强节庆活动管理的有关规定，进一步精简评比达标表彰、节庆等活动，严格活动审批，强化监督检查，稳固清理标准工作成果。（牵头单位：市人保局、市文广新局，参与单位：市监察局、市政府纠风办、市财政局） 2．开展政府部门中公职人员“吃空饷〞问题专项治理。坚持自查自纠与监督检查相结合，连续订正和查处“占编制、不上班、吃空饷〞等问题。（牵头单位：市人保局，参与单位：市监察局、市编办、市财政局、市公安局） 3．加强部门和行业作风建设。结合开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，进一步加强各部门各行业作风建设。连续以基层站所和效劳窗口为重点，深化民主评议政风行风工作，努力解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下以及“门难进、脸难看、话难听〞等问题。创新政风行风热线节目，围绕纠风专项治理工作，明确直播主题，完善电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动模式，切实加大解决问题的力度。（市政府各部门各单位按“谁主管谁负责〞原那么分别牵头，市政府纠风办、市播送电视台等单位参与） 三、工作要求 （一）加强组织领导。认真落实纠风工作责任制，各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责〞和“管行业必需管行风〞的原那么，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。市政府纠风办要加强组织协调和监督检查，强化工作指导，催促有关部门认真履行职责。 （二）强化监督检查。重点加强对中心和省、市保障改善民生、做好“三农〞工作等政策落实状况和民生资金管理使用状况的监督检查，准时觉察和订正存在的问题；坚持日常监管与集中检查相结合、明察与暗访相结合，把监督检查贯穿始终，确保工作落实；对检查中觉察的问题要准时整改，对具有普遍性的问题要抓紧完善制度。 （三）狠抓案件查处。集中力量对群众反映猛烈、社会高度关注的不正之风案件进行重点查处，准时回应社会关切。建立健全司法、审计、信访、监察、纠风等机关和部门之间的联动机制，深化调查严峻侵害群众利益问题和群体性大事背后的腐败问题。对典型案件要有选择地公开曝光。要通过查办案件，查找问题，堵塞漏洞，完善体制机制。 （四）严格责任追究。坚持有错必纠、有责必问，强化对滥用权力、失职渎职、行政违法等问题的责任追究，催促和约束行政机关及其公务员特殊是领导干部依法行使职权、履行职责。对因工作失职渎职等致使不正之风集中、造成严峻后果的地方和单位，要严峻 追究有关领导的责任。 （五）推动源头治理。坚持用改革的方法解决引发不正之风的深层次问题，把权力关进制度的笼子里，通过制度创新解决群众反映猛烈的难点热点问题；建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和决策失误问责制度，降低决策社会风险，确保民生工程真正惠民；加强对苗头性、倾向性问题的争辩，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。 7