2023年我市循环经济发展情况的调研综述.docx

关于我市循环经济开展情况的调研综述（政协） 关于我市循环经济开展情况的调研综述 市政协循环经济调研组 为贯彻落实市委六届九次全会精神，研究和分析全市开展循环经济的前景，把握我市中长期开展循环经济的关键和重点，促进我市社会经济全面协调可持续开展，从月中旬开始，市政协组织了以市政协委员为主体、有关专家参加的人调研组，分成工业、农业、生态城市建设三个调研小组，围绕全市开展循环经济的现状及前景，分别深入县区、厂矿、农村，采取听取汇报、实地观察、座谈讨论等方式，进行了为期一个半月的专题调研，并于×月×日召开市政协八届六次常委会议进行专题协商讨论。现将调研情况和协商讨论形成的意见综述如下： 一、我市循环经济开展现状 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化〞为原那么，以低消耗、低排放、高效率为根本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的开展效益。 通过调研和讨论，我们认为，我市是一个典型的资源型城市，大力开展循环经济，不仅能够提高资源利用率，提高经济效益，减少废弃物排放，改善生态和环境质量，而且还能够培育新的经济增长点，转变经济开展模式，是我们实现资源型城市转型、提升城市综合竞争力、打造城市名片的重要途径。经过几十年的建设，特别是近几年来的快速开展，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优势产业和门类较为齐全的经济开展格局。 ××××年，全市煤炭开采量到达万吨以上，作为国家重点企业之一的鹤煤集团，年产量达万吨，占到。全市发电量为亿千瓦小时，装机容量为万千瓦，万和电厂二期、三期投产后，全市装机容量将超过万千瓦。全市水泥产量为万吨，同力水泥公司是新型水泥企业的代表之一，年生产能力万吨，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生产能力将到达万吨。全市限额以上金属镁企业户，年产量达万吨，镁粉、镁粒出口量居全国首位，已成为全国优质金属镁生产基地和加工基地之一。 我市是XX省畜产品生产、加工和出口创汇基地，是全国最大的规模化肉鸡养殖基地，××××年畜牧业产值和加工产值双双突破亿元。万头猪养殖场个，年出栏肉猪万头；万只规模化肉鸡养殖场个，年出栏肉鸡万只；肉类产量达万吨，禽蛋产量万吨；猪鸡粪便处理加工厂余家；饲料生产厂家个，年消耗玉米、麸皮等农副产品万吨；大用、永达等企业肉食深加工品种多样，局部产品直供肯德基、麦当劳、德克士等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。 近年来，我市城市生态建设不断取得新的进展，特别是XX县区的快速开展，已成为XX省城市建设的亮点。老区的城市改造、道路、灯光、绿化、污染整治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇河水质得到有效保护，为我国北方最清洁的河流之一。全市空气质量根本保持优良状况，好于全省平均水平。推广清洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工作力度不断加大，城镇环境和生态建设有了新的进展。 在调研中我们看到，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的开展奠定了根底，但是长期以来产业开展结构不合理，资源综合利用率不高，传统的经济增长方式对全市的生态环境带来了许多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石，目前全市累积存放万吨左右，占地万平方米，合计多亩，并且仍以每年万吨递增；矿井水每年排放量在万立方米；矿井瓦斯气体每年排放量在万立方米。金属镁行业历史上积累的废渣已达万吨，并且每年仍以的比例递增。电力行业产生粉煤灰每年在万吨以上，排放的废气在亿标立方米以上。水泥行业产生的废气每年排放量在亿标立方米以上。化工、造纸等行业，废气、废水的排放也没有得到有效利用和根本治理。 委员们在调研和协商讨论中深切感受到，面对日益严峻的环境容量形势、逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态环境，如果继续走传统的经济开展之路，仍旧沿用“三高〞（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么资源存量和环境承载力将不可支持未来经济的快速增长，必然阻碍快速开展的经济，并且会加大对生态和环境的破坏，贻害子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻科学开展观，积极探索城市转型模式，调整经济开展思路，加快转变经济增长方式，将循环经济的开展理念贯穿到经济开展、城市建设和产品生产中，积极推行清洁生产，大力开展循环经济，走可持续开展道路。 通过调研和协商讨论，我们认为，我市开展循环经济具备一定的根底，局部产业具有一定的优势，煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循环经济产业链已初具雏形，城市生态建设也有了新的进展，居住环境大大改善，但这与建成国家级“循环经济开展试点市〞的目标还有相当的距离。开展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我市还处于初始阶段，面临的困难和问题还不少，主要表现在：一是少数人对开展循环经济认识不到位，认识水平有待提高；二是统筹规划和科学组织有待进一步完善，县区之间、产业之间、企业之间开展不平衡；三是政府主导循环经济开展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位；四是促进循环经济开展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；五是支撑循环经济开展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约比较突出；六是开展循环经济的利益导向还不够明确，气氛不够浓厚。 二、我市开展循环经济的实践亮点与前景展望 在调研过程中，委员们欣喜地看到，目前我市在开展循环经济方面已经做出了积极的努力，进行了有益的探索，一些具有鲜明的循环经济特色的环保工程已相继建成投产。比方，在煤炭工业产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成×瓦斯发电机组；在二矿、三矿分别建成的年选煤能力万吨和万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工，拉长产业链条，节约了资源，提高了产品附加值；年产亿块的煤矸石烧结砖工程正在积极运作。在电力工业方面，万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰制砖，投资万元建成了年产万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业方面，同力水泥利用电厂产生的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥，年消耗粉煤灰万吨、工业废渣万吨；利用水泥生产中产生的废气余热进行发电，每年可节约标准煤万吨；对废水进行循环利用，实现零排放。在金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率，使燃烧效率由原来的％提高到。畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。这些工程不但节约了资源，降低了物耗，减少了污染，给企业带来了明显的经济效益，而且也带动了五大产业循环经济的开展，为全市循环经济的开展树立了典型，积累了经验，奠定了根底。 按照减量化、再利用、再循环的原那么，我市开展循环经济具有广阔的空间和良好的前景。水泥厂三期工程建成后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化，并消化局部外地粉煤灰，公司日产熟料将到达万吨，成为全省最大的新型干法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂三期和热电联产工程建成投产后，全市电力总装机容量将超过万千瓦，成为重要的电力工业基地，届时本地煤根本上全部就地转化。晋煤东输、风力发电等工程建成投产后，我市将成为颇具特色的立体能源城市。煤化工工程、废弃物再利用工程以及企业之间的共生耦合空间的开发利用，将为我市经济开展拓展新的领域，注入新的活力。最近几年，我市将新上工业循环经济工程个，总投资约亿元，这些工程建成投产后，将使全市的产业结构进一步优化，环境质量和城市生态得到显著改善。 通过调研和协商讨论，委员们对我市开展循环经济的前景有了一些设想，认为完全可以在—两年内，把鹤煤集团、万和发电、同力水泥、维恩克镁基材料初步建成循环经济型的示范企业，构建较为完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜产品生产加工循环产业链，带动生态农业和生态城市的建设和开展；用—年的时间，创立一批循环经济型企业和生态工业园区，建立比较完善的政府主导机制、公众参与机制、法制保障机制、科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回收利用、废旧物资回收利用、中水回用、绿色消费六大系统，使全市资源利用率大幅提高，污染物排放量显著减少，空气质量继续保持优良，废水再利用和固体废弃物利用到达国家先进水平，把鹤壁初步建成能源消耗低、环境污染少、经济效益好的国家级循环经济示范市。 三、对我市循环经济开展的几点建议 开展循环经济，要坚持以科学的开展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，发动各方面力量，积极加以推进。通过深入的调查研究和认真的协商讨论，我们提出以下几点建议： （一）加大宣传，提高认识，营造全民参与开展循环经济的浓厚气氛 开展循环经济是实现可持续开展的重要途径，既关系当代开展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用播送、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传开展循环经济的政策，提高对开展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立科学的开展观，把开展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续开展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新开展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵抗浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。 （二）强化领导，落实责任，健全推进循环经济开展的工作机制 要加强对循环经济开展工作的组织领导。一是组织落实，要成立由市主要领导任组长的循环经济开展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立开展循环经济目标考核体系，对市直有关委局和重点企业下达开展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济开展的政策措施。四是强化督查督办，开展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济工程、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的开展。 （三）科学规划，统筹安排，建立适合我市实际的循环经济开展体系 要把开展循环经济作为编制“十一五〞规划的重要指导原那么，纳入“十一五〞规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的开展观为指导，编制符合全市实际的循环经济开展中长期规划。在规划编制过程中，要加强对开展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕煤炭、水泥、电力、金属镁和畜牧业生产加工五大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调开展，重点安排工业废弃物再利用、再循环工程。在煤炭开采方面，要以鹤煤集团为龙头，围绕“三废〞的综合利用，重点开展煤层气发电、矿井水综合利用、煤矸石烧结砖等工程；在电力生产及转化方面，以万和发电为龙头，围绕废弃物的综合利用，重点开展电—粉煤灰—水泥、电—余热和脱硫综合利用产业链；在水泥生产方面，重点培育同力水泥，形成水泥余热—发电和粉煤灰—水泥循环链；在金属镁冶炼及深加工方面，以维恩克镁业公司为示范，打造金属镁—废渣—建材产业链；在畜牧业生产加工方面，重点推动粮食—饲草、饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理以及饲草、饲料—养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产两个循环链。通过建立适合我市实际的开展模式和经济体系，使全市的循环经济有序运作，快速开展，实现经济社会环境的协调可持续开展。 （四）突出重点，示范带动，推动全市产业布局的合理调整 要用循环经济