2023年县区林科所改革施施方案 4.doc

XX县区林科所改革施施方案 ××市道路交通施救工程 实 施方 案 湖南富兴集团2023年××月××日 一、工程概述 汽车事故救援作为汽车效劳中的一个分支，自汽车问世以来就伴随而生。在欧美各国由于汽车的普及，汽车救援效劳作为道路平安和行车平安的保障，已有非常成熟的经营模式和效劳模式，并已实现品牌化、网络化、区域化效劳与经营。比方德国，全德国的汽车道路施救由3家汽车俱乐部承担。驾驶员参加其中一个俱乐部交纳了一定的会费之后，其驾驶的车辆在欧洲地域内，不管在任何地方发生了事故或故障，需要施救和拖曳的，俱乐部都无偿地把车辆拖曳到司乘人员指定的地方。特别是近些年以来，随着汽车旅游业的开展，为了提高道路救援与保障能力，在欧美汽车车辆救援与生命救援已逐步融合，形成了汽车事故施救、生命救援、汽车拖曳效劳、车辆故障处理完整的救援效劳体系。 在国内，城市道路交通施救业务早期都是由交警部门负责。进入本世纪以来，由于政策的限制，很多地方的交警部门退出了汽车救援的经营性效劳，逐步实行了社会化效劳。但在过程中，汽车救援效劳一直处于一种边缘化的状况，行业呈现分散且不标准的特征，行业内根本没有形成效劳品牌，也效劳没有标准，更没有形成区域化的效劳网络，小规模经营，各自为战。这种状况因此导致出现以下主要问题：一是城市没有统一标准的道路救援机构，发生大的交通事故或有重大警保卫任务时，不便于交警调度和指挥救援力量，快速疏通交通。二是效劳不标准，宰客、乱收费的现象很普遍。三是施救设备零散、落后，不利于管理部门的窗口形象建设。四是由于行业内没有形成效劳品牌，没有统一的呼叫效劳平台，无法建立快捷的道路救援应急体系。 近几年以来，随着我国汽车社会保有量的增加，路网的完善，人民群众平安出行要求的提高，国内道路救援效劳得到了一定的开展。2022年，国际汽车救援知名效劳品牌蒙迪艾尔（mondial）旅行援助效劳进入中国，从而推动了国内汽车救援行业向品牌化、标准化、网络化方向开展，使我国的道路救援开展到一个新阶段。 实践证明，由具有独立法人资格的专业机构来承担和经营城市的道路救援效劳，一方面可以借助社会的资金和力量，解决道路救援投入缺乏的困难。同时由专业机构专业化营运和管理，可以杜绝一些原有体制 的漏洞。另一方面城市道路交通救援效劳是城市的根底设施之一，带有公共效劳事业的性质。比方灾害天气的应急处理等都需要企业义务承担。而且前期投资大，投资回收期长。因此在科学、有效的监管下，城市道路交通救援经营与管理，实行规模化、网络化，是最有效率、最经济的选择，是一种开展趋势。 基于此，XX省XX市、湘潭、邵阳等地市已将城市道路交通救援整体委托给专业救援机构。2022年底，XX市公安局对外招标，将XX县区以及XX县区、XX县区、宁乡市、XX县区等城市道路救援效劳整体委托给湖南邦田汽车效劳。2023年底，XX市道路交通管理部门经过长时间考察后，把湘潭城市道路救援效劳整体委托给湖南邦田汽车效劳。2023年底，XX市也决定把城市道路救援效劳整体委托给湖南邦田汽车效劳。 湖南邦田汽车效劳是国内最早从事专业汽车救援效劳的机构之一。2022年总体接管XX市道路交通救援效劳以来，已承担了岳阳、湘潭、株洲、邵阳、韶山、湖北赤壁等城市的道路救援效劳。效劳网络覆盖面积近10万平方公里，覆盖人口近3000万。并依托“96222〞特别效劳号码，建立了汽车救援效劳的呼叫平台，可以在省内提供24小时全天候效劳。同时我们还承担了临长高速、常吉高速、武荆高速、杭瑞高速湖北段等高速公路1000多公里的道路救援效劳，是中南地区最大的汽车道路救援效劳提供商。 二、××市城市道路救援的现状 道路交通施救及配套设施是城市根底设施的一个重要组成局部。××市目前没有统一的道路救援机构。发生道路交通事故或车辆故障需要拖曳和清障时，由各交警大队自行组织，由现场事故交警临时找修理厂、运输公司的施救车辆和交警自己的车辆组织施救。由于没有统一的救援机构和固定的停车场，一些需要滞留的车辆也没按规定滞留，而是直接由社会车辆拖曳到相关修理单位，使本应作为公物管理的滞留车辆没有按国家有关规定管理到位。（本段由责任人根据城市的实际情况套用但不能照抄） 三、效劳模式 （一）合作模式。××市公安局交通警察支队将××市XX县区道路交通施救业务（即交通事故施救、违章车辆、涉嫌盗抢车辆的拖曳等业务）及其对应的停放、保管业务整体委托给湖南邦田汽车效劳。由湖南邦田汽车效劳投资建设一流的标准化施救站、停车场，配备先进的施救车辆、设备，按准军事化的要求，组建和管理施救团队，为××市XX县区提供一流的道路交通施救及配套效劳。湖南邦田汽车效劳在道路交通施救及配套效劳中，服从交警的指挥，听从交警的安排，接受交警的监督，在经营上严格按政府部门批准的收费标准收取相关的效劳费用，自主经营，自负盈亏。 （二）效劳范围。交通事故施救、违章车辆、涉嫌盗抢车辆的拖曳等及其对应的车辆停放、保管业务。 （三）道路救援承担的职责 1、协助相关部门现场抢救交通事故伤员。 2、协助疏通路面，排除路障，尽快恢复道路的正常通行。 3、对不能自行平安行走的事故、故障车辆进行吊装拖曳和事故车辆所载货物的装卸与转运。 4、负责事故、故障车辆的停放保管，负责货物和随车物品的保管。 5、在交警的指挥下，负责违章车辆的拖曳及相应的停放与保管。 6、协助执行交通秩序专项整治行动、交通管制、警（保）卫等任务。 （四）施救站的布局。 基于××市XX县区的状况，我们拟在全城设立×个施救站。即在××区、××区、××区和××区各设一个施救站（含停车场）。每个施救站（含停车场）的面积不少于15亩。要求进出交通方便，便于快速出警。 （五）每个站施救设备配置 1、施救车辆。大拖车（25吨）、转运大货车（5吨）各1台，小拖车（5吨）2台，所有施救车辆手续齐全、车况良好。 2、设备。切割机、液压冲涨顶、警示牌、管制牌、导向牌各两块，锥形筒及其它必备的辅助设施。 3、其它。全市配备（协作）大型吊车、叉车各一台以及各种特种转运货车。 （六）人员配置 1、每站配置人员10人以上。 2、员工签定劳动合同，办理人身意外保险。 3、员工统一着装并配备个人防护装备。 4、有相对稳定的搬运队伍，由施救站管理。 （七）效劳承诺 1、在交警支队的统一指挥和领导下，以社会效益为首位，出色完成恶劣天气控管、重大交通事故处理、重要警卫等工作，全面保障××市道路的平安、畅通、快速。 2、湖南邦田汽车效劳承担××市城市道路的清障施救工作后，将分期分批投资不少于××万元用于购置先进的清障施救设施、设备，配备经验丰富的施救人员，××个工作日内建成一流的施救站。将其打造成网络全面，硬件先进，软件完善，效劳优良，管理标准的全方位、全天候专业施救效劳企业。 3、奉行“争创优质效劳，树立交警形象〞的宗旨，狠抓队伍建设和制度建设，全面执行标准化操作程序，实行准军事化管理，使道路交通施救工作真正做到反响快速、作业标准、效劳优质，创造良好的社会效益。 4、注重效劳，标准收费。严格按照公安和物价部门的文件标准进行收费，杜绝多收费、乱收费的现象，在人民群众中自觉维护交警“勤政为民〞的良好形象。 四、管理模式及施救业务流程 （一）湖南邦田汽车效劳就整体承担××市XX县区道路交通施救效劳事项与××市公安局交通警察支队签订合作协议，约定交警支队与湖南邦田汽车效劳各自的权利与义务。 （二）出警联动方式。各施救站配一部专线 ，与所在地的交警大队保持热线联系。交警接到事故报警后， 通知所在地的施救站出 警救援。 （三）处警业务流程： 1、备警。全体当班队员统一着装和佩带工作牌，按准军事化要求集中待命，24小时保持通讯畅通；每日晨会后集中检查处警装备，保持车辆等施救设备处于可正常使用状态。 2、出警。当班人员接警后，必须问清楚处警地点、人员姓名、事故大小程度、车辆型号、应派施救车辆台数和种类、对方联络方式等，做好接警登记，立即报告站长。站长接报告后，应根据处警大小程度、施救难易情况等，即刻派施救司机、配吊和施救车辆。出警前必须检查平安备警装备，发车出警时限是5分钟以内，并及时与交警和现场人员取得联系。 3、行车。出警行车过程中施救队员应翻开警示灯，遵守各项平安操作规定，平安驾驶。出警途中，应与处理事故的现场人员及施救站保持联系。 4、施救。施救人员到达现场，摆放警示牌、锥形筒；根据事故现场情况确定施救方案，施救过程中严格遵守平安操作规程，不违规拖车、吊车、停车；现场施救服从办案干警指挥，主动与客户沟通并告知客户车辆拖放地址及联系方法；车辆拖挂时，应检查车辆及牵引装置是否平安可靠；撤离前收回警示牌、锥形筒，并清理完现场遗留物和清洗路面。 5、拖车。拖车途中应翻开警示灯匀速行驶，市内车速不高于３０公里／小时；副驾驶员应时刻观察被拖车辆是否平安，及时排除可能发生的平安隐患；拖车未进站时，施救员不得无故中途停留。 6、回站。协助保安对车载货物和随车物品进行清点和进站登记、办理相关手续，签字确认后，将车辆停放在指定位置。 7、放车：施救站凭交警的放车单放车。施救站内部的操作程序为：核对交警部门的放车单→车主在放行单和机动车辆入（出）库登记单上签字→保安对照放行单、核对车辆牌号、发动机号、车架号，查验被放行车辆真伪→根据机动车辆入（出）库登记单核对客户物品，交客户签名确认→放行。 五、投资商根本情况 富兴集团始建于1990年，是一家以高新技术产业为龙头，汽车效劳业为核心，房地产业为支柱，公益效劳业和休闲旅游业为辅，科工贸协调开展的跨国、跨区域、跨行业的大型综合性民营企业集团。公司总资产120亿元人民币，净资产80亿元人民币。拥有全资、控股、参股的企业30多家，分布在北京、上海、武汉、沈阳、深圳、湖南长沙、岳阳、株洲、湘潭、衡阳等大中城市以及加拿大温哥华市。全集团有员工2800多人，具有大专以上学历的占53%，其中博士、硕士及双学位的占7%，中高级专业技术职称的占17%。 公司本着“来源于社会，奉献于社会，效劳于社会〞的企业宗旨，坚持“诚信为本，依法经营，标准管理〞的办企方针，凭借良好的团队精神、先进的经营理念、严格的规章制度、科学的企业管理、优良的效劳质量、务实的工作作风，取得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。年上交国家税费过亿元，提供就业岗位2022多个，赢得了各级政府和社会各界的广泛赞誉。被授予“全国重合同守信用企业〞、“全国质量信誉双满意企业〞、“XX省十大诚信民营企业〞、“XX省aaa信用等级企业〞、“XX省信贷诚信企业〞，2023年入选“中国房地产开发企业500强〞。董事长兼总裁易大盛先生为XX省第 九、 十、十一届人大代表。 富兴汽车效劳业。汽车效劳业以车辆施救为龙头，延伸到汽车拖曳、停放、维修、保养、检测、销售、出租、配件供应、中介效劳等，形成了完整的汽车效劳体系。效劳网络覆盖107国道咸宁至株洲段、京珠高速公路临长段、常吉高速公路、武荐高速、杭瑞高速湖北段、XX市五区四县、XX市、XX市、XX市和XX市。道路交通施救实行严格的准军事化管理，并以“96222〞为支撑，建立了统一的全天候效劳呼叫平台，打造省内网点覆盖面广、设备精良、技术精湛、快捷高效的新型社会车辆施救系统。全集团汽车效劳现