2023年我国科研经费投入中存在的问题及对策概要大全.docx

我国科研经费投入中存在的问题及对策概要大全 科研经费管理中存在的问题与监管对策 。科学研究活动是每个国家都在着重开展并互相竞争的工程之一，标志着国家的开展实力与国民智慧水平。科研经费是支持国家新的科研工程和一切知识创新的源泉，为国家文化软实力的提升打下物质根底。如何有效的加强科研经费的管理，保证科研资金的平安、高效的使用，使之发挥最大的经济和社会效益，是我们急需解决的问题。 关键词：科研经费；预算；管理；问题；对策 中图分类号：f812文献识别码：a文章编号：202301-828x（2023）021-000-01 邓小平曾经说过“科学技术是第一生产力〞，这句话道出了科学研究活动在一个国家开展过程中的重要战略地位。然而随着社会环境的复杂变化，科研活动面临的压力越来越大，科研经费的使用越来越受到关注，如何解决现阶段科研经费在管理中存在的问题，促进科研经费的健康有效使用和科研活动的顺利开展，是当今广阔学者需要讨论的重点。 一、目前我国科研经费管理中存在的问题 1.工程预算编制不准确，实际执行偏差较大 近年来，针对局部科学事业单位存在的预算执行慢，结转和结余资金较大的情况，做好源头控制，加强预算编制的准确性更显得尤为重要。实际工作中，一方面局部科研人员未从根本上重视预算的编制，未按要求从工程角度充分按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原那么，根据工程研究任务的实际需要科学、合理、真实的编制预算，未进行细致的测算就先申请经费，总想先把工程申请下来，小工程大预算，加大预算总量，最后可能出现预算批复后，工程支出偏小，有些工程甚至是年年有方案安排，年年都有结余。另一方面，科研工程预算编制缺乏标准、合理的支出定额标准，工程申请过程中缺乏相对完善的规章制度，这也加大了预算编制的难度，导致了预算执行率偏低。 2.工程结余资金滞压与全本钱核算的矛盾 局部单位科研工程按合同结题后结余的资金长期挂账不处理。在全本钱核算方式下，科研人员的所有费用均从相关的科研工程经费中列支。但科研活动的特殊性和时间上的不确定性给全本钱核算带来了一定的限制。科研工程今年多明年少，明年的工程经费来源何处，人员经费如何保障，根据现有的管理方法，国家并没有单独给科研事业单位核拨足够的人员经费，而是根据单位的综合定额标准核拨经费，这样核拨的经费数额可能连维持科研人员的根本工资和事业机构的运行费都缺乏，根本没有能力支付科研人员的工资。因此，局部科研人员对于已到达结题状态的科研工程不愿意结题，结余的资金备以后用。 3.科研人员对本钱效益的意识不强，未考虑投入产出能效 目前存在的比较突出的问题是。申请人申报工程，编制预算没有本钱费用的根底数据，主管部门和财政部门在审核和核定工程预算时缺乏测算依据，成果转化时也不太清楚在一项科技成果上究竟投入了多少资金，花费了多少本钱。另外科研经费分配主体缺乏总体安排，以省级层面为例，有通过科技厅、发改委、经信委等政府科研管理部门安排的科研经费；有通过科学院、农科院、社科院以课题或工程专项经费形式安排的科研经费；企业、事业单位根据自身产业开展或事业开展投入的科研经费，科研经费的众多来源和缺乏统一管理主体的体制，必然造成科研工程统筹和信息流通不充分，重复立项与支持缺乏并存，资金短缺与资金浪费同在，产出效能低下。 4.横向课题研究经费在科研经费中标准不明确 横向课题的支出在近年来国家科研经费支出中占据相当一局部的比重，由于横向课题的开展依旧不够成熟，因此国家对横向课题经费管理工作还没有一个科学的固定标准，经费支出相比照拟随意，使其在监管方面出现了许多漏洞。一些单位把国家大型科研工程的附属工程专属经费归属为横向课题经费，经费支出混乱，导致科研经费整体的使用没有健康保障。 二、科研经费有效监管的对策 1.标准预算编制，严格预算执行 工程预算应当由科研工程负责人协助财务部门共同编制。承担单位应当按照有关要求，协调组织优势资源和科研力量共同参与，合理配置研发资源，应当结合工程任务特点和实际需求，充分发挥财务部门掌握经费管理政策、科研人员掌握工程实际经费需求的情况，共同完成工程申请书，经费预算申报书等编报工作。预算执行可借助先进的信息系统，通过将预算批复录入信息系统，实际发生支出冲减预算批复，定期预警，及时反响通报预算执行率来管理，对执行率较差的工程，可关联绩效评价。 2.及时进行科研工程的结算，标准科研工程资金的结转结余 科学事业单位应当强化对科研工程资金的管理，在科研工程完成或者因故终止时，要及时进行验收或者结算，并办理财务结账手续。对开展科学研究活动，承担科研工程任务而发生的经费收入与支出相抵后的结转和结余资金，要根据资金来源和性质分别核算及管理。对于国家有管理规定的科研工程结转和结余资金，要严格按照国家的有关规定执行；对于其他委托的科研工程，在工程完成时，应当及时组织验收并办理财务结账手续，其结转和结余资金要按照合同约定执行。 3.适度引入权责发生制，标准内部本钱费用，提高科研本钱效益 开展科研工程本钱费用核算，将为财政部门核定科研工程预算，研究制定涉及科研工程的相关支出标准提供重要参考，也将为科技主管部门及相关部门进行科技管理决策，有效配置国家科技资源，科学评价科研活动的经济和社会效益，推进科技成果转化应用等提供数据支撑。具备条件的科学事业单位应当在支出管理的根底上，根据业务开展需要，以科研工程为根本核算对象实施内部本钱费用管理，包括直接本钱和间接本钱，要合理区分，真实反映。科研工程都照此进行本钱管理，比较优劣，找到本钱效益最优科研工程方案，提升科研经费的利用率。 4.对横向课题进行集中管理，制定统一的监管标准 横向课题的经费管理必须要得到落实，横向课题多为来自企业或个人的科研投资，一旦投资到科研工程中，就必须见到科研成果作为保障。实际上这些横向课题的科研经费经常被用于与科研活动毫不相关的其他活动，应将财务部门与科研管理部门紧密联系在一起，实行问责制，保证横向课题经费真正落实到科研工程中。对从事横向课题研究的工作人员，严格要求他们严于律己，对其行为做出标准和监督，保障经费能够落实到正确的地方。 综上所述，科研经费管理是事业单位管理的重点，做好科研工程经费预算编制工作，严格预算执行，注意从人为意识和制度体系两方面着手，建立健全靠谱的管理及监督机制，才能保证事业单位各项科研工作有序开展，造福国家和社会。 参考文献： [1]陆学文.科研经费预算报账制中存在的新问题及对策思考[j].江苏农业科学.202223（06）. [2]黄建中.提高科研经费使用效率提升我国科技创新能力[j].中国产业.2023（03）. [3]智海燕.科研单位科研经费使用管理初探[j].中国高新技术企业.202223（03）. 第6页 共6页