2023年财政监督工作纵深发展交流材料.docx

财政监督工作纵深开展交流材料 值此深入学习x届六中全会和“两会〞会议精神的新形式下，召开全省财政监督工作会议，总结近年来财政监督工作，研究部署今年的工作，对于我们进一步提高认识，按照科学开展观、构建和谐社会的要求，增强责任感和使命感，做好今后一时期的财政监督工作具有现实的指导意义。现将我州去年的工作情况及几点心得体会汇报如下： 一、20x年工作回忆 过去的一年，全州各级财政监督检查机构按照省局的统一部署，认真贯彻省、州财政会议精神，紧紧围绕标准财政管理和促进财政改革这一中心任务，积极探索，勇于实践，严格履行监督职责，财政监督工作取得了显著成效。据统计，全年组织检查部门和单位229户，查出违纪金额2336万元，收缴违规资金402万元，罚款入库资金40万元，纠正违规资金868万元。 （一）完善制度和措施，促进财政监督检查工作标准化 为进一步促进财政监督检查工作标准化、制度化，更好地发挥财政监督职能作用，年初根据省厅监督检查局20x年工作总体安排，结合我州实际，制定了x州财政监督处20x年监督检查工作方案要点，并下发全州各县市作为今年工作的指导性文件。 在队伍建设上，我们重点抓了检查人员的日常学习和业务培训。州局将每周三的下午作为固定学习日，组织全处人员学习现行的政策、法规和制度，提高自身的政策理论水平和依法行政能力；在此根底上认真抓好培训工作，提升全州财政监督检查队伍素质，分别在上、下半年开办了一期培训班。通过组织全体人员进一步认真学习财政检查工作规那么、财政检查工作日记具体规那么、财政违法行为处分处分条例、x省罚没和扣押财物管理条例、x州机关干部廉洁自律的假设干规定等相关法规、文件，不断提高检查人员的依法行政能力，严肃检查工作纪律，努力树立起财政监察人员勤政廉洁的良好形象。 同时，加强对县市财政监督工作的指导，全年组织召开全州财政监督会议、罚没会议、和检查专题会议达5次之多。通过会议交流经验，研究问题，探索建立财政监督工作的新方式、新方法，完善财政监督检查工作日记制度，标准检查人员行为，保证财政监督检查工作质量，提高财政监督工作的整体效能。 （二）加强财政收支监督，提高财政资金的标准性、平安性、有效性 去年，按照全省财政工作会议关于“不断深化公共财政改革，进一步提高财政资金的标准性、平安性、有效性〞的要求，我州有重点地开展了财政收支检查，XX县区强化本级收入征管质量监督，开展了收入征管情况检查，查出各种逃欠税费41万元；珲春、安图、等市县以不同形式实施了政府非税收入检查，分别查出截留、坐支资金91万元和94万元，两县市对违纪资金全部予以了收缴；州本级会同企财、综合等处（室）有针对性的开展了科技三项费、土地出让金等专项检查，依法查出各种违规违纪资金133万元；XX县区组织了支农专项资金、退耕还林专项资金的检查，对发现的问题下达了整改通知书；XX县区历时四个多月实施了对全市教育附加费专项资金使用情况的检查，发现市教育体育局截留、挪用教育附加费专项资金43万元，目前违纪问题正在处理当中；XX县区会同相关部门开展了中央森林生态效益补偿资金、禽流感疫情资金、水稻良种补贴等专项资金的检查，收缴虚报面积、冒领水稻良种补贴专项资金22.8万元；XX县区会同国库科开展了行政单位统发工资情况的检查，杜绝吃空饷情况的发生；XX县区会同财税法制科对全县20x年、20x年1至9月份社保专项资金使用情况进行了检查，催促纠正和调整了违规资金。 （三）强化会计监督，进一步整顿和标准财经秩序 为促进我省注册会计师行业健康开展，按照省厅的统一部署，从20x年开始，将注册会计师行业监管权下放到地方。针对这一情况，我们组织人员认真学习相关的法律、法规及制度规定，在最短的时间内明确职责和内容，理顺监督体制，强化行政监督。一是建立根底资料信息库，探索行业日常监控机制。在州本级财政建立起会计师行业监督根底档案、信息库以及资料报备制度，收集根底资料和处分情况，构筑日常监控网络平台；二是开展执业情况检查，提升执业质量。20x年，按照省注管办的统一部署，我们组织人员对x天平会计师事务所、x天平会计师事务所珲春分所、x经纬会计师事务有限责任公司等三户受到过处理处分的事务所进行了检查验收，在业内引起了较大反响，对会计师事务所、注册会计师提高风险意识和执业质量起到了警示作用，树立了监督部门的权威和形象。 与此同时，州及县市财政部门积极开展了会计信息质量检查，将会计信息质量检查与财政收支检查、行政事业单位部门预算执行情况、银行账户管理、“收支两条线〞和会计法执法检查有机结合起来，提高检查质量和整体成效。州本级对建设、水利、民政、劳动、卫生等系统所属21个单位20x年度会计信息质量实施了检查，查出违纪资金493万元，拟收缴截留、挪用财政资金194万元，处分20万元，责令调整不合规账务299万元；XX县区选择15户街道、社区单位开展了检查；XX县区组织了对市交警大队、市医院的检查。通过开展会计信息质量检查，不仅查实了局部单位存在的违纪资金，同时也发现了一些单位在账簿设置、会计资料、会计核算以及会计人员配置上存在的问题。针对这些问题，我们坚持处分与教育、处分与整改相结合的原那么，催促被查单位建立健全内部控制制度，同时注重建立跟踪回访制度，催促落实整改，对共性问题进行分析、归纳，到达检查一个年度、标准一个系统的效果，大大提高了会计监督成效，促进了会计信用体系建设。 （四）深入开展财政内部监督，提高自身管理水平 20x年，州本级对3家局属事业单位实施了内部审计，对检查中发现的问题进行集中研究，并与相关部门领导进行了充分的沟通，形成意见和建议，以书面报告的形式将问题上报给局党委。 二、几点经验和启示 几年来，在省局的关心指导下，在本级政府和财政局党组的领导下，我州全体财政监督干部与时俱进，开拓创新，以高度的责任感、使命感，齐心协力，积极进取，顽强拼搏，较好地完成了各项任务，依法严肃查处了一批违反财经法纪的行为，促进了我州财政管理水平的提高。但是，我们也清楚地看到，财政监督工作还面临着许多困难，存在着一些不容无视的问题，突出表现为县市财政监督工作开展还不够平衡，财政内部监督工作进展不大等等。对于这些问题，我们认为，以下几方面应予以关注。 （一）领导重视与否，是提升监督成效的关键 财政监督的工作性质决定了开展这项工作是要得罪人的，与财政有资金分配权的处（室）比较而言，不可同日而语，工作难度大，工作要求高。因此，某种程度上而言，领导重视与否，直接决定了财政监督工作的质量和深度。从我州的经验来看，但凡领导重视、支持财政监督工作，在人力、物力、才力等方面予以监督部门适当倾斜的县市，工作开展的就比较深入，成绩就比较突出，否那么那么相反。一些县市财政监督干部因担忧存在工作风险等原因，出现畏难情绪，工作中缺乏主动性和创造性，致使财政监督工作停滞不前。 （二）强化对下级工作的指导，是提升监督成效的必要途径 本世纪初，在我们国家连续开展了13年的“税收、财务、物价大检查〞被取消后，如何重新认识财政监督的职能的重要作用，如何重新调整财政监督的职能和范围，如何转变财政监督职能的实现机制，以及处理好与其他经济监督部门的关系，是摆在我们面前的一个重要课题。几年来，正是在国家、省两级财政监督部门强有力的领导下，经过全体财政监督干部的实践探索和理论升华，才使我们今天根本确立起了新型财政监督体系。使我们充分认识到，适应社会主义市场经济体制，围绕“落实科学开展观〞、“构建社会主义和谐社会〞等科学论断而建立起来的公共财政，客观上要求必须强化财政监督。通过加强制度化、标准化的财政监督机制建设，逐步形成预算编制、执行和监督相互别离、相互制约的财政运行机制，使财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现财政管理的动态全程监控，充分发挥财政监督在推进市场经济体制的完善、整顿和标准市场经济秩序、确保财政宏观政策执行、提高财政资金效益等方面的积极作用。 同时，建立健全财政监督机制，实现从检查型监督向管理型监督过渡；利用信息化建设，在“金财工程〞中建立“财政监督子系统〞，做到设计上有接口，浏览上有权限，运行上有监控，解决监督信息不对称难题；以及鉴于客观上存在与审计监督、税务监督等职能交叉，作好协调工作，为财政监督创造顺畅的外部环境等等，这些实质性内容影响着财政监督未来的走向，客观上需要自上而下充分且强有力的指导，从而全面提升财政监督成效，开创财政监督工作新局面。 （三）开展有效的财政内部监督，是提升监督成效的重点、难点 通过几年来的探索、实践和总结，新型财政监督理论已根本形成，财政监督机制的目标、主要内容、以及方式方法已逐步明确。其目标就是围绕管理和改革，加强监督与管理业务的紧密融合，使监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核、事中监控与事后专项检查结合转变，监督手段从单一的进点看账检查逐步向信息化、科学化方向开展，实现财政监督工作的标准化、制度化和高效化，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等重要作用，促进财政管理职能的全面落实。财政监督机制的主要内容也明确归纳为以下四个方面，既财政收入监督、财政支出监督、财政内部监督、会计监督等。 从理论上讲，只有在完善了财政内控机制，形成财政监督与财政管理的紧密融合，才能真正实现对财政资金运行全过程的动态监控，使监督方式从集中性、临时性的事后检查逐步向事前审核、事中监控与事后专项检查结合转变。因此，我们认为，当前完善财政内部监督机制是提升监督成效的重点。 从我州财政监督工作的现状来看，财政内部监督是难点，在工作广度和工作深度上都有待拓展。究其主要原因，一是县市对财政内部监督认识上存在偏差，未引起足够重视；二是在监督时效上与审计监督冲突。以州本级为例，近几年，内审大多在局所属事业单位范围内施行，对有资金拨付权处（室）的监督较为弱化。原因是时间上无法与审计监督错开。由于受财力所限，机动安排的支出（包括省补专项资金）大多在年底拨付，即存在11、12月份集中支出现象，而第二年年初审计部门早早进驻，根本没有给我们预留出必要的时间。而在审计监督做出结论之后再实施内部监督，其意义已大打折扣；三是信息化建设落后，财政内部监督信息不对称，是导致财政内部监督弱化的主要因素之一。 此外，随着越来越多的部门和单位实行条条管理，这些部门和单位财政监督“边缘化〞的问题应引起我们足够的重视，防止出现上边无人管，地方无权管的局面。去年我们在实施检查时曾遇到过这一问题。州本级某部门，几年前已经上划为中直管理，事前我们没有得到这一信息，进驻该单位检查，开始该单位并未提出异议，在检查人员发现该单位存在大量吃“空饷〞和账外资金后，该单位以检查权限为由，拒绝继续被检，最后，在领导的协调下，我们为难地撤了出来。 三、以抓好财政内部监督为切入点，推进我州财政监督工作深入开展 强化财政内部监督是财政管理的必然趋势，是实现对财政资金运行全过程动态监控的着力点。20x年，我州确定将此项工作列为今年的重点工作之一，彻底解决县市财政内部监督弱化问题，推进我州财政监督工作向前开展。具体思路是： 1、高度重视，把财政监督工作摆上重要位置。借着我局领导人事调整，新任局长十分重视内控制度建设的契机，拟于近期召开全州财政监督工作会议。设想提高会议规格，邀请州及县市财政部门“一把手〞到会，部署20x年工作，并由新局长做发动性、方向性讲话，提XX县区市财政部门领导特别是“一把手〞对加强财政监督工作重要性、必要性的认识，关心财政监督机构建设和干部的开展，有效解决财政监督工作中遇到的困难和问题，切实提供必要的人力、物力和财力，为财政监督工作创造良好的条件与环境，不断提高财