2023年打赢碧水保卫战[某县打赢碧水保卫战实施方案].docx

打赢碧水保卫战 [某县打赢碧水保卫战实施方案] 某县打赢碧水保卫战实施方案 一、总体要求 紧紧围绕“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象〞要求，始终以水生态环境质量改善为中心，切实加强xx江、xx河等主要江河和xx河等重点小流域的污染治理和生态保护，全面提高工业、城乡生活、农业农村等污染治理水平，着力解决突出水环境问题，加强河湖生态建设，切实推进国家、省和市控断面水质改善，提高达标率，打赢碧水保卫战。 二、工作目标 到2023年，主要污染物排放量大幅减少，流域环境风险有效可控，县城建成区黑臭水体根本消灭，主要地表水体水质明显改善，xx江一级支流全面消除劣Ⅴ类水体，全县水生态环境质量全面改善，群众生态环境满意度明显提升。 主要指标：2023年，xx江等3个国家、省考核的监测断面水质优良（到达或优于Ⅲ类）；xx河等4个市考核的监测断面水质优良（到达或优于Ⅲ类）。2023年，xx江等3个国家、省考核的监测断面水质优良（到达或优于Ⅲ类）；xx河等4个市考核的监测断面水质优良（到达或优于Ⅲ类）。 三、重点任务 （一）实施流域治理和断面达标攻坚行动。 1．深入推进主要流域治理和保护。深入推进xx江总磷污染防控，强化干流总磷监测、预警、调控，确保xx江干流沙咀断面、出境月波断面稳定达标。xx河流域严防蓝藻污染，确保xx河干流稳定到达Ⅱ类水质。（牵头单位：生态环境局；责任单位：县经济信息化局、县水务局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局，涉及各乡镇具体工作任务按照属地负责原那么均由各相关乡（镇）负责落实，不再列出） 2.深入推进xx河污染治理。进一步开展xx河流域工业、城乡生活和农业农村污染强化治理。深入开展畜禽养殖污染防治专项治理，进一步推进种养结合、畜禽粪污资源化利用，着力降低限养区养殖总量。确保2023年，xx河汇入茫溪河前断面到达Ⅲ类。（牵头单位：县水务局；责任单位：生态环境局、县农业农村局、县经济信息化局、县应急局） 3．深入推进小流域污染治理。稳固石马河等小流域治理成果，确保沐溪河、百支溪等已达标断面稳定达标并进一步改善。（牵头单位：生态环境局；责任单位：县水务局、县农业农村局、县经济信息化局） （二）实施工业水污染治理攻坚行动。 1．实施园区工业废水达标整治。严格按照xx省经济和信息化厅等四部门关于修订〈xx省工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动方案〉的通知（xx经信园区﹝2023﹞72号）要求，加快推进园区污水处理设施建设，确保在规定时限内建成投运。已建成的园区污水处理厂要加强管网建设，提高污水负荷率，加强运行管理，确保正常运行；未到达xx省xx江流域水污染物排放标准规定的排放标准的，要加快推进提标改造，确保年底前到达排放标准。（牵头单位：县基地管委；责任单位：县经济信息化局、县开展改革局、生态环境局） 2．推进重点行业企业提标改造。严格执行xx省xx江流域水污染物排放标准，加强重点行业工业企业污水处理设施提标改造，按期实现达标排放。（牵头单位：县经济信息化局、生态环境局；责任单位：县开展改革局） 3．减少工业废水排放量。减少重点行业工业企业废水排放量。制浆造纸等重点行业企业要尽快实施清洁生产改造，确保单位产品基准排水量到达省xx江流域水污染物排放标准。加大造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，对具备使用再生水条件但未充分利用的企业，暂停其新增取水许可审批。（牵头单位：县经济信息化局、生态环境局；责任单位：县水务局） 4．推动产业布局结构调整。积极实施主体功能区战略，强化“三线一单〞（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）约束，积极推进区域、规划环境影响评价，优化产业布局和资源配置，有效控制区域开展规模和开发强度，着力解决工业企业沿江布局不合理问题。提高环保准入门槛，充分考虑水资源、水环境承载力，以水定业、以水定产，严控高耗水、高污染工程建设，鼓励低耗水、低污染高新技术产业开展，强化环保、能耗等标准约束，倒逼淘汰落后产能并防止转移，着力推动产业升级。严格xx江干流及主要支流岸线保护，严格沿江工业园区和化工、造纸等工程准入，严禁在xx江干流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控沿岸地区新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、电镀、印染、制革、有色金属等工程。（牵头单位：县开展改革局、县经济信息化局；责任单位：生态环境局、县水务局） 5．加大总磷污染防治。对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立总磷污染源数据库，实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；从严控制新建、改建、扩建涉磷行业工程建设，xx江干流及其支流执行总磷排放减量置换。（牵头单位：生态环境局；责任单位：县开展改革局、县经济信息化局、县自然资源局） （三）实施城乡生活污水垃圾治理攻坚行动。 1．加快城镇生活污水处理设施建设。大力实施省、市城镇污水处理设施建设三年推进方案，按期完成设施建设，实现稳定运行。严格执行xx省xx江流域水污染物排放标准，加快流域内应达标城镇污水处理设施提标改造，确保2023年底前达标。坚持新建污水处理设施与配套管网同步设计、同步建设、同步投运，着力解决局部地区生活污水溢流直排、雨污混流、进水浓度低、收集处理能力缺乏等问题。（牵头单位：生态环境局、县水务局；责任单位：县住房城乡建设局、县开展改革局） 2．加快推进污泥无害化处理。开展污染处理情况排查，列出污泥无害化处理清单，污泥无害化处理率到达90%以上。（牵头单位：生态环境局、县综合执法局；责任单位：县开展改革局、县水务局、县住房城乡建设局） 3．推进城镇生活垃圾处理设施建设。实施省、市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，因地制宜建设生活垃圾无害化处理设施。标准和完善前端收集点（站）布局和建设标准，建立健全城乡生活垃圾收运网络体系，推广压缩式、封闭式收运方式，减少和防止收运过程中的二次污染。力争2023 年实现生活垃圾无害化处理全覆盖。（牵头单位：县综合执法局；责任单位：县开展改革局、县住房城乡建设局、县农业农村局） 4．加强农村生活污水、垃圾治理。落实xx省农村生活污水治理五年行动方案，优先实施聚居度高、环境质量要求高的区域污水治理，优先安排15户或50 人以上的农村居民聚居点污水处理设施建设，启动农村生活污水治理示范工程，积极探索适宜农村地区的污水治理方式，不断推广成功治理经验，放大试点示范效应，到2023年实现50%左右行政村的农村生活污水得到有效处理。落实省、市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，保持90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。继续推广“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理〞垃圾收运处置体系，不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施，增加收集点和收运车辆，开展镇乡垃圾中转站提标升级，确保收储运系统运行正常。（牵头单位：生态环境局、县综合执法局；责任单位：县农业农村局、县开展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局） （四）实施畜禽养殖污染治理攻坚行动。 1．推进清洁化和生态化养殖。全面推进畜禽标准化养殖。标准畜禽禁养区划定，坚持种养结合，养殖场的养殖规模要与周边可供消纳的土地量相匹配，无法匹配消纳土地的，应配套建设有足够处理能力的有机肥厂等粪污处理设施。开展畜禽养殖污染治理专项整治，推动养殖场完善雨污分流、粪便污水资源化利用设施；强化畜禽养殖散户管理，禁止畜禽粪污直排；鼓励、支持沼气利用等畜禽养殖废弃物处理工程建设。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：生态环境局） 2．落实畜禽养殖主体责任。根据“谁污染、谁治理〞的原那么，落实畜禽养殖场、屠宰企业的主体责任，催促业主依法履行养殖污染治理等职责，指导畜禽养殖场、屠宰企业采用先进的治污技术和模式，防止畜禽养殖污染环境。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：生态环境局） （五）实施农业农村面源污染治理攻坚行动。 1．推进农业清洁化和生态化生产。大力开展循环农业，推进农业废弃物资源化利用。推广水产养殖池塘内循环、陆基集装箱、人繁天养、“鱼菜共生〞等健康生态养殖技术，开展不投饵滤食性、草食性鱼类养殖。推进水产养殖池塘标准化改造，加强养殖投入药品管理，限制使用抗生素等化学药品。以xx河农业面源污染较突出的流域为重点。深入推进化肥、农药负增长行动，推广测土配方施肥技术，开展化肥减量增效示范和果菜茶有机肥代替化肥试点，提升科学施肥水平。推进农作物病虫防控精准化、绿色化、专业化，减少农药使用量，探索农药包装废弃物回收机制。2023年，全县主要农作物化肥、农药使用量实现负增长，农药利用率到达40%以上，绿色防控覆盖率到达30%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县水务局） 2. 科学规划布局农业生产。合理确定各流域、湖库养殖规模和养殖密度，优化调整养殖布局，着力解决养殖密度过大的问题，全面禁止“肥水养鱼〞、网箱养殖。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县水务局） （六）实施黑臭水体整治攻坚行动。 1．深入推进县城建成区黑臭水体整治。稳固建成区黑臭水体整治成果，将整治范围扩大到周边乡镇和城郊结合部。加快推进污水管网改造、修复、疏浚，重点推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流和收集纳管。加快入河排污口整治，着力解决非法排污口、雨水管排污等问题。加强底泥污染治理，科学选择内源污染控制技术，合理制定修复实施方案，防止二次污染。合理调配水资源，保障水体生态基流。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县水务局、生态环境局） 2．开展县城建成区黑臭水体、劣Ⅴ类水体整治。对县城建成区黑臭水体、劣Ⅴ类水体进行全面排查，造册登记，挂牌整治，确保2023 年消除县城建成区黑臭水体、劣Ⅴ类水体。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县水务局、生态环境局） 3．实施重点场镇黑臭水体、劣Ⅴ类水体整治。对重点场镇黑臭水体、劣Ⅴ类水体进行全面排查，造册登记，挂牌整治，确保2023年根本消除重点场镇黑臭水体、劣Ⅴ类水体。（牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县农业农村局、县水务局、生态环境局） （七）实施河流水生态保护与修复攻坚行动。 1．强化良好水体保护。加强xx河等水质优良水体保护，严格控制河流湖库周边开发建设。（牵头单位：县水务局、生态环境局；责任单位：县开展改革局、县自然资源局、县农业农村局） 2．加强河道岸线保护。加强主要河流及支流河道岸线保护。严格查处违法占用或滥用河道、非法违规采砂及乱堆乱弃、损坏水工程和水域岸线的行为。加强沿江森林保护，打造河流基干防护林带和林水相依风光带，建设长江中上游重点流域生态廊道。（牵头单位：县水务局；责任单位：县自然资源局） 3．实施河湖湿地修复。推进重点流域湿地修复治理。发挥湿地“地球之肾〞功能，全面保护所有自然湿地，开发提升人工湿地生态功能。重点保护xx湖生态湿地公园等一批示范基地。加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河流、湖泊、重要湿地的自然联通。（牵头单位：县自然资源局、县住房城乡建设局；责任单位：县水务局） 4．保障河道生态基流。强化生态流量保障和调度管理，协调好上下游、干支流关系，深化河湖水系连通运行管理和优化调度，增加枯水期生态下泄流量。建立健全以流域为单位的水生态调度机制，科学确定生态流量，明确生态补水等措施，落实已建、在建水利水电工程生态流量泄放设施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，逐步完善生态流量监控体系，保障河湖根本生态用水需求。（牵头单位：县水务局；责任单位：县开展改革局、县经济信息化局、生态环境局） （八）实施水资源节约与利用攻坚行动。 1．实施水资源开发利用工程。以水资源持续供给和水生态环境保护修复为核心，提高水资源开发利用率，构建完善的引水补水网络，加强大中型水利工程及小型水利设施建设，形成大中小微协调配套、蓄引提供泄排功能完备的水利根底设施网络。（牵头单位：县水务局；责任单位：县开展改革局、县经济信息化局） 2．强化水资源合理调度。做好水资源合理配置，依法制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度方案。区域水资源调度当服从流域水资源统一调度，水力发电工程应根据取水许可审批机