2023年质量县区实施方案.doc

质量XX县区实施方案 为切实贯彻实施国务院质量振兴纲要，指导全县质量工作，提高产品质量、工程质量和效劳质量的总体水平，加快实现两个根本性转变，促进全县经济持续、快速、健康开展，根据国务院关于进一步加强产品质量工作假设干问题的决定，特制定本实施方案。 一、质量现状与问题 改革开放以来，我县的质量工作取得了很大进步，产品质量、工程质量、效劳质量整体水平有所改善，各项质量根底工作得到了加强，培植了一批精品名牌产品、优质样板工程和文明效劳窗口；质量法制和宣传教育工作不断深入，全民质量意识和职工素质有了较大提高，促使企业提高质量的外部环境正在逐步形成。但是，全县质量工作总体水平还不高，不能满足人民生活水平日益提高和社会不断开展的需要，影响了全市经济健康开展和人民生活质量的提高。主要表现在：一是产业结构不合理，农业、工业、效劳业由于质量水平不高，效益不明显，特别是信息化质量水平低，缺乏后发优势。企业产品品种单一，款式陈旧，产品质量创新能力不强。二是质量宏观管理总体目标不够明确，部门间质量管理的相互协作不完善，产品质量、工程质量、效劳质量缺乏统一有效的管理机制，管理有效手段缺乏，有些小企业质量意识及质量素质较差，不按标准生产检验。流通领域假冒伪劣商品屡禁不止。三是一些企业质量管理水平较差，相当一局部工商企业还停留在传统的经验管理模式上，运用统计技术等现代管理方式的企业还微乎其微，很多企业没有建立质量体系，全县通过iso9000认证企业只有18家，远远不能满足质量管理和经济开展的需要。四是工程建设领域中少数企业缺乏对原材料的质量检验，建设工程使用不合格的装璜材料现象仍较为严重。建材装璜市场中产品质量良莠不齐。五是效劳效劳行业管理不标准，效劳质量还有待提高，商品售后效劳跟不上，自我约束力不强等问题亟待改良。六是生产经销假冒伪劣产（商）品的违法行为禁而难止。这些问题严重制约了我县经济的健康开展。 随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济增长方式的逐步转变，面对我国即将参加wto的现实，我国经济已进入一个新的开展阶段，主要商品已由卖方市场转为买方市场，质量问题已成为影响国民经济和对外贸易开展的重要因素。质量竞争已成为市场竞争的主要形式，品牌竞争成为质量竞争的明显特征；效劳质量竞争日益成为市场竞争的重要手段。进一步明确质量振兴的目标，建立起适应我县经济开展的质量管理与质量保证体系网络和监督机制是我们面临的重要任务。 二、指导思想及目标 指导思想。以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中全会精神，以全面提高经济运行质量和效益为中心，提高我县产品质量、工程质量和效劳质量水平，促进国民经济持续、快速、健康开展。 总体目标。经过3至8年的努力，进一步调整我县的产业结构、产品结构，使之适应市场竞争的需要，从根本上提高我县主导产业的整体素质和企业的质量管理水平，全县产品质量、工程质量、效劳质量总体水平跃上一个新台阶。到2023年，全县主导产业的产品质量、技术水平和管理水平跃居全省先进行列；主导产业的整体素质在省内领先，根本适应国内竞争的需要。农产品质量明显提高，农 业标准化工作得到加强。 产品质量目标。到2023年，全县所有工业企业按标准组织生产。主要工业产品有15%以上按国际标准或国外先进标准组织；85%以上的生产企业根本具备保证质量的生产和检测手段。全县产品质量总体水平赶上或超过全省平均水平。重点产品市场抽检合格率达90%以上，企业生产的产品抽检合格率达95%以上，规模以上企业产品质量损失率、产品质量等级品率、工业产品销售率、新产品产值率到达全省先进水平。全县规模以上的企业全部执行gb/t19000-iso9000国际标准并通过认证。创省级以上名牌产品10个，进一步推进技术进步和创新，加速产品的更新换代，产业结构的优化升级，在化工、建材等行业形成一批具有国际竞争能力的名牌产品。 工程质量目标。到2023年，建设工程竣工质量全部到达国家标准和标准要求，优良率到达45%以上。 效劳质量目标。到2023年，全县效劳质量保证体系进一步完善，在商业、旅游、邮电、运输等效劳行业全面推行效劳质量国家标准，实现效劳质量制度化、程序化、标准化，行业的整体素质适应市场经济开展的需要。全县各大集镇应建立“购物放心市场〞。 农业质量目标。到2023年，农业标准化工作全面实施，主要农作物、果品、林木、畜禽等农业综合开发的标准覆盖率到达60%以上。农业整体质量得到较大改善，主要农作物良种覆盖率到达100%；优质粮油基地到达40万亩；果品优质品率到达90%；林木良种覆盖率到达100%；畜禽杂交改良普及率到达90%以上。 三、工作措施 当前，我国经济已进入一个新的开展阶段，主要商品已由卖方市场转入买方市场，面临经济结构调整的关键时期，质量工作正是主攻方向，没有质量就没有效益。全县各部门、各企业要抓住质量工作的突出矛盾，加强宏观经济管理，推动整体质量水平的提高。 （一）增强全民质量意识，提高劳动者素质。结合“质量强县〞、“科技XX县区〞、“依法治县〞战略的实施，采取多种形式，在全社会普及质量法律、法规知识，增强全民的质量法制观念，引导企业切实履行法定的质量责任与义务，增强质量意识，切实加强以质量管理为核心的企业管理，建立起科学的质量管理与质量保证机制。实施不同层次的质量知识普及教育，提高劳动者素质，广阔企业要切实加强全员质量意识教育和质量管理知识教育，结合普及tqc根本知识，进一步加大gb/t19000─iso9000系列标准宣传贯彻力度；提高劳动者工作技能，加强在职职工的继续教育。重点岗位质量管理人员，必须经过培训，持证上岗。 （二）充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传和监督作用。认真组织好每年的“3·15保护消费者权益日〞、“质量月〞等活动，质量宣传要以“质量强县〞、“质量兴业〞、“质量兴企〞和实施精品名牌战略为重点，形成与扶优治劣相结合，全社会关心和参与质量振兴事业的气氛。 （三）坚持企业经营管理者抓质量。企业厂长（经理）是质量的第一责任人，对企业的质量目标与质量体系的有效运行负有主要责任。各主管部门、行业办、董事会要坚持“质量一票否决权〞，将企业质量工作作为考核企业厂长（经理）的重要内容。 （四）企业要大力加强技术根底工作。要严格按标准组织生产，严格执行国家强制性标准，有条件的企业，应制定严于现行国家标准、行业标准的具有竞争力的企业内控标准，消灭无标生产现象，企业要逐步采用国际标准和国外先进标 准。建立和完善计量检测和管理体系，积极采用科学的计量管理方法和测试技术，严格执行国家和省有关计量规定，提高检测质量，保证在用计量器具和测试数据的准确可靠。 （五）提高产品科技含量，加大技术开发力度，促进产品质量上档次。各级各部门要按照“择优择强〞的原那么，结合深化企业改革，调整产业结构及产品结构，密切跟踪国际、国内先进技术，以满足用户和消费者的需求为目标，建立技术创新体系。推进产学研结合，促进新技术、新工艺、新材料、新产品等科技成果向现实生产力转化。在技术开发、技术改造、引进工程上必须高起点，提高产品科技含量，努力开发一批适应国内外市场需求的好产品，全面提高产品的档次和质量水平，确保实物质量到达当时国内或国际先进水平。 （六）实行重要产品质量监管制度。对涉及人体健康和人身、财产平安的产品，质量技术监督部门要通过严格生产许可证、产品质量平安认证制度和试行开业审查，加强监督管理；凡不具备根本生产条件、不能保证生产出合格产品的企业，一律不准开工生产。 （七）推行产品质量认证和质量体系认证。gb/t19000─iso9000族标准质量认证是企业进入市场的“入场券〞，有条件的企业要积极申请产品质量认证和质量体系认证。加强对各类质量认证、咨询、培训、审核机构的监督管理，建立认证效劳机构的效劳登记监督制度，维护公平的质量认证市场秩序。 （八）加大执法打假力度，严厉打击制造、销售假冒伪劣产（商）品的违法行为。各级各部门要加强对质量执法工作的领导，依法严厉惩罚生产和销售假冒伪劣产（商）品的违法行为。质量技术监督、工商、公安、司法以及有关行业主管部门、新闻单位等，要组织“联合打假，保护名优〞活动，通过查大案、端窝点、整市场，为名优产品创造一个公平竞争的环境。 （九）建筑施工企业要加强施工现场管理，全面实行工程监理和工程设备监理；健全质量保证体系，落实质量责任制，坚持施工过程的自检、互检和交检“三控制〞，杜绝不合格工程；做好竣工后保修和用户回访工作，实行工程质量终身负责制。 （十）健全“政府监督、社会监理、企业自检〞的工程工程质量监督管理制度。在水利、交通、邮电、通讯、电力、供水等工程建设工程中，推行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。大中型建设工程必须推行社会监理制度。质量技术监督、工程、设计和方案等管理部门，要制定与监理制度相适应的管理方法；工程建设管理部门要严厉制裁在工程工程的勘察、设计、施工、咨询、监理工作中无资质、无营业执照、超越资质以及超出资质证照核定的经营范围承揽业务的行为，对造成工程质量事故的有关单位和责任人要依法严肃查处。 （十一）积极开展质量投诉和质量仲裁检验工作。有关部门和单位，要积极正确引导用户、消费者和企业，通过质量投诉、质量仲裁检验等活动，解决质量纠纷。受理质量投诉和质量仲裁检验的部门和单位，要建立健全相应的规章制度和工作程序，保护当事人的合法权益不受侵犯。 （十二）积极发挥中介组织的作用。加强质量、计量测试、标准信息、质量认证等技术机构的建设，发挥质量管理协会、标准化协会、计量协会、质量检验协会、消费者委员会等各类社会团体对质量、标准、计量的社会监督作用和商会、行业协会等行业组织的自律作用。要加强对中介组织的管理，标准中介活动行为。 （十三）标准效劳行为，满足用户和消费者的要求。效劳性企业要增强效劳意识， 改良效劳设施和效劳手段，实行效劳承诺制，到2023年，所有效劳性企业要普遍建立符合gb/t19004.2─iso9004.2标准的效劳质量体系。 （十四）着力培植彭祖寿柑、辣椒等农业标准化示范区，带动农业标准化的开展，不断完善农业标准化和监测体系，努力建设好影响大、投资少、见效快的农业产业化工程，以适应农业开展的需要。 （十五）建立质量信息网络。各级各部门要扩大质量信息采集渠道，增大质量信息共享范围，提高质量信息可利用程度。建立重大质量事故报告制度、重大事故通报制度，定期向社会公布质量信息。 （十六）实施精品名牌战略和开展大企业集团战略。要围绕“稳固开展一批、迅速壮大一批、开发储藏一批〞的实施步骤，发动和组织全社会的力量加快培育精品名牌产品群，带动全县经济开展。设立质量奖，制定相应的质量奖励管理方法和细那么，奖励那些在我县质量管理工作中作出重大奉献的单位和个人，以此鼓励我县产品质量、工程质量、效劳质量全面升级，引导企业走质量效益型开展道路。 四、组织领导 （一）为切实加强质量振兴实施方案工作的组织领导，成立以县长任组长，分管工业的副县长任副组长，各相关职能部门的主要负责人为成员的“XX县区质量XX县区工作领导小组〞，负责全县质量XX县区重大问题的决策和协调。领导小组下设办公室，办公室设在县质量技术监督局，质监局长兼任办公室主任，办公室具体负责组织建立质量振兴联席会议制度，协调处理具体问题，组织调查研究，催促检查，发布信息。 （二）各级各部门要把质量振兴列入重要议事日程，加强对质量工作的领导和管理，每个单位都必须明确一名领导负责质量工作，主要领导亲自过问和研究质量工作。在引导、协调、监督、效劳等方面为质量振兴