2023年市依法行政工作经验材料.docx

市依法行政工作经验材料 近年来，我市各乡镇人民政府和各行政执法部门，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市的中心工作，以依法治国根本方略为指导，以贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称“纲要〞）和XX省全面推进依法行政五年规划（2023-202223年）（以下简称“规划〞）为主线，忠实履行法律赋予的职责，积极进取，扎实作为，全面推进依法行政，全市行政管理逐步走上标准化、制度化的轨道，依法办事的机制根本形成，公民和法人的合法权益得到了较好的保障，各项法律、法规得到了正确的实施。我们的具体做法是： 一、加强组织领导，确保工作顺利开展市委、市政府历来高度重视全市的依法行政工作，坚持把依法行政作为政府运作的根本准那么，切实加强对依法行政工作的领导。一是加强了依法行政工作的组织领导。市政府和全市各行政机关都专门成立了依法行政工作领导小组，由主要领导任组长并兼任第一责任人，对本地区、本部门贯彻执行纲要和规划、全面推进依法行政负总责；由一名副职分管，具体抓，负责本地区、本部门该项工作，在出现人事变动的情况下，及时调整人员，确保该项工作常抓不懈。二是重视全市依法行政评议考核工作。市政府每年年初均会就上一年度全市依法行政评议考核情况进行专题研究、总结汇报和表彰通报，市领导还通过大会对下一阶段全市依法行政工作进行全面部署。三是注重发挥政府法制办的作用。政府的重大决策，事先都注意听取法制办的意见。政府常务会议均让法制办主要负责人列席。市长、副市长到基层调研、解决矛盾纠纷时，都会俊量带上法制办的同志。政府一些大的对外经贸活动都会请法制办从法律角度提意见和建议。政府或政府办公室发布标准性文件前都会请法制办进行审核把关。 二、注重学习培训，提升行政人员的法治意识和法律素质我市各行政机关坚持把法制学习培训作为一件大事来抓。一是建立了领导干部学法制度和任职前法律知识考试制度。市政府领导中心学习小组坚持在固定学习时间带头学习和掌握宪法、法律、法规和规章，不断提高自身依法决策的能力和水平。为切实提高被任命人员的学法效果，保证在职干部具备一定的法律素养，我市于2022年开始逐步推行了领导干部任职前法律知识考试制度。二是大力营造学习气氛，创立学习型机关，着力培养法制型人才。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。为此，市法制办坚持定期组织办公室工作人员学习行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、行政处分法等业务法律；积极派人参加省法制办和XX市法制办组织的业务培训；注重加强与兄弟县、市、区的业务交流，互相学习借鉴好的工作经验和做法。三是全市各行政机关普遍建立实施了行政执法人员集体学法制度。有的部门制定了学法方案，健全了部门学法用法考核制度。XX县区公安局、XX县区行政执法局等单位还出台内部奖励措施，鼓励执法人员参加法律大专、本科课程的学习。据统计，全市拥有法律大专以上学历的人数到达了157人，占全市执法人员的50.3%，呈逐年上升趋势。一些行政执法部门采用“请进来、送出去〞的培训模式，狠抓执法队伍政治、法律、业务的学习培训。XX县区人事局还将依法行政知识列入行政机关工作人员初任培训、任职培训和更新知识培训的重要内容。通过以上种种举措，我市各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，尊重法律、信仰法律的潜意识根本形成，依法行政、依法办事的能力也得到了明显提高。 三、狠抓宣传教育，社会气氛日渐良好多年的工作实践让我们越来越深刻的认识到，营造全社会知法、守法和依法维权的良好环境对全面推进依法行工作是十分重要的。我市普法工作领导小组根据上级部门要求，结合本市实际，制定了普法规划和年度普法方案，明确了每年普法的内容和安排。为了使纲要和各项法律法规进一步深入人心，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，营造与建设法治政府相适应的良好社会气氛，我市逐年加大了法制宣传教育的力度。主要是通过两条途径来加强法制宣传：一是主动加强与新闻媒体的联系，充分利用新闻媒体的媒介作用，如韶山报每年都要用专栏或专版的形式刊载最新公布实施的重要法律法规，XX县区电视台经常采用“以案说法〞的形式，用个案向群众宣传法律法规，中国韶山网定期公布市政府和市政府有关职能部门制定的标准性文件和其它依法行政的重要信息，让人民群众通过多种渠道来了解法律、学习法律。二是在纲要和部门当家法实施周年之际，各有关行政执法部门均采取走上街头、制作展板、悬挂横幅、散发宣传资料、出动宣传车等多种方式进行宣传，引导人民群众运用法律、遵守法律。 四、稳固前期成果，深化推进行政审批制度改革2023年，市法制办严格按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，对全市的行政许可工程进行清理，确定将304项行政许可工程按工程名称、法定主体、承办单位、设定依据、法定时限和承诺时限的格式编制出XX县区继续实施的行政许可工程目录，同时还编制了XX县区保存的局部非行政许可工程目录共计49项。经市人民政府第28次常务会议通过，于2023年2023月27日在中国韶山网和韶山报等媒体上向社会公布。各相关行政职能部门在完成清理工作的同时，积极创新和行政许可的运行机制，简化程序，编制流程，建立了行政许可受理、审查、决定、听证、告知等制度；建立完善了行政许可公示、效劳承诺、限期办理收费等制度；按照“谁审批、谁负责〞的原那么，建立完善了行政审批责任追究制度和信息反响机制；在行政许可办理的过程中，相关职能部门还实行了层级监督，最大限度地减少了审批人的自由裁量权和审批随意性，我市通过对行政审批制度实行种种改革，行政许可事项和收费工程得到了大幅度削减，办理行政许可效率大大提高。2023年，按照上级部门的要求，市法制办按照行政许可法定原那么，对全市新增、取消和调整行政许可事项和非行政许可事项进行了登记管理，于8月23日向相关职能部门印发了调整行政审批工程的通知。其中，取消行政许可工程6项，调整行政许可工程5项，工程总数削减至298项（市本级实施工程265项，双管单位实施33项）；取消非行政许可审批工程4项，调整非行政许可审批工程2项，工程总数减至45项。市法制办、市监察局、市政务中心等部门通过加强日常的监督检查，对实施行政许可的职能部门是否严格执行行政许可法，是否依法受理行政许可申请，是否依法审查并作出许可决定，是否依法收取费用等方面进行检查，强化后续监管，稳固了行政审批制度改革成果，同时也深化推进了该项工作。 五、循序渐进，扎实推行行政执法责任制自2023年7月以来，国务院办公厅关于推行行政执法责任制的假设干意见（国办发[2023]37号）和XX省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（湘政办发[2023]46号）相继下发，市政府对此高度重视，行动迅速，明确将把推行行政执法责任制作为提高全市行政执法水平的重要任务来抓。从去年4月份开始，我市各行政执法部门认真贯彻落实上述两个文件精神，对本部门的行政执法依据进行了全面梳理，然后将梳理结果报送市法制办，由市法制办对部门自行梳理出来的执法依据进行严格审查，经审查把关的结果被及时反响到部门，反复屡次，最终形成定稿由行政机关主要负责人签字加盖单位公章确认后，报市法制办备案。全市42个单位或部门的行政执法依据陆续在中国韶山网向社会公布。据统计，此次梳理的执法依据涉及法律91部，行政法规194部，地方性法规92部，部门规章464部，省政府规章82部。各类法定行政职权包括行政处分2671项，行政许可265项，行政强制127项，行政征收28项，行政监督检查77项，行政确认78项，行政裁决7项，行政给付3项，行政补偿3项，行政奖励6项，行政应急6项，行政调解3项，其他行政行为181项，全市各行政执法部门第一次盘清了本部门行政执法职权的家底，厘清了本部门的“权力清单〞。梳理和公布行政执法依据是推行行政执法责任制的根底工作，也是实行政务公开的重要举措，让社会各界知晓和监督，有利于从制度的源头促进依法行政，预防和减少行政执法过程中的乱作为和不作为。此外，从8月份开始，我市行政执法部门，严格按照本部门“三定〞规定，将其执行的法律、法规、规章规定的各位具体行政职权，依法分解到内设执法机构和执法岗位，并对岗位职责作出了明确规定。根本实现了准确界定执法职权，合理分配执法职权，严格标准执法程序，确保实行持证上岗。全市共有41个行政执法部门将分解执法职权结果报市法制办备案。 六、全面启动，标准性备案审查工作进展顺利依法做好标准性文件备案审查工作，对于提高制度建设质量，维护法制统一，从源头上预防违法行政行为发生，推进依法治市和依法行政有着极其重要的意义。2023年，为了保障我市标准性备案审查工作顺利开展，市法制办按照上级领导部门的要求，迅速明确了备案审专干，参加了由省法制办组织的标准性文件备案审查业务培训。2023年3月，我市参照XX省规章标准性文件备案审查方法制定了XX县区标准性文件制订程序规定，保证了我市标准性文件制发有制度，有程序，确保了标准性文件发文主体合法。备案审查工作的关键在于审查和纠错，市法制办通过加强指导、标准操作，突出抓好了这两个重点。对市人民政府或者市人民政府办公室公布的标准性文件全部进行了合法性审查，尤其是对标准性文件中涉及行政许可、行政处分、行政强制、行政征收的规定进行了重点审查把关，去年，由XX县区建设局拟稿的关于加快天然气利用工程建设和推广天然气的意见，市法制办在进行合法性审查时，发现该稿第二条之规定存在限制行政相对人权利的问题，不符合法律规定。考虑到该文件的重要性，市法制办及时书面请示了XX市法制办，XX市法制办在回复中也支持了XX县区法制办的审查意见，最终该修改意见得到了市人民政府的采纳，确保了政府抽象行政行为合法有效。2023年全年，市法制办共向上级机关报送标准性文件18件，没有出现经审查后发现有违法设定（规定）而被变更或撤销的情况；共收到乡镇人民政府、市直部门报备文件9件，经审查后，确定需要报备的标准性文件3件，发现问题文件1件，并按XX县区人民政府法制办公室标准性文件备案审查工作程序规定予以了纠正，有效的保证了我市标准性文件的质量。 七、积极探索，相对集中行政处分权工作取得新进展为了深化行政管理体制改革，切实解决我市XX县区景区长期存在的多头执法、职能重复交叉和行政执法机构臃肿等问题，切实提高行政执法水平和效率，降低行政本钱，我市于2023年4月将原城建城管大队、市旅游质量监督所、市经警队重新组合成立了XX县区XX县区景区管理行政执法局。该局肩负着XX县区景区行政执法工作的重任，相对集中了城管、规划、风景名胜、环保、工商、公安、旅游等9个方面的行政处分权，执法范围广，处分种类多，工作难度大，而XX县区景区两大块又是我市窗口，环境的好坏直接影响到红色旅游景点的形象，责任重大。自组建以来，市法制办一直与该局保持紧密的工作联系，配合该局领导班子完成了执法队伍的组建、培训，相关法律法规的集中、调整和标准，完善内部机构，制定制度等，促使各项工作步入正规。在近两年的时间内，该局突出抓好了以下几个方面工作：一是从严要求，努力建设一支素质高的行政执法队伍。建立健全了各项制度，加强了执法培训，加大了纪检监察的查处力度。二是突出整顿重点，全力整治和维护XX县区景区秩序。共查处各类违法违规案件5243起，对乱停乱靠、市容环境卫生、违章建筑、喊客拉客、流动叫卖、导游导购市场等进行了重点整治。开展专项集中整治行动15次，配合有关单位整治行动5次，有效的提升了XX县区景区管理水平，优化了旅游开展环境。2023年9月，该局被国家建设部评为国家重点风景名胜区综合整治先进单位。三是坚持公平、公正执法，不断提高行政执法水平。抓好了本部门的政务公开工作，自觉接受群众监督。强化了效劳意识，坚持处分和教育相结合。此外，该局还较好的完成了市委、市政府交办的其它工作，如牵头组织了与毛泽东同志形象有关的纪念