2023年发展优势特色经济产业调研思考.docx

开展优势特色经济产业调研思考 沿黄城市带建设战略的实施是xx市崛起的契机，打造黄河金岸和开展壮大优势特色产业是xx经济社会又好又快开展的重大举措。如何在不断解放思想、深化改革开放、推进科学开展中加快xx经济社会的开展，结合近期的调研，我形成了一些新的认识。 一、实现科学开展的坚实根底 xx市依黄河而生，靠黄河而存，借黄河而开展。全市人口27万，面积2525平方公里，其中耕地面积50万亩。近年来，xx市委、政府以“创立全国百强县（市）〞为目标，大力实施工业强市、科教兴市战略，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，全市经济社会各项事业快速开展，综合经济实力显著增强，城乡面貌发生了显著变化。 一是全市经济社会开展总体进入小康阶段。2023年，全市地区生产总值到达74.4亿元，比“十五〞末增长60%，年递增20%，地方财政一般预算收入到达3.8亿元，比“十五〞末增长65.2%，农民人均纯收入到达5445元，比“十五〞末增长35.5%。城市化率到达42.6%，比“十五〞末增长3.7％；高中入学率到达85%，比十五〞末增长28％；农村人口平均教育年限9年；科技对经济增长的奉献率到达51.1%以上，比十五〞末增长2.7％；农村合作医疗覆盖率到达20230%，人口自然增长率控制在8‰以内。国土林木覆盖率到达15%，千人拥有医生数到达3人，城市人均住房面积到达29平方米，农民人均住房面积到达38.4平方米，人民群众对社会治安满意度达90%以上，根本政权建设达标率85%。在全国县域经济根本竞争力评价中，位列西部百强县（市）第38位，十五〞末前移了33位，跻身“中国特色魅力城市200强〞行列。可以说，xx在科学开展的道路上已迈出了扎实步伐，经济社会开展进入了新的开展阶段。 二是推进经济开展的产业格局根本形成。近年来，坚持把优化产业结构、提升产业开展水平贯穿经济开展始终。目前，工业经济已成为全市经济开展的主导，2023年，工业对经济增长的奉献率到达了48.8%。现已形成了以电力、冶金、化工、建材、农副产品加工为主的五大支柱产业。青铝集团已跻身为全国最大的单体电解铝生产企业，位列中国企业500强第357位。金昱元化工集团公司成为全国第一批循环经济试点企业，并跻身全国石油化工百强之列。截止2023年，全市规模以上工业企业61家，工业总产值到达166.8亿元，实现增加值47.6亿元，占全市地区生产总值的64％。农业生产条件优势明显。经过多年的培育和开展，形成了以塞外香公司、圣花米来公司、御马葡萄酒公司、张裕葡萄酒公司等企业为龙头的农业产业化格局，建成了优质粮食、酿酒葡萄、设施蔬菜、畜禽水产养殖等一批特色农业产业基地。到2023年，全市优质水稻种植面积到达2023万亩，设施农业到达7.5万亩，酿酒葡萄种植面积达8万亩，适水产业面积达5万亩，各类养殖园（场）区61个，生猪饲养量到达68万头，粮食总产量到达27.7亿公斤，实现农业总产值16.1亿元，成为全国重要的商品粮基地、全区养猪第一县。荣获了“中国优质酿酒葡萄生产基地〞等称号。 三是由城乡二元结构向一体化推进。坚持“以城带乡，城乡一体，统筹开展〞的工作思路，深入实施了“两大工程〞，城乡环境得到了全面整治，城市规模不断拓展，规划区扩大了13.5平方公里。快速推进了以“中心村、大庄点〞为主要内容的新农村建设，全线贯穿滨河大道、立马公路，城市XX县区“两纵三横〞道路，大力实施XX县区、庄点、干道、河湖生态修养林建设工程，打造了城与城、城与村、村与村2023分钟工作圈。截止2023年底，全市城市建成区面积到达18.12平方公里，城市化水平到达42.6%，人均公共绿地面积到达12.3平方米，绿化覆盖率到达45%。农村砖房率到达72.6%，庄点绿化率到达85%。城市的聚集带动功能逐步凸现，农村人居环境逐步改善，人才、资金、技术等开展要素逐步向农村辐射，带动了农村经济的健康开展。 四是社会事业全面进步，和谐程度明显提高。继续把教育摆在优先开展的战略地位，“两基迎国检〞工作顺利完成，小学、初中入学率均达20230%，中等职业走在全区各县（市、区）前列。大力实施“科普之光〞下基层、科技特派员创业行动等科技推广活动，科技对经济社会开展的奉献率达45%。卫生和社会保障事业进一步开展，2023年底，全市参加城镇医疗保险人数达59919人，参加养老保险人数达20231人，参加新型农村合作医疗人数180154人，参合率达99%。按照“应保尽保〞的原那么，向城市5535名和农村4001名低收者分别发放最低生活保障金933万元、22023万元；深入推进全民就业创业活动，新增城镇就业4504人，城镇登记失业率控制在4%以内；劳务输出到达3.39万人，实现劳务收入2.5亿元。深入开展全国卫生城市、全国园林城市创立开展优势特色经济产业调研思考第2页 和精神文明创立活动，截至目前，全市2个镇进入全国文明先进工作镇、5个机关事业单位进入全国文明先进工作单位、3个镇进入了自治区环境优美镇、22个单位进入了自治区文明单位（文明镇）。深入开展以平安创立活动为主题的“打黑除恶〞、禁毒人民战争等专项行动，保持和稳固了自治区“平安市〞荣誉称号。 二、加快科学开展中存在的问题 当然，在看到开展的同时，我们也必须清醒地认识到我市科学开展中存在的问题。在这次学习实践科学开展观活动大调研过程中，我认为当前制约xx科学开展的问题主要有： 一是产业布局不够科学，产业优势发挥不明显。从现在的开展来看，xx产业布局存在着诸多缺陷，不够科学。尤其是在城市规划上，过去把城市分为三个局部，造成一些工矿、企业远离XX县区，自成体系，分散投资，根底设施不能共享，而且投入本钱增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成产业聚集效应，使我市一、二、三产业开展不平衡，特别是以工促农、以城促工的作用不能充分发挥， 一、二、三产业的关联度较低，不能协同开展、集约开展，造成了二产带动三产的作用不大，反哺一产能力较弱，第三产业开展缺乏拉动力量，总体需求不旺。 二是经济结构不尽合理，统筹开展的难度加大。从工业开展来看，虽然我市工业在全区县（市、区）中根底雄厚，但企业开展不平衡。区属企业占主导，产值占全市工业企业产值的67.1％，市属企业在地区生产总值的比重远低于区属企业，而且，大局部企业属高载能企业，工业产品主要以初级产品为主，产业链短，附加值不高，市场竞争力不强。从农业开展来看，农业产业化经营水平不高，在基地建设、品牌建设和流通市场建设上培育力度不够，创新机制不强，设施农业对市场供求变化反映不灵敏，产储运销产业链衔接程度不够强。虽然“农字号〞农业产业化龙头企业有20多家，但上规模、上档次、科技含量高、带动能力强的企业不多，80%的农产品加工企业是粗加工，企业设备落后，产品质量档次低，抗御市场风险的能力弱。企业、农户、基地的链条不紧密，不能很好地发挥龙头作用，直接影响了全市的农业结构调整。比方：我市在葡萄产业开展上，由于龙头企业的带动力差，十多年来，这个很好的产业没有做大做强，徘徊不前。大米、玉米、林果资源比较丰富，但农业产业化进程相对较慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成区域品牌。2023年农产品加工业产值仅占农业总产值的31%。 三是具有成长性的旅游资源开发滞后，真正的开展能力还没有释放出来。我市具有得天独厚的旅游资源，鸟岛、黄河十里长峡、12023塔、古渠首、牛山寺庙群、庙山湖、北岔口明长城、鸽子山遗址等旅游景点文化底蕴极为丰富，但缺乏整体统一规划，开发的深度和广度不够，尤其是“黄河文化〞这个主题不突出，旅游配套效劳设施不完善，根底设施滞后，旅游市场开拓不够，致使丰富的旅游资源没有得到很好的开发和打造，旅游资源真正的潜力未能充分释放出来，总体上还停留在较低水平。 四是社会事业与经济开展不相协调。近年来，我市经济建设取得了一定成绩，在全区的位次相对靠前，但是社会事业与经济开展不相协调。尤其是教育和卫生的开展，广阔人民群众很不满意。由于历史原因，目前，教育、卫生人员超编现象严重，导致新人补充不进来，再加上近年来，一些骨干教师和专业医疗技术人员流失，致使目前师资队伍整体素质参差不齐，学科配套的结构矛盾日益突出，医疗专业人员不够，教育质量和教学水平与人民群众的期盼有一定的差距，医疗技术水平不能满足人民群众的就医需要。由于教育和卫生事业的滞后，直接影响了全市经济的快速开展。 五是干部思想解放程度和干部作风与经济社会开展不相适应。一些领导干部工作精力不在基层一线，多数时间守着机关，忙于事务应酬，深入基层问情于民、问计于民、问政于民不够，研究解决问题不求甚解，开展工作与实际结合不够紧密，事倍而功半。有的乐于作外表文章、政绩工程，把一些精力浪费在了揣摩上级领导、主要领导的意图，应付日常工作，不能放手创新开展工作，解决群众实际困难不够。有的开展工作满足于完成任务，满足于现状，质量标准低，缺乏立足长远谋划开展的意识，有的推一推，动一动，不推不动，混天度日，缺乏加快开展攻坚克难的魄力。 三、推动科学开展的对策与思考 实现xx科学开展、跨越式开展必须以自治区启动沿黄城市带建设为动力，以打造黄河金岸为契机，立足市情，发挥优势，突出特色，找准着力点，明确主攻点，用足用活国务院关于进一步促进宁夏经济社会开展的假设干意见和国务院关于拉动内需的十条措施精神，扭住开展不放松，争创百强不动摇，充分调动全市广阔干部群众创造性的开展工作，齐心协力、共谋开展。 （一）坚决不移地把推进新型工业化进程作为主举措。坚决不移地实施工业强市战略，走新型工业化道路，不断推进工业经济规模开展、上档升级、集约经营，快速提升工业经济的整体实力和核心竞争力。一是实施工程带动，增强开展后劲。严格落实市、镇、部门主要领导重点工程责任制、工程近期汇报制，强化奖惩措施，狠抓跟踪落实，形成良好开展气氛。二是开展园区经济，推进产业集聚。重点打造铝工业城、新材料基地、嘉宝工业园区。积极争取国家、自治区政策和资金的支持，加快园区根底设施建设，提高园区集聚经济要素的能力，吸引高科技、高产值、高附加值、低污染的企业向园区聚集，做大做强能源电力、冶金、化工、建材、农副产品加工五大主导产业。三是大力开展循环经济，推进绿色开展。强化监管力度，引导企业改进技术装备，优化产业结构，实现工业增长方式由粗放型向质量效益型转变、由粗加工型向深加工型转变、由耗能型向节能减排型转变。四是提高企业创新能力，培育知名品牌。大力开展“质量兴市、科技创新〞、“企业管理年〞、“诚信企业〞等活动，培育企业的质量意识、诚信意识，创造品牌产品，增强企业竞争力。 （二）坚决不移地把统筹城乡开展作为主平台。城乡一体化开展是实现科学开展的必由之路。结合xx的实际，确立“居民向社区集中、农民向中心村集中、农村群众向城市集中、新上工程向园区集中〞的思路，有效推进城乡一体化开展。一是统筹根底设施建设。按照中心市区—中心集镇—中心村的开展思路，进一步完善城乡开展规划，推动根底设施建设向农村延伸，实现全市所有的行政村通硬化路、通公交车，实现大庄点、中心村街道全部硬化，农村综合效劳中心、沼气池、平安饮水等工程两到三年全部建成，极大的改善农村生产生活环境。二是统筹城乡建设。加快修订完善城乡开展规划，加快城市XX县区商贸市场、综合医院、学校、文化体育中心等一批重点工程建设，扩大城市规模。继续完善罗家河水系、青秀园人工湖等景点建设，突出水系穿城特色，着力提升城市品位。全力推进“塞上农民新居〞和新村庄建设工程。三是统筹产业开展。依托龙头企业、农村合作经济组织和优势特色产业，促进土地有序流转，大力推进农业产业化，开展规模经营和特色产业，建设规模化、标准化、专业化农产品生产基地，促进工农双赢、互动开展。特别是重点开展有机水稻、酿酒葡萄、小杂果、畜禽水产养殖等特色农业基地。