2023年开创市发展和改革工作局面.docx

开创市开展和改革工作局面 同志们： 这次全市开展和改革工作会议的主要任务是贯彻落实党的届中、全会、中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会、全国、全省开展和改革工作会议以及市第三次党代会、市委三届三次全会精神，进一步树立和落实科学开展观，总结年全市开展和改革工作，研究部署今年工作。市政府领导同志对这次会议非常重视，副市长同志还亲自到会作重要讲话。现在，我先讲三点意见。 一、年的开展和改革工作 全市认真贯彻落实中央宏观调控政策，进一步树立和落实科学开展观，深化改革，扩大开放，调整结构，促进经济增长方式转变，狠抓工作落实，实现了国民经济快速健康稳定开展和社会事业全面进步。预计全市实现生产总值255亿元，增长13.5%，增幅比2022年提高0.4个百分点，比年初确定的方案目标高出0.5个百分点，是"十五"以来的最高增速，提前一年完成了"十五"方案的经济总量目标。其中第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长4.2%、20.8%、13.8%，人均生产总值9743元，增长13%；全社会固定资产投资86亿元，增长45%；社会消费品零售总额86.13亿元，增长16％；外贸出口总额3.4亿美元，增长21％；地方财政一般预算收入7.48亿元，增长26.28％；新增就业人数3.4万人，城镇登记失业率3.34%；农村居民人均纯收入4003元，增长5.4％。 去年我市经济社会开展取得明显成效，是市委、市政府带着全市人民落实科学开展观，结合实际，抢抓机遇，创造性地开展工作的结果。也是全市开展和改革系统认真履行职责，发挥参谋助手作用，艰苦奋斗，团结拼搏的结果。一年来，我们主要做了五个方面的工作： （一）认真贯彻落实中央宏观调控政策，保持经济平稳健康开展。一是加强对固定资产投资的清理。去年，全市按照中央和省的部署，由我局牵头组织开展固定资产投资清理工作。对全市在建、拟建的固定资产投资工程进行全面清理，涉及156个工程，共清理不符合要求的投资工程19个。在清理过程中，我们十分注意做好善后工作，提出妥善的处理意见，尤其是对一些急需建设的重点工程，我们积极协调有关部门做好工程的完善工作，使工程早日立项建设。同时我们还对重大根底设施建设工程、农网改造工程以及林业、公检法等国债工程开展稽查，促进了投资效益和工程质量的提高。二是加强经济运行的监测。我们高度重视经济运行的监测分析，坚持每季度的经济形势分析制度，对经济社会开展中的出现的突出矛盾和问题，及时向市委、市政府提出对策建议。全年编印了四期经济动态，先后提出了上半年经济运行情况和做好下半年经济工作的建议和1-9月份经济运行情况和做好下阶段经济工作的建议，得到了市委、市政府的高度重视和充分肯定，对确保全市经济健康运行起到重要指导作用。 （二）加强调查研究，制定中长期开展规划。一是认真做好"十一五"规划的前期工作。对"十一五"规划的编制工作，及早部署，制定有关文件，明确规划的重点，为各地做好规划编制工作提出了指导性意见，并且在规划的理念、内容、编制方法和实施手段等方面不断创新和开展，有效地发挥指导加快开展的作用。在深入调查研究的根底上，编写了市"十一五"规划根本思路的初步设想，并不断完善，初步完成了十一五规划的根本思路。二是积极开展调查研究，提出长远开展战略。我局按照建设山区经济强市的要求，结合实际，分析现状，查找问题，研究未来，理清开展思路，提出有针对性的对策和建议。先后撰写了市沿江工业开展规划（建议方案）、关于今后十年经济社会开展几个具体战略建议等调研文章，在落实好市委、市政府"东渐西联、优内拓外、错位竞争、统筹并进"开展战略的根底上，对今后十年的开展作出了战略性的思考，提出了"五大开展战略"、"三带十区"的规划设想，着力推进工业化、农业产业化、城镇化开展，力争实现三年打根底，五年迈大步，十年成规模的目标，为党委和政府的决策提供了参考。 （三）加大经济结构调整力度，增强产业开展竞争力。一是大力调整农业结构，千方百计增加农民收入。认真贯彻落实中央1号文精神，严格执行最低粮食收购价政策，鼓励扶持种粮大户开展粮食生产；完善和严格执行粮食考评工作制度，有效稳定粮食生产；切实抓好农业和农村根底设施建设，推进城乡水利防灾减灾工程和农村饮水工程建设；大力开展效益农业，培育农业龙头企业，加快农业产业化步伐，全市72户龙头企业和37个专业经济协会共带动农户17.7万户，实现了农业增效，农民增收的目的。二是坚持走新型工业化道路，优化工业产业结构。大力推进结构创新、科技创新、体制创新，抓好石料建材、硫化工、林产化工、不锈钢、纺织服装、电子等特色支柱产业的开展，培育特色经济；推进工业产业工程的开展，抓好水泥、电力等工业工程建设，加快新安塘、澳峰、粤鹰、宏建、享达利等水泥工程的建设进度，罗定粤泷电厂一期工程等一大批工业工程建成投产；加强对工业产业开展战略的研究，提出了沿江工业战略，把域内西江南岸和泷江、新江两岸规划成西江、泷江、新江三大工业带和都杨、六都、罗旁、都城、附城、围底、双东、连滩、新城、车岗十大工业区。三是加快开展第三产业。充分利用我市丰富的旅游文化资源，打造旅游品牌，加快旅游业的开展，游客人数和旅游收入分别增长12.96%和15.55%；抓好市场载体建设，推进商贸饮食业、金融保险业、房地产业、信息效劳业等行业的开展。 （四）增强大局观念，效劳经济开展。为加快建设山区经济强市步伐，我们坚持以开展为第一要务，创新工作方法，积极做好引工程、引资金工作，效劳全市经济开展。一是重攻工程。我局对各县（市、区）和市直单位上报的工程，只要符合国家产业政策和报批材料完备的，凡属我局审批的，即到即批，需报省的，即到即报，并加强对上的沟通联系，争取上级早批快批；对已审批立项的工程，切实做好跟踪落实，务求每个工程都如期建成发挥效益。尤其突出抓好发电厂三期、粤泷电厂二期、华润电力等重点工程的前期工作，按照"特事特办、提前介入、贴身效劳"的原那么，积极协助工程单位做好申报；对广梧高速公路肇庆马安至河口段工程、市XX县区生活污水处理厂、雅达电子厂二期工程、宏利达实业、宏利达物业管理（罗定）首期工程、年产9万吨纳米活性碳酸钙首期工程、亨达利企业集团公司水泥生产线技改工程、市华多利石材石材工程、XX县区石材专业市场、市华美制衣厂等一批在建的重点工程，认真做好跟踪、检查、监督工作，及时掌握工程进度、质量和资金使用情况，力促这些工程能早竣工、早投产、早日发挥效益。全年共上报省审批的工程共87个，投资额7.17亿元，美元1600万元；获省审批工程14个，投资额3.8亿元；局审批工程共63个，总投资8.9亿元，美元2542万元；核准招投标工程共76个，总投资9.4亿元。二是重攻资金。坚持主动出击，及时掌握政策，摸清资金渠道，组织工程申报，逐项落实专人跟踪到底，确保国家和省按规定补给我市的资金不少，争取国家和省实际补给我市的资金比规定的多。去年我们通过各种渠道积极争取上级支持的资金共1.87亿元，其中国债资金共1.3亿元（中央国债1.2亿元，地方国债550万元），省专项资金补助共5835万元。三是重攻体改。主动协助有关单位和部门认真落实国家的各项体改政策，推进国有企业改革、行政审批制度改革、投资体制改革和粮食流通体制改革。同时，大力推介，增强外来投资的吸引力。去年底，我局在韶关召开的省"山洽会"上推介"五大优势"，起到了很好的影响作用。 （五）加强机关作风建设，提高效劳水平。一是加强制度建设。在进一步完善学习制度、党内民主生活会制度、干部管理制度、财务管理制度和局党组、班子议事规那么、党风廉政建设制度、文件审批制度、工程审批制度、各科室职责、办事纪律和承诺等的根底上，建立了"五三"运作标准（三"确立"、三"提高"、三"重攻"、"三改进"和三"禁止"），大力推进依法行政，改进工作作风，提高工作效率。二加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，开展纪律教育学习月活动，增强党员干部学习和执行中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例的自觉性和坚决性，引导党员干部在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民。 二、以科学开展观统领全局，加快经济社会开展步伐 省委九届六次全会和市委三届三次全会对全省、全市经济社会开展作出了总体部署，我们要认真抓好贯彻落实。年全市经济社会开展总的要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，进一步树立和落实科学开展观，全面贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察重要讲话以及省委九届六次全会精神，按照市第三次党代会的部署，以加快建设山区经济强市为目标，围绕构筑"东渐西联，优内拓外，错位竞争，统筹并进"开展新格局，加大工业和招商引资力度，突出工程建设，注重经济效益，保护生态环境，提升开展水平，改善人民生活，推动经济和社会各项事业协调开展，努力构建和谐社会、和谐。初步考虑年经济和社会开展预期目标为： ----生产总值增长13.5%； 其中：第一产业增加值增长5%; 第二产业增加值增长20%; 工业增加值增长22%； 第三产业增加值增长14%; ----地方财政一般预算收入增长15； ----社会消费品零售总额增长15%； ----固定资产投资增长20%； ----外贸出口总额增长15%； ----实际利用外资增长15%； ----居民消费价格指数上升3%左右； ----人口自然增长率控制在7.51‰以下； ----城镇登记失业率控制在3.2%以内； ----农村居民人均纯收入增长5%。 为实现上述目标，我们要扎扎实实做好六方面的工作： （一）继续稳固和加强农业的根底地位 1、加大农业结构调整力度。一是抓好粮食生产。改造中低产田，培育和引进优良品种，提高粮食产量；继续实行粮食最低收购价政策；建设优质稻产业工程；坚决落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。二是大力开展效益农业。积极推进优质农产品区域布局，开展具有特色和优势的主导产品；大力开展各种加工型、市场型、科技型的龙头企业，带动更多的农民致富；进一步健全农业标准化体系和农产品质量平安检测体系。 2、加强农业根底设施建设。继续推进城乡防灾减灾工程和农村饮水工程的实施；加强灌区建设和改造；继续实施农村电网改造工程；加快镇、村公路建设，改善农业生产条件。 3、推进农村各项改革。全面实行免征农业税。落实好涉农收费"公示制"、农村订阅报刊费用"限额制"、农村中小学收费"一费制"和涉及农民负担案件"责任追究制"，加强经营性收费管理；妥善化解镇村债务，防止农民负担的反弹。 （二）推进经济增长方式的转变 1、加快工业化步伐，提升工业整体竞争力。实施结构创新、技术创新、制度创新和环境创新，做大做强特色产业。大力开展高新技术产业，加快开展信息产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升石料建材、硫化工、林产化工、不锈钢、纺织服装、电子等特色支柱产业，提高产品技术含量和市场竞争力。积极实施名牌战略，培育工业企业"龙头"，打造名牌产品、名牌企业，逐步形成和开展一批"航母型"的大企业或企业集团。加大招商引资力度，抓好工程建设工作。加快在建工程工程进度，确保在今年建成投产；已签约的工程，落实专人跟踪，促其尽快落实。抓好工业园区的规划和建设，提高工业园区的承载能力，为承接珠三角地区产业转移提供有效载体。 2、加快开展第三产业，培育新的经增长点。重点开展现代效劳业，推动金融业、物流业、商务效劳业、会展业、房地产业、旅游业、信息效劳业、文化产业、市场营销等行业全面开展。提高传统效劳业水平，运用现代的技术、理念和管理模式对交通运输、批发和零售、旅游和餐饮等传统效劳业进行改造；积