2023年网格化基层社会治安治理存在的问题与原因.docx

网格化基层社会治安治理存在的问题与原因 基层网格化社会治理--XX县区大朗镇基层网格化管理 中国网中国视窗社区网格化管理最早起源于上海在抗击“非典〞时所应用的“两级政府、三级管理、四级网络〞的城市管理体制，后来经过不断总结完善，在2022年正式提出了“网格化管理〞的概念。经过近些年来的不断实践，社区网格化管理已经开展为基层社会治理的成功模式之一。社区网格化管理将社区管理纳入到更具体的空间地域范畴中，在空间维度上对管理进行划分和整合，是社区管理理论在方法论和意义上的拓展和创新，大朗镇在这方面取得了成功的经验。 一、背景缘由社区网格化管理是一种新型城市管理模式，主要涵义是将管理辖区划分为一个个网格，安排专人专岗，并运用数字化、信息化手段来管理效劳每个网格。大朗镇在长富、巷头社区先行试点的根底上，运用网格化治理理念和现代信息技术，整合组建基层网格治理队伍，编制精细化的社会效劳管理分类体系和综合评价分析体系，并整合“人、地、物、事、组织〞等根底数据资源，运用数字化社会治理模式实现网格无缝覆盖、信息互通共享，构建全方位覆盖、全天候运行、全民参与的社会治理体系。 二、主要做法 （一）划分社区网格。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰〞的要求，依据社区实际情况划分网格。 （二）组建网格治理团队。以各社区党工委书记、居委主任为网格指导员，其余两委干部为网格长，将社区辅警（治安）、消防、平安巡查、出租屋效劳管理、计生、环卫、城建、城市执法、劳动调解等九类社区工作人员作为网格管理员，组建社区网格化治理团队，承担信息采集、社会治安、城市管理、人口管理、公共效劳等职能。 （三）建立根底信息平台。建设网格化治理平台（大朗镇社会效劳管理综合平台）。一是建立根底信息数据库。将网格内的人、地、物、事、组织等信息录入根底信息数据库，将网格治理所涉及的信息录入、分流交办、通报反响、督查督办、考核评价等工作机制全部纳入信息系统。二是建立数据采集机制。建立以网格管理员日常搜集更新，各职能部门多口录入的社区根底信息采集机制。三是配备掌上数据采集终端。定制平板，安装网格化地图，配备给网格管理员工作使用。四是加载视频监控。平台加载视频监控功能，实现实时监控、智能调度。 （四）突出重点领域效劳治理。将网格内治安防范、来莞人员和特殊人群效劳治理作为工作重点。一是将案件多发区段、出租屋、娱乐场所和重点单位等作为重点区域，加大巡查力度，确保治安平安。二是掌握社会闲散人员、患精神病障碍人员等重点人员的情况，及时发现化解问题隐患。三是掌握网格内流动人口情况，及时更新信息数据。 （五）创新重要领域治理方式。利用“平安管家〞平台创新重要领域治理机制。一是强化市场监管。将工商登记信息自动推送到镇职能部门和社区，将职能部门的日常巡查工作下沉到社区网格，由网格员对各自网格内的市场主体进行日常监管，并将监管信息录入“平安管家〞反响至各职能部门，构建职能部门与社区信息共享、综合监管的管理网络。二是深化平安巡查。为防止多头管理、重复检查，由网格员对格内企业的消防、平安生产、人力资源管理等进行日常巡查，并登记录入“平安管家〞，流转至相关职能部门处置，实现“一格多员、一员多责〞，变“运动式检查〞为“常态化巡查〞，倒逼各职能部门主动作为。三是加强视频应用。成立视频监控队伍，形成视频监控机制，加强视频监控应用和管理，将视频监控结合日常警务工作，变革传统巡逻模式，进行“视频巡逻〞，对发现的可疑目标和隐患苗头进行前期处置，提高打击现行犯罪的效能。 （六）建立信息采集机制。根据各职能部门的业务需要及社区（村）的实际情况，合理划定边界，明确社区（村）协管范围及职责；进一步优化工作流程，建立信息采集的统一标准，形成一套完善的信息采集目录。统筹推进社区（村）办事效劳标准化，形成社区（村）的居民办事效劳事项标准流程，建立社区（村）办事效劳目录及指南。 （七）制定社区（村）网格员工作手册及考核制度。编制社区（村）网格员工作手册，标准事件的责任主体、处置流程、处置时限以及处置标准等，力求强化社区（村）、网格各级层面问题的解决能力，为基层网格化社会管理事件的快速处置提供“有本可依、可据可查〞的行动指南。按日、周、月、季、年等5种周期建立社区（村）、网格等区域的考核评价标准及网格员的岗位考核评价标准，加强社区（村）领导、网格员对基层网格化社会管理工作的重视程度与处置力度。 三、实施效果大朗镇以网格化管理为突破口，实现信息资源的共享以及“条块结合、以块为主〞的管理模式，实现了人力资源的整合，探索建立基层网格化社会管理“一张网〞和“一支队伍〞的新模式，将大朗全镇社区（村）治安、出租屋管理、工商、安监、消防、计生等社会监管工作，逐步整合到基层网格化综合管理平台上，解决了当前社区（村）综合管理的薄弱环节和突出问题，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现基层治理“规划一盘棋，管理效劳一张网，社会协同一体化〞的目标。 1、实现了社区工作方式从粗放向精细转变。网格员第一时间掌握民意，做到走区入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、效劳管理全覆盖。网格员非“官员身份〞与居民交流，使管理效劳的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和效劳的针对性，与广阔群众保持血肉联系，确保了信息的畅通。 2、实现了社区工作重点从管理为主向效劳为主转变。网格效劳团队对居民的衣食住行等事务都主动介入、快速反响、高效处理，最大限度地将问题处理在根底，化解在基层，寓管理于效劳之中，以到位的效劳推动管理的加强。 3、实现社区工作资源从条条为主向条块结合转变，社区自治得到深化。网格化治理让社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，使得社区进入自我教育、自我管理、自我效劳、自我约束的过程，进一步深化了社区自治。通过管理效劳团队将各方面资源整合到基层，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变。 四、努力方向 （一）加强宣传引导，营造良好气氛。大朗网、大朗电视台、大朗周刊等新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，不断拓宽宣传渠道，全方位深层次宣传，大力宣传网格化管理的文明创立、公共效劳、秩序管理、综合治理等内容，增强群众对网格化管理的认知认同，努力营造积极向上、共建共享的浓厚气氛，使网格化管理工作深入人心，引导广阔群众积极参与配合社区（村）网格化管理。 （二）加强经费保障，确保顺利开展。镇财政要合理安排经费用于保障镇基层社会综合管理领导小组办公室日常办公所需费用，包括系统开发、购置设备、宣传推广、网格员业务培训、日常办公等开支；各社区（村）基层社会综合管理办公室所需经费由各社区（村）自行统筹解决，并在人力、物力、财力上给予保障，确保工作顺利开展。 （三）催促检查，完善考核制度。对网格化建设进行考核，加大检查考核力度，对网格化工作推动积极、成效明显的，给予通报。同时，镇基层社会综合管理领导小组办公室要做好相关工作检查催促，及时发现和解决工作中存在的问题；各职能部门要根据工作职责，加强业务指导和催促检查，协助社区（村）落实各项工作。 五、附件大朗：实现后续监管网格化管理（案例）近日，大朗镇围绕打造“1+5〞综合监管模式，整合现有监管力量，建立村一级市场综合协管队伍，实现后续监管网格化管理，率先开启基层综合协管监管模式。巷头社区的陈锐钦是一名市场综合协管员，他每天的工作就是和组员们登陆大朗平安管家管理系统，根据网站上“电子地图〞定位的数据，到辖区内的市场主体进行实地巡查，做好根本情况核查工作，并将掌握到的实际情况及时反响给工商部门，实现镇村共享监管信息。巷头社区市场综合协管员陈锐钦：就是看他们的招牌跟营业执照对不对得上，还有一个地址，还有一个 ，主要内容还有经营范围有没有对得上，如果对得上就没有问题，如果对不上的话就叫他们去工商局更改。据了解，目前全镇28个社区（村）共有市场综合协管员200名，各自负责辖区内市场主体的监管。工商登记信息在推送到镇职能部门的同时，也推送到各社区（村），实现监管信息重心下移，做到实时交换、共享和反响，并通过镇市场监管信息交换平台对接XX县区政务信息资源共享平台，构建起市、镇、村三级联通的信息链，提高协同监管的针对性和有效性。（东莞社会建设研究院 供稿） 第7页 共7页