2023年经济和发展计划.docx

经济和开展方案 加强统筹协调，落实重点任务 按照全面贯彻落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕加快建设“四个中心〞和社会主义现代化国际大都市的总体目标，深入实施科教兴市主战略，进一步处理好自身开展与效劳全国的关系，进一步处理好提升XX县区功能与增强XX县区实力的关系，进一步处理好经济开展与社会全面进步和人的全面开展的关系，进一步处理好人口、产业、根底设施、资源和环境的关系，进一步处理好“引进来〞与“走出去〞的关系，注重全面统筹协调，全力推进十二项重点任务，实现又快又好开展。 第五章加快形成效劳经济为主的产业结构 继续坚持“三、二、一〞产业开展方针，按照逐步形成效劳经济为主的产业结构的总体要求，优先开展现代效劳业和先进制造业，把提高自主创新能力作为产业结构优化升级的中心环节，以信息化为根底提升产业能级，促进二、三产业融合开展，努力提高产业国际竞争力。 （一）优先开展现代效劳业 以信息化为根底，以金融、物流、文化等为重点，以现代效劳业集聚区为突破口，以大型效劳企业集团为载体，集聚高端人才，加强综合集成，积极承接国际效劳外包业务，提升效劳业的规模与能级。 重点开展金融业。围绕国际金融中心建设，加快完善金融机构、金融市场、金融效劳和金融监管体系。按照稳步推进的原那么，积极探索金融业综合经营的有效方式，优化整合地方金融机构，引进和组建新兴金融机构，进一步集聚各类金融机构和金融人才。积极促进金融衍生品、保险和再保险、离岸金融、债券等市场和业务开展，推动金融产品创新中心建设；支持和完善资本、货币、外汇、期货、黄金和产权市场建设。加强托管、交易、清算结算等金融市场根底设施建设，促进金融市场之间的连通互动。完成股权分置改革，提高上市公司质量。加强信用征信体系建设，强化金融风险防范和处置，继续建设金融平安区。积极开展金融辅助产业，加强金融生态环境建设。 重点开展金融业 重点开展物流业。围绕国际航运中心建设，依托x、航空港及铁路、公路网络，促进国际中转物流开展，拓展航运效劳产业链。积极培育现代物流效劳市场，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系。完善x、x、x和x等物流基地的效劳功能。促进物流技术的标准化和物流信息化应用。 重点开展物流业 重点开展文化及相关产业。建设相对完善的文化产业和文化市场体系，大力促进科技、创意与文化融合开展，加大开放和创新力度，着力促进文化休闲娱乐业、创意和时尚、印刷包装等产业开展。以网络动漫、影视传媒等为突破口，建设一批各有特色的数字文化内容产业基地和园区，加快文化功能区域和核心产业基地建设。推进教育培训、医疗保健、体育健身、竞技表演等行业开展，文化及相关产业增加值占全市生产总值比重到达7%左右。 积极开展会展旅游、专业效劳、社区效劳等产业。培育国际会展品牌，开展都市特色旅游产品，建设假设干大型旅游根底设施，推动会展旅游业与相关产业的融合开展。加快开展会计、审计、法律、咨询、广告、经纪等专业和中介效劳业。拓宽社区效劳业开展渠道，提升社区效劳功能，扩大就业。 稳定开展商贸、房地产等产业。大力开展批发贸易和效劳贸易。开展新型商贸业态，调整和优化商业布局结构，加快推动XX县区、社区、交通枢纽型商业开展，推进内外贸一体化的现代流通体系建设。积极稳妥开展房地产业，完善房地产市场体系，优化供应结构，保持适度规模，加强交易秩序监管，保持房地产价格根本稳定，延伸开展房地产效劳，推进房地产业持续健康开展。 （二）优先开展先进制造业 以提升自主创新能力为核心，依托大产业、大工程和大基地建设，运用新技术、新装备、新工艺提升制造业水平，促进产业集群化开展，实现从开展中调整向开展中提高的转变。 着力提升汽车、装备等优势产业的核心竞争力。汽车产业，以形成自主品牌汽车生产能力为突破口，推进新能源汽车开发和生产，开展以汽车电子为核心的关键零部件产业，促进汽车金融、租赁、体育和文化等相关产业开展。装备制造业，重点攻关百万千瓦级超超临界火电机组、核电成套设备、f级燃气轮机等电站设备，进一步提升数控机床、微电子装备、轨道交通设备、煤液化制油装备的国产化水平。 先进制造业开展重点 超大型装备。形成核电、水电等大型电力设备、超大型装备及零部件的极端加工能力，中低速磁悬浮列车和轨道交通车辆的制造能力。 大型船舶。x形成年产800万载重吨以上，拥有多品种、系列化、标准化船型，世界级现代化造船基地。 航空航天。推进支线飞机研发、制造，开展干线飞机国际合作，加快通用直升机的规模制造。在应用卫星、运载火箭等领域形成假设干产业群。 汽车研发。建设x汽车工程研究院。逐步形成具有国内领先水平的车身、整车和发动机自主开发能力。 集成电路与数字显示。建设集成电路设计与工艺研发中心、12英寸集成电路芯片生产线和薄膜晶体管液晶显示器生产线。 生物技术与医药。推进人源化单抗、治疗性疫苗等创新药物产业化；重点支持血液筛查系统、新型诊断试剂、组织工程等生物医学工程产品的研制。 积极培育生物医药、新能源新材料、船舶制造、航空航天等战略产业。生物技术与医药产业，重点推进基于中药先导物的创新药物、诊断试剂与基因工程疫苗的自主创新，在介入治疗器械和数字影像设备方面实现自主设计能力的突破，加快生物技术在农业、环保、能源和材料等领域的应用。新能源新材料产业，重点攻关光伏产业和风能等装备和材料，推动氢能产业开展，大力开展半导体照明材料、节能建筑材料等新材料产业。船舶制造业，重点突破lng（液化天然气）船舶和海上浮式储油装置的技术瓶颈，实现船舶大型曲轴等关键零部件的自主开发。航空航天产业，大力推进新支线飞机研制，积极开展航空维修业和民用飞机工程建设，加快推进航天产业开展。支持开展军民兼容产品。 优化开展钢铁、石化等根底工业。要按照完善规划、调整结构、集约开展的要求，钢铁产业重点开展汽车造船用钢、不锈钢、碳钢、特种钢等领域的精品钢材；石化产业重点开展精细化工产品，延长产业链。 （三）以信息化为根底提升产业能级 充分发挥信息化在实施科教兴市主战略中的引领带动作用，推进信息技术在经济领域的广泛应用，加快开展信息产业，促进产业结构优化升级。 全力推进信息技术的应用渗透和融合开展。以信息技术改造提升传统产业，运用新理念、新技术、新业态，全面提升产业和企业的信息化应用水平。围绕金融、物流、文化等效劳业开展方向，以信息技术支撑效劳手段多样化、效劳产品个性化，以及效劳范围拓展和效劳效率提升。围绕汽车、装备、造船等制造业的能级提升要求，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，积极促进信息技术与制造技术的融合开展。推进信息技术在企业研发、生产、管理、营销等环节的创新应用，大力开展电子商务。 做大做强信息产业。根据数字化、网络化、智能化总体趋势，以研发设计、自主品牌建设为重点，加快集成电路、软件、新型元器件等关键技术研发及核心产业开展，建设和完善软件开发测试、无线通信等公共开发平台，大力推进新一代移动通信、汽车电子、数字音视频、互联网内容效劳等产业开展，尽快形成产业集聚优势。 （四）加强产业政策引导 促进产业优胜劣汰。按照国家鼓励、允许、限制和淘汰的产业结构调整政策要求，结合x实际，积极壮大优势产业、稳定开展均势产业、加快淘汰劣势产业。支持符合城市开展方向、具有竞争优势的产业开展，鼓励企业参与和发起制定行业标准。促进均势产业保持和创造就业岗位，在稳定开展中优化调整。制定和实施严格的技术、用地、能耗、排放、效益等标准，严格市场准入，主要运用法律、经济等手段，依法淘汰高耗能、高耗水、占地多、低效率、污染重和不符合平安生产条件的企业、生产工艺和产品。 大力实施自主品牌战略。优化产业组织结构，提高企业规模经济水平和产业集中度，大力开展一批拥有知名品牌、核心技术、主业突出、综合集成能力较强的大型企业集团。推动中小企业与大企业分工协作，提高专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。引导产业集群化开展。鼓励有条件的企业跨地区、跨行业开展，支持符合条件的企业进入海内外资本市场上市融资。要振兴、引进、培育和保护知名品牌，努力将x建成品牌孵化培育中心、品牌集聚辐射中心和品牌交易运作中心。增强“老字号〞企业的自主创新能力、连锁经营能力和品牌营销能力。 （五）进一步优化调整产业布局 着力打造一批现代效劳业集聚区。中心XX县区要进一步吸引国内外各类效劳机构，完善高端效劳功能；充分利用历史文化资源和工业建筑，规划建设一批知识密集、多元文化、充满活力的创意产业集聚区。XX县区要推进建设假设干各具特色的生产性效劳业集聚区。 中心XX县区现代效劳业集聚区 大力推进工业向园区集中。根本建成国际汽车城、精品钢铁基地；加快x化学工业区、国家级微电子产业基地和生物医药基地建设；着力推进临港新城装备产业基地和x船舶工业基地建设。继续推进中心XX县区“退二进三〞，加快x等传统工业集中地区的改造、调整和转型。加快工业向国家级、市级工业园区集中。到202223年，市级以上工业区增加值占全市工业增加值比重到达75%以上。 六大产业基地 第六章着力构建以自主创新为核心的城市创新体系 坚持自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来的方针，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，逐步形成以知识创新为根底、技术创新为重点、制度创新为保障、科技中介效劳为纽带的城市创新体系，知识竞争力位居全国前列，在建设创新型国家的进程中发挥x应有的作用。 （一）聚焦自主创新关键领域 着眼国家战略，立足x优势，围绕构建健康x、生态x、精品x、数字x等战略需求，实现有限领域重大科技创新的突破。 努力增强原始创新能力。紧密结合国家科技开展中长期规划，加强“部市合作〞和“院地合作〞，在生物与医学、物理与信息、材料与化学、海洋与环境、航空航天等领域，攀登科技制高点。建设和建成一批重大科技根底设施。加强国家级、市级重点实验室建设，力争到202223年国家级重点实验室和工程研究中心总量到达50个，市级重点实验室到达90个。 加快提高集成创新和消化吸收再创新能力。着眼于攻克制约产业开展的重大共性关键技术，在信息技术、生物医药、现代装备、交通运输、新能源等领域启动一批重大专项。坚持开放式创新，把技术引进与消化吸收更好地结合起来。组织开展集成电路设计与制造、电子标签、平板显示、创新药物、半导体照明、氢能和太阳能光伏关键技术、民用航空航天等战略产品的研发，掌握一批关键核心技术，加速实现科技成果产业化。 自主创新关键领域示意图 优化创新基地布局。深化“聚焦张江〞战略，推动x、x知识创XX县区和松江大学园区建设，实现园区、校区和社区联动开展。建设一批综合性、示范性的重大科技示范工程，推进科技世博园、智能新港城、崇明生态岛建设。探索新的研发机制，整合科技资源，建设生命健康等创新基地。 （二）构筑产学研相结合的技术创新体系 强化企业创新主体地位。按照市抓实力、区抓活力、企业抓动力的要求，形成全市创新创业的强大合力机制。落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，激发各类主体的创新活力，到202223年企业研发投入占全市研发投入比例到达65%以上。完善国有企业考核机制，考核重心从资产保值增值向自主创新能力和资产长期收益能力转变，重点产业集团研发投入占销售收入比重要逐步到达5%以上。支持民营企业参与国家、地方科技攻关工程申报和实施。加强对科技型中小企业的扶持。鼓励