2023年行政审批管理实施意见.docx

2023年行政审批管理实施意见 一、进一步强化行政审批的效劳理念 依据“能减那么减、能放那么放、能快那么快、能优那么优〞的原那么，开展“最简、最快、最优〞机关效能建设，严把增设行政审批项目的关口，将效劳意识、便民理念体现在审批标准和流程的制订上，把“便利让给公众〞宗旨落实到具体环节上。同时，要强化部门之间的协作与协作意识，各级政府部门要统一行动，亲热协作，构建便捷通畅的审批事项转报通道。审批事项入驻行政效劳中心要做到“应进必进〞、“两集中、两到位〞（审批职能向一个科室集中，审批科室向中心大厅集中，审批事项进中心必需到位，授权到窗口和分管领导必需到位），要连续完善重点项目“贴身效劳制〞、“绿色通道制〞、“并联审批制〞，乐观推行“项目代办制〞，不断拓展行政效劳中心效劳功能。要全面提升审批工作人员政治素养和业务素养，建立统一的岗位效劳标准和行为标准。 二、抓紧制定单个事项的行政审批标准 各行政审批职能部门要连续认真开展行政审批项目清理工作，梳理清楚本部门单个行政审批事项的审批权限范畴，所依据的主要法律、法规、规章，技术标准规定应到达的标准、条件及应符合的要求，在此根底上绘制通俗易懂的标准化流程。审批流程的设置严格依据省级行政审批项目网上审批流程设置方法（试行）（闽审改（2023）1号）的要求，县本级审批环节统一压缩到5个以内，原那么上审批时限统一把握在法定时限的60%以内。要依据省审改办、数字办、效能办联合编制的统一要求和格式编制成办事指南，作为对内业务和对外效劳的标准，并通过网上审批系统及其他有效途径向社会公开。 三、建立和完善联合审批运作机制 凡依法涉及两个以上部门（单位）的行政审批事项，都要确定牵头部门和协办部门，建立联合审批运作机制，实行“牵头受理、报送相关、信息共享、资料互认、联合勘察、会议协调、超时追责〞的工作方法，但法律关系主体不变，审批过程中应出具意见和备案的，依据相关规定办理。 要进一步完善我县建设项目联合审批运作机制，其中：建设项目立项（审批、核准、备案）阶段的联合审批，由县发改局牵头负责；工业技改项目核预备案阶段的联合审批，由县经贸局牵头负责；建设工程方案设计和建设工程规划许可证两个环节的联合审批，由县规划局牵头负责；建设工程初步设计和建设工程施工许可证两个环节的联合审批，由县住建局牵头负责。推动企业登记注册领域的联合审批，由各行业主管部门牵头。 四、推动职能事权事项的效劳标准化管理 要将行政审批效劳的标准化管理推广到不属于行政审批事项的职能事权事项，包括行政征收、行政征用、行政给付、行政嘉奖、行政裁决、行政惩罚、行政强制、行政确认、行政监督等，重点是各级各部门面对群众、企业和基层效劳的不属于行政审批事项的职能事权事项（含转报事项）。 五、全面推动网上审批 要把行政审批的标准和流程固化到网上行政审批系统，全面实施网上申报、受理和审批办理（涉密事项除外），实现行政审批全过程的电子化运作和电子监察。连续拓展网上审批系统的功能，将县直各部门面对群众、企业和基层效劳的不属于行政审批事项的职能事权事项（含转报事项）纳入网上审批运行。 六、进一步清理审批收费 各行政审批职能部门要争辩制定收费减免方法，重点对涉及工业项目、效劳业项目和建设工程项目的经营效劳性收费进行减免。同时，要全面清理和标准中介机构、政府部门二级事业单位、政府部门行使不属于行政审批事项的职能事权事项的收费项目，切实减轻企事业法人和自然人的费用负担。除法律法规另有规定外，行政审批职能部门实施行政审批不得收取任何费用。 七、完善审批监管机制 行政审批实施部门应依据批管分别的要求，确定行政审批事项的受理人、审核人和终审人及其审批科室和办结方式，建立健全行政审批效劳的管理、考核、评议及奖惩制度。县效能办、法制办、行政效劳中心要争辩制定和完善行政审批责任及其追究制度，加强对行政审批效劳的日常监督，保证行政审批公开、公正、高效运作。 八、标准中介机构效劳 各行政审批职能部门要对中介机构担当的、依法未纳入行政审批法定时限内的听证、招标、拍卖、检验、鉴定和专家评审等环节，进行过程监管、时限把握和收费检查，进一步缩短审批时限，提高审批效劳质量；全面推行行政审批和技术性审查分别，严格把控交由中介机构负责的技术性审查业务，本部门能够担当的业务一律不得对外托付。对本部门交由中介机构担当的技术性审查业务进行清理，尤其是业主单位反映突出的技术审查时限问题，要明确时限要求并加强监管，中介机构的技术审查时限原那么上要在现有根底上缩短40%以上。 九、连续清理行政审批项目 县级要建立完善本级行政审批项目动态清理机制，但凡与公共利益无关的，或市场竞争机制、行业组织可自主调整的，或行政机关接受质量认证、事后监督等方式能够解决的事项，一律不再保存为行政审批事项。对一个审批事项由多部门、多环节审批的，要将相同或相近的职能归并由一个部门来担当，该取消的坚决取消。在不违反国家政策规定的前提下，但凡能够下放给县的市级经济和社会管理权限全部下放。对保存的行政审批事项，可以依法实行托付、授权等方式，赐予基层组织实施。对已经取消、下放或调整的行政审批事项，要加强监督和检查，绝不允许回潮和反弹。 十、推动县级审批事项和职能事权事项效劳标准化管理 县政府要把行政审批制度改革作为转变政府职能的重要任务，要组成相应工作小组或抽调专人，认真开展县级审批事项和职能事项效劳标准化工作，并参照省上工作意见和本实施意见，抓紧争辩制定本地的行政审批效劳标准化管理工作方案。要结合县行政效劳中心建设，在中心全面推行审批事项和职能事权事项的标准化效劳，对于重点项目、民生工程和实事工程项目应配套实施代办效劳，提高办事效率。供电、供水、供气、邮政、通讯、公交、有线电视等面对基层群众和企业的行政职能事权事项，要一并纳入标准化管理范围。 5