2023年社区征求意见稿.docx

社区征求意见稿 关于征求关于做好2023年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见（征求意见稿）修改意见的通知 各社区： 3月23日，省委组织部下发通知，要求对省委组织部与省民政厅共同起草的关于做好2023年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见（征求意见稿）提出修改意见。现将征求意见转发给你们，望结合实际认真研究，由社区书记认真把关后提出修改意见，并于3月28日下班前电子版报送县委组织部组织科。 附：关于做好2023年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见（征求意见稿） xx县委组织部组织科 2023年3月25日 关于做好2023年全省城市社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见 （征求意见稿） 社区党组织及社区居委会是党在城市的组织根底和工作根底，是组织带着广阔党员群众推动开展、加快和谐城市建设的领导核心。今年，我省局部城市社区党组织和第八届社区居委会将任期届满，省委、省政府决定，对全省城市社区党组织和社区居委会进行统一换届。现提出如下意见： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会和省委九届十次、十一次全会以及相关法律法规要求，以促进全省和谐社区建设为目标，进一步扩大基层民主，健全党领导下的充满活力的基层群众自治机制，真正把坚决贯彻执行党的路线方针政策，勇于开拓创新、清正廉洁、党员和群众拥护的社会优秀人才选拔到社区“两委〞班子中来，切实增强社区“两委〞班子的凝聚力、创造力和战斗力，为加快吉林振兴、实现全省经济社会科学开展提供坚强有力的组织保证。 二、根本原那么 （一）坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届选举工作的始终。社区“两委〞班子参选人的资格审查和正式候选人的产生，必须由上级党组织严格把关，确保社区换届选举工作在党的领导下有方案、有步骤地顺利开展。 （二）坚持发扬民主。充分尊重广阔党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持居民代表选举和直接选举相结合的民主选举制度，最大限度地发动和组织党员、群众参与选举，确保选出的社区“两委〞班子党员认可、群众满意。 （三）坚持依法办事。在换届选举的各个环节，严格按照中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国城市居民委员会组织法、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见、XX省实施方法的有关规定执行，坚决防止和纠正一切违法行为和不正当活动，使换届选举工作真正做到民主、公正、竞争、择优。 （四）坚持维护稳定。紧紧围绕改革开展稳定的大局，坚决查处各类违法违纪问题，努力营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作平稳有序进行，维护社会和谐与稳定。 三、工作要求 （一）换届时间。全省社区“两委〞实行统一换届，自 2023年4月1日开始，到7月30日结束，借鉴全省村“两委〞换届选举经验，先进行社区居委会换届选举，再进行社区党组织换届选举。 全省应在2023年进行社区党组织换届的地区，应将换届工作提前至2023年；应在2023进行社区党组织换届的地区，应将换届时间延期到2023年，实现全省社区“两委〞换届工作时间统一。 （二）任职条件。社区“两委〞班子成员候选人应主要具备以下任职条件：政治觉悟高，坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策；具备比较丰富的社区工作经验和较强的效劳社区居民能力，具有一定的组织协调能力；工作认真负责，热心效劳居民，群众威信较高；遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公正正派；身体健康，女性一般不超过50周岁，男性一般不超过55周岁，一般应具有高中（中专）以上文化程度，获得省、市级荣誉的原社区“两委〞成员可以适当放宽年龄和学历条件。 社区党组织班子成员候选人应符合党内有关规定。社区居委会成员原那么上应在本社区居住的选民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才经社区选举委员会同意，可参加候选人提名。鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、 社会知名人士以及社区民警、群团组织负责人通过民主选举方式担任社区居委会成员。 （三）职数配备。社区党组织班子成员职数，一般情况下，党员人数50人以下的，设委员3至5名；党员人数50人以上20230人以下的，设委员5至7名；党员人数超过20230人的，设委员5至9名。党组织书记兼任居委会主任的社区，应配备1名专职党组织副书记，享受社区居民委员会副主任待遇。社区居民委员会成员职数，一般按照5—9名配备，具体由各县（市、区）根据社区实际情况确定。在换届选举过程中，要统筹考虑社区“两委〞班子成员配备，积极推行“两委〞班子成员交叉任职，大力推行社区党组织书记、居委会主任“一肩挑〞。 继续开展大学生社区居委会主任助理（以下简称“大学生助理〞）的选聘工作，每个居委会设2名大学生助理岗位，7人以上的可设3名大学生助理岗位，在选举居委会成员时要预留出大学生助理岗位数额。全省第八次社区居委会换届选举前在岗的大学生助理，可直接作为候选人参加居委会选举，落选的可续聘为大学生助理。各地各部门要从实际出发，制定有利于大学生助理开展的政策，加大其考录公务员、选任街道机关事业单位的工作力度。 四、方法步骤 （一）社区党组织换届选举 1.召开社区党组织委员会会议。社区党组织提前召开委员会会议，研究换届选举有关事宜，并向街道党工委提出换届选举请示。街道党工委批复后，筹备换届选举工作事项，制定换届选举方法。 2.组织推荐。在推荐社区居民委员会成员候选人初步人选的同时，推荐社区党组织成员候选人初步人选。积极探索改进候选人提名方式，推荐可采取组织提名推荐、党员群众联名推荐和党员自荐相结合等方式，初步人选要侧重从新中选的居委会成员中考虑。采取任何一种提名方式均需向社区党组织提出书面推荐意见。社区党组织要及时将推荐情况汇总上报街道党工委。 3.组织考察。街道党工委根据推荐情况，经集体研究，提出候选人初步人选考察名单，对初步人选考察对象进行考察。根据考察情况确定候选人初步人选，并在社区内公示3天，广泛征求党员群众的意见。 4.确定候选人预备人选。社区党组织召开全体委员会议，根据候选人初步人选公示情况，按照不少于应选人数20%的比例确定候选人预备人选名单，并报街道党工委审批。 4.正式选举。街道党工委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，在充分听取候选人预备人选竞职 陈述的根底上，确定正式候选人，并通过换届选举方法，采取无记名差额选举方式进行选举。可先选举产生委员，再由党员大会从委员中选举产生书记、副书记。在条件具备条件的社区，也可直接选举产生书记、副书记、委员。选举结果应及时上报街道党工委批准。 积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，各地可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员。鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党组织兼职委员，兼职委员不占社区党组织领导班子职数。 党员人数超过500人的社区党组织换届，参照党员代表大会组织工作流程进行。 （二）社区居委会换届选举 社区居委会换届选举应按照XX省社区居民委员会换届选举操作规程组织实施。在普遍采取居民代表选举方式的根底上，稳步扩大社区居委会直接选举覆盖面，每个县（市、区）开展直接选举的社区居委会不少于社区总数的20%。 社区居委会换届选举主要程序包括： 1.推选产生社区居民选举委员会。召开社区居民代表会议或居民小组会议，选举产生社区居民选举委员会。选举委员会成员由社区党组织、社区居委会提出建议名单。名单一般应包括社区党组织成员、社区居委会成员、居民小组长和 居民代表。选举委员会成员被依法确定为社区居委会成员正式候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。 2.组织选民登记。有选民资格的居民，原那么上应在户口所在社区进行选民登记。居住在本社区1年以上户口未迁入的居民，经本人要求并报社区居民选举委员会确认，可在所居住的社区进行选民登记，但不能再在户口所在社区重复登记和参加选举。对选派到社区工作的机关干部、复退军人和大学生，本人如有参选意愿可以进行选民登记。居住在本社区1年以上的外来务工经商人员，如愿意参加本社区选举，经社区选举委员会同意，应予以登记。对自愿放弃选民权利的社区居民，可不计算在本社区选民总数之内。 3.提名和确定候选人。社区居委会成员候选人的提名可以采取选民2023人联名、居民代表5人联名举荐和自荐的方式进行，提名时须填写“社区居民委员会成员候选人提名表〞。社区居民选举委员会对经以上方式推荐产生的人选进行资格审查后，在社区内张榜公布。 4.组织投票选举。在正式投票选举前，社区居民选举委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。居民代表选举只设立中心会场，不办理委托投票。采取直选方式的可 采取设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭选民证相互代领、代写、代投选票。 5.选举争议裁定。对选举结果有争议的，由社区选举委员会民主裁定。 （三）大力推行社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑〞 推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑〞，必须坚持因地制宜、分类指导，注意方式方法，扎实稳妥运行。由于本次换届先进行社区居委会换届，再进行社区党组织换届，因此，在居委会换届选举后，要积极引导是党员的社区居委会主任参加竞选社区党组织书记，同时引导新中选的党员居委会成员按照党章规定参加社区党组织选举。在确定“一肩挑〞人选时，街道党工委要在全面考察的根底上，广泛征求党员群众的意见，使拟提名人选得到多数党员群众的认可和拥护。 五、加强组织领导 全省社区党组织换届选举工作，是当前城市基层组织建设工作的一项重要任务，具有很强的政治性、政策性和法规性。各级党委、政府必须高度重视、周密部署，切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行。 （一）明确换届工作责任。全省各市（州）、县（市、区）和街道要层层成立社区“两委〞换届选举工作领导小组，精心制定换届选举方案，认真抓好相关业务培训。市（州）党委书记要全面负责本地区换届选举的组织领导工作，县（市、区）党委书记为第一责任人，街道党工委书记为直接责任人。各级组织、民政部门要按照党委政府的统一部署，充分发挥牵头、协调作用，切实加强对社区“两委〞换届工作指导、监督和检查。各级财政部门要落实好换届选举工作经费。纪检监察、宣传、信访、公安、司法、妇联、团委等部门也要从各自职能出发，落实责任、积极参与，形成工作合力。 （二）严肃换届工作纪律。要建立健全换届选举工作督导机制，实行工作情况月报和通报等制度，定期不定期进行督导检查。要严格依照法律法规办事，及时公开社区“两委〞班子成员的任职条件、资格审查、民主推荐和选举结果等情况，严格接受党员群众监督。要认真做好换届选举期间的信访接待工作，对违反换届选举有关规定的问题，及时予以纠正；对出现的重大事项要及时向上级党委政府及相关部门汇报。要严肃换届选举工作纪律，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段阻碍选举的，要坚决予以查处；但凡违反规定产生的选举结果，应宣布无效，营造风清气正的换届选举环境。 （三）做好换届后续工作。在新一届社区“两委〞组成后2023日内，应在街道党工委、办事处的监督下，由社区选举委员会主持召开新老班子交接工作会议，完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施和相关工作的交接手续。对拒不办理移交的，认真责