2023年扶贫开发办工作汇报.docx

扶贫开发办工作汇报 扶贫开发办工作汇报 受区人民政府的委托，现将xx市xx区2023年度扶贫开发工作情况报告如下，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见和建议。 一、新时期我国扶贫开发政策的走向 2023年11月29日中央在北京召开了全国扶贫工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上作了重要讲话，中共中央、国务院于2023年5月30日出台了中国农村扶贫开发纲要（2023年—2023年）。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和中国农村扶贫开发纲要（2023年—2023年）是今后十年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件，对于进一步加快贫困地区开展，促进共同富裕，实现到2023年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。 （一）扶贫开发工作的目标方针、原那么、方式 （1）扶贫开发工作的目标方针是： 到2023年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全国平均水平，扭转开展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的根本手段;坚持统筹城乡开展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会开展与人口资源环境相协调。坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。 （2）扶贫开发工作要坚持的四个原那么。 一是以人为本，科学开展的原那么。把解决贫困群众的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户，脱贫到人，坚持把开展作为第一要务，转变开展方式，走生产开展、生活富裕、生态良好的可持续开展路子。 二是政府主导、社会参与的原那么，把扶贫开发纳入国民经济和社会开展规划，明确各级政府的扶贫责任，不断加大工作和投入力度，充分发挥各类社会组织在扶贫开发中的重要作用。 三是因地制宜，分类指导原那么。对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾、因病等陷入暂时性贫困人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对不具备开发条件地区的贫困人口实行易地扶贫。认真研究城镇化过程中扶贫易地搬迁和劳动力转移中的贫困问题，加大对革命老区、民族地区、边彊地区和贫困地区开展的扶持力度。 四是坚持自力更生，国家扶持的原那么，充分发挥贫困群众的积极性、主动性、创造性、激发脱贫致富的内在动力。 （3）我国扶贫的方式。参与式扶贫。 （二）国家、省近期出台的扶贫开发有关文件 2023年5月30日，中共中央、国务院出台了中国农村扶贫开发纲要（2023—2023年）（中发[2023]2023号）。2023年6月30日，省委、省政府出台了关于进一步促进xx大别山革命老区又好又快开展的假设干意见（皖发[2023]15号）。2023年2月20日，中共xx省委、xx省人民政府出台了关于贯彻中国农村扶贫开发纲要（2023—2023年）的实施意见（皖发[2023]3号）等文件，这些文件是今后十年农村扶贫开发工作的纲领性文件。 （三）扶贫开发的任务 主要任务。农田水利、交通道路、平安饮水、特色产业、农村危房、电力通讯、教育事业、医疗卫生、公共文化、社会保障、人口和方案生育、生态建设等全面协调开展。 （四）财政开展资金分配的原那么 根据皖政[202322]27号文件xx省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见的要求，对于到县区的财政扶贫资金每年用于“整村推进〞的财政扶贫资金不得低于省下达该县财政扶贫资金总量的70%。按省扶贫开发领导组的要求，每年用于“雨露方案〞的财政扶贫资金不得低于省下达该县财政扶贫资金总量的2023%。 二、我区2023年扶贫开发根本情况： 我区是革命老区，也是自然灾害频发地区，农业根底条件较差，农业抗灾能力比较弱，因灾返贫、因灾至贫现象屡有发生。2022年2月，我区被国家重新列入扶贫开发重点县（区）。2023年在省、市领导的大力关心和区委、区政府共同努力下，我区再一次被列入国家扶贫开发重点县（区）（全国共有592个国家级重点贫困县）和大别山连片特困地区，享受普惠制优惠政策，按照人均收入2300元的贫困标准，我区现有贫困户7万户，贫困人口约22万人，占全区总人口的21%，占全区农业人口的26%。我区十二五期间扶贫开发整村推进规划20230个村，其中国家级整村推进村20个，省级整村推进村80个。 三、我区扶贫开发主要工作 （一）积极争取国家扶贫工程和政策 1.积极争取列入国家级扶贫开发重点县（区）。 根据新的扶贫纲要的要求，对新一轮的扶贫开发重点县（区）实行进退机制，对原有的扶贫开发重点县（区）进行重新排序和调整，主要是依据各县（区）的gdp、农民人均纯收入和人均财政收入三项指标。我区近年来开展很快，各项指标在国家级扶贫开发重点县里排位比较靠前，区委、区政府主要领导、分管领导及部门屡次到省扶贫领导组和省扶贫开发办公室进行汇报，重点汇报我区在中国革命中做出的巨大牺牲、奉献和我区独特的地形地貌及自然灾害频发、根底条件较差的区情，通过汇报争取得到了省扶贫开发领导组和省扶贫办领导的理解和认可，省政府在研究确定国家级贫困县（区）时，对于革命老区给予统筹考虑，从而使我区被顺利列入国家级扶贫开发重点县（区）（全省19个，全国592个）。 2.积极争取xx省大别山连片特困地区扶贫开发政策。 新的一轮国家扶贫开发重点是连片特困地区的扶贫开发，全国共有14个连片特困地区，大别山连片特困地区是全国14个连片特困地区之一，我省共有十个县（区）被列入大别山连片特困重点扶持地区，由于裕安不是县制，没有被列入国家重点扶持区，区委、区政府经过多方努力和争取，使我区得以享受大别山连片特困地区普惠制优惠政策。 3.积极编报大别山连片特困地区工程规划。 根据国务院和省扶贫办的要求，区政府牵头组织了全区近30个单位，对全区的工业、农业、第三产业及根底设施建设等工程进行了全面的规划，历时一个多月，全面完成了我区大别山连片特困地区的扶贫开发规划，并已顺利上报省发改委和省扶贫办。 （二）大力实施扶贫开发工程 2023年我区争取财政开展资金220230.62万元，实施扶贫开发整村推进村21个，到村开展农业实用技术培训1.5万人次，“雨露方案〞劳动力转移培训1300人，贫困家庭大学生资助行动262人（大学生本科每年4000元，专科每年3000元，连续资助大一、大二两年）。围绕目标任务，2023年，我们重点抓了以下几个方面的工作： 1.突出整村推进。按照省扶贫办要求，我区分别上报了重点村根底数据和重点村工程。省扶贫领导组同意后，区政府针对重点村不同情况，从首批到区1380万元财政扶贫资金中安排整村推进工程42个，计1115万元，占第一批资金总额的80%，符合上级要求。后续财政开展资金279.1万元，安排工程49个；按照因村而宜的工作思路，在工程安排上突出两个方面，一是根底设施建设，对于相对偏远、农民生产、生活较差的村，主要突出根底设施建设。比方分路口的大岭村，2023年建了8个电站，彻底解决农民生活用水困难的问题。对于根底条件较好的村，主要突出产业化扶贫，以龙头产业为依托，让其给贫因户提供技术、资金和信息，提供就业岗位，提供农产品销售渠道，帮助贫困户脱贫致富。比方顺河镇谢圩村帮助每个贫困户建0.5亩大棚，种植蔬菜，由大户帮助技术、提供种苗、帮助管理和销售。对山区的油茶开发，给予种植油茶的贫困户每亩补助202300元，由大户帮助技术管理指导，建立扶贫帮扶责任制和扶贫档案，同时把整村推进与新农村建设、旅游开发、茶叶开发及我区的特色产业结合起来，通过扶持产业化龙头企业带动农业开展，促进农民增收，农业增效。2023年投入互助资金20230万元；在2023个贫困村开展互助资金试点，贴息贷款118万元（其中小额贴息30万元）;农民专业合作组织48万元。列入省财政厅扶贫资金网上报账政系统统一管理。 2.拓展“雨露方案〞培训领域。按照建设社会新农村要求，一是加大“雨露方案〞宣传力度，完善劳动力转移培训工作，着力培训劳动力转移培训的质量和效益。培养一批有文化、懂技术、会经验的新型农民。2023年，按照上级扶贫部门要求，我区进一步拓宽了“雨露方案〞培训领域，投入资金137万元。一是狠抓农村贫困劳动力转移培训工作，对全年的培训任务进行了细化分解，向各乡镇和培训机构下发了培训意见，调整了培训工种，提高了补助标准。2023年完成培训1300人，占全年培训任务的20230%。二是做深做细碧桂园免费培训工程，我们在市电视台开辟了宣传专栏，努力扩大群众知晓率和参与率。培训退伍军人95人次。三是按每人每年4000元至3000元标准，给全区2023年262位在册贫困家庭考入大专以上的大学生发放了教育资助金，资金总额达80万元。四是扎实开展农村贫困劳动力实用技术培训。目前已举办油茶、茶叶、板栗等农业实用扶术培训班5次，培训农业实用技术人员1.5万人次。 3.加大产业扶贫力度。坚持在册贫困户“首扶制度〞，进一步强化小额到户贴息贷款的扶贫力度，全面放开承贷机构，方便有开展愿望和开展能力的贫困户贷款开展生产，增收脱贫。目前已有92户贫困户申请了小额贴息贷款，已投入到户贴息贷款230万元。2023年互助资金试点工作已全面展开。 4.切实做好社会扶贫工作。抓好汇报和协调工作，积极争取省直、市直定点帮扶单位对我区更大的支持。2023年，仅国家开行落实帮扶资金70万元（其中65万元用于扶贫助学、5万元两节送温暖），支持我区扶贫开发工作。 （三）强化对扶贫工程和扶贫资金的监管 1.严把工程立项关。对于推进村的面上扶贫工程在立项前，必须有所在地乡镇人民政府出具文件报告，经区扶贫办、财政等部门实地考察、论证，并经几个部门研究后，才予以初步立项，经区扶贫领导组审定后，上报省扶贫办备案，同时在工程立项过程中，主要突出两个方面，对于相对偏远、根底条件比较差的村，扶贫工程主要侧重于改善群众生产、生活条件方面的根底设施建设；对于交通比较便利、根底条件比较好的村，扶贫工程主要侧重于产业扶贫，通过产业的开展带动群众的脱贫致富。 2.严把工程公示关。（1）对于初定下来工程，首先由区扶贫办负责在皖西日报·今日裕安、裕安扶贫网站进行公示，接受群众的监督；（2）对于实施完成的工程，一律在村务公开栏张榜公示一周。主要公示工程实施的地点、资金投入方式、工程完成情况、工程效益情况等。公示后，群众无异议，方可组织验收。 3.严把工程验收关。工程实施完毕后，由工程单位写出书面申请，经公示程序到位后，经财政、扶贫两家验收，填写扶贫工程竣工验收意见书。经验收领导小组签字同意后，按程序办理。 4.严把工程审计关。工程验收后，对于财政开展资金投入2023万元以上40万元以下的工程，区政府要求工程实施单位要进行工程造价审计，由审计部门或审计事务所对工程量及完成的投资情况出具审计报告后，方可拨款；对财政扶贫资金投入40万元以上的工程，要求一律由区审计局出具审计报告方可拨款。 5.严把工程归档关。对于要求拨付资金的所有工程，区政府要求区扶贫办对所有工程单位的工程资料要进行严格的核查，对于资料不全、不实或不标准的，责令他们限期补全、补实、补标准。同时，做好年度扶贫档案资料的归档工作。 四、2023年扶贫开发主要成效 2023年我区扶贫开发工作在区委的正确领导下、在省、市扶贫开发部门的指导下