2023年委换届工作会致辞.docx

委换届工作会讲话 同志们： 根据省市的要求，结合我县实际，县委、县政府决定集中利用三个月的时间在全县开展村（居）党组织和村（居）委员会换届选举工作，下面，我代表县委、县政府，就如何完成换届选举工作讲四方面的意见。 一、我县基层组织建设的现状 近三年来，全县基层组织坚持以"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，开展了以"四人四村"为载体农村基层组织示范带创立活动，从思想、组织、作风和制度建设等方面切实加强基层组织建设，为我县的改革、稳定和开展提供了组织保证。 --深化"三个代表"重要思想学教活动，基层党组织建设得到进一步加强。强化制度建设，推行"首问负责制"、"四会制度"等制度，转变了工作作风，增强了效劳意识。通过村干部培训班共计培训村干部1200人次；以农广校和党校为依托，对501名村干部和村级后备干部进行了中专学历培训，农村基层干部和党员队伍的整体素质有了明显提高。以村务公开为载体，进一步标准了村务公开的内容、形式和程序，建立农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督各项制度，村级民主管理得到新的加强。开展保持党员先进性教育活动准备工作以后，采取各种措施，对全县73个"软弱瘫散"党组织进行整顿。通过努力，形成了以党组织为核心，其他组织各司其职，各负其责，依照各自的职能发挥作用的新格局。 --以"四人四村、四在农家"创立为载体，培养"四人"，发挥"四人"示范带动作用，加快产业结构调整步伐，建立了一批科技含量高，示范作用明显的生产示范基地；加强农村根底设施建设，为群众生产生活提供了便利。采取支部+协会的模式，加强了党支部对协会的领导，大力开展农村专业技术协会，推动了各类技术、信息和中介效劳；由县级干部牵头，部门挂帮，出钱出力出智，基层组织真抓实干，解决了一批遗留问题和热点难点问题，密切了党和群众的联系，推动了示范带创立工作，带动了农村的经济社会全面协调开展。 --村级集体经济进一步开展壮大。全县现有集体经济实体的村占75.4％；集体经济积累5000元以上的村占68.7％，村级组织从"有人办事"向"有钱办事"方向开展。 --采用"以奖代补"的方式补助修建办公楼，全县221个村中70%的已有办公楼，2023年底前可实现村村有办公阵地的目标，仅去年以来，我县就投入了94万元用于村办公楼建设。同时还投入4万元党费用于村级党员活动室制度建设。 --按照"十六字"方针，做好党员开展工作，严把党员"入口"关。三年来，我县共开展党员1367名，党员的年龄、文化、性别和民族结构得到了较大改善。 --以"撤区并村""社区整合"为契机，优化了村（居）干部队伍。由原来的634个村合并为221个村，村干部由原来的2027人减少到122023人，村干部年龄结构和文化结构有了较大改善，报酬得到了提高，每人每月可达至150至400元，少局部村已到达600元左右，个别村已到达202300元以上。整合社区居委会，充分发挥社区组织在维护社会治安，保持公共卫生，搞好方案生育、文化教育等方面的作用，各项工作取得了初步成效。 --开展农村党员干部现代远程教育工作，在县委县政府高度重视下，建成了42023个远教站点，覆盖了全县每一个村（居），为农村群众提升文化素质、学习科学技术和掌握市场信息提供了方便，对农村经济社会开展起到了积极的作用。 --在"七一"期间，县委下拨了4.95万元党费用于各基层党组织开展活动，7万元用于慰问老党员和特困党员。各基层党组织开展了丰富多彩的庆祝活动，使广阔党员受到教育，增强了党组织的凝聚力。 在充分肯定成绩的同时我们也应清醒地看到当前工作中还有许多缺乏之处，有的班子年龄老化，后继乏人；有的同志只要位子，不挑担子，在思想上缺少开展一方经济，致富一方百姓，保一方平安的责任意识，做天和尚撞天钟、有的甚至做了和尚不撞钟；还有少数干部形象不佳，有的甚至在经济上谋私利，群众有意见。一些村（居）组织建立后，只有牌子、印子，没有位子，作用难以发挥；从法治环境看，一方面，一些村（居）干部对法律、法规的认识还不到位，未严格依法办事，导致选举流于形式。另一方面，一些群众文化素质不高，法制意识不强，在选举中可能会出现"宗族、宗派、宗教"或成心扰乱破坏选举的现象，也有一些素质较差的人，认为当干部有利可图，采取许愿、欺骗、跑官要官等不正当手段获取选票，一旦进入村（居）委会就会原形毕露。从外部环境看，新世纪初的新形势、新任务对基层组织建设提出了新要求和新挑战。我们各级组织一定要认清形势，把握大局，进一步增强政治责任感和使命感，以换届选举为契机，以改善结构、提高素质为首要，努力把我县基层组织建设提高到新的水平。 二、充分认识村（居）换届选举工作的重要意义，增强做好此项工作的责任感和使命感 1、认真搞好村（居）换届选举，是我县经济社会快速开展的需要。 以村（居）委会为核心的党组织是党在农村、社区各项工作和战斗力的根底，村（居）党组织、村（居）委员会担负着直接联系群众、组织群众、团结群众、效劳群众，加快开展经济和社会各项事业的重任。认真搞好本次换届选举，对于坚持"三个代表"重要思想，全面深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，使党的方针政策真正落实到基层，见之于行动，全力推进我县经济社会快速开展具有十分重要的意义。 2、认真搞好村（居）换届选举，是推进农村基层民主政治建设的需要开展基层民主是党和国家的一贯方针，行使选举权是党员群众参予政治的主要形式，是公民最根本、最普遍的政治参与形式，也是政权组织取得合法性的最重要形式。改革越深化，经济越开展，加强基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，基层民主政治建设不断加强，促进了全县经济社会的协调开展。从另一方面来看，基层民主建设的任务还很艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑；在党员和农民群众中，也有一局部人素质不高，不善于正确运用民主权利；个别村（居）出现了以金钱或宗族势力、小团体势力干扰民主选举的事。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村（居）换届选举是广阔党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主建设的实践活动，也是推进基层民主建设的一次重要时机，认真做好换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动基层民主政治建设健康开展。 3、认真搞好村（居）换届选举，是选好配强村（居）领导班子的需要 从全县发现的问题看，村（居）领导班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还有不相适应的地方。还存在有的村（居）领导班子缺乏领导开展的素质和能力，工作打不开局面；有的班子内部相互扯皮，形不成合力；有的村（居）干部政策观念、法制观念淡薄，工作方法简单；有的干部年龄大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富和带着群众致富的本领；有的干部宗旨观念淡薄，长期在职不在岗；还有少数干部作风不正，处事不公，甚至以权谋私，违法乱纪等现象和问题。这次村（居）换届选举，为进一步加强村（居）领导班子建设提供了契机。要通过换届选举，鼓励重用干事的、果断调整混事的、严肃处理败事的，在村干部中形成一心为民，发奋争先，与时俱进，加快开展的良好风气。 4、认真搞好村（居）换届选举，是做好保持党员先进性教育工作，加强基层组织执政能力的需要。 随着改革开放和社会主义市场经济的开展，无论在城市还是农村，基层组织建设都面临着许多新情况和新问题，要解决这些问题，最重要的就是突破旧的思维观念、旧的模式，党的十六届四中全会提出，大力加强党的执政能力建设，就是要求我们各级组织要适应新形势和新任务的需要。通过换届选举工作，把那些政治素质好，工作能力强的同志选拔到村（居）组织中来，是加强基层组织执政能力建设的有效途径。只有抓好村（居）换届选举工作，建设强有力的村（居）组织，才能为我们开展保持党员先进性教育奠定坚实的根底，为活动的顺利开展提供可靠的组织保证。 三、把握工作重点，选好配强村（居）领导班子 今年的村（居）换届选举工作要采取统一部署，同步实施的方法。各乡镇（区）应按"先支部，后村委会，交叉进行"的方法开展工作，村（居）党支部换届选举到12月底前结束，村民委员会的换届选举到明年元月底结束。 搞好村（居）换届选举，归根到底是要选好配强村（居）领导班子。在具体工作中，要重点把握以下几个环节： 1、要正确把握村（居）换届选举工作的指导思想和原那么要求。 这次村（居）换届选举，是我县农村基层组织建设、民主政治建设和全县广阔基层干部群众政治生活中的一件大事。各乡镇（区）要正确把握这次村（居）换届选举工作的指导思想和原那么。指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法、中共中央办公厅国务院关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知（中办发［2022］14号）、XX省实施方法、XX省村民委员会选举方法等法律、法规和有关政策，以提高素质、完善结构、增强活力为重点，以形成朝气蓬勃、发奋有为的基层领导集体和增强创造力、凝聚力、战斗力为目标，选好配强适应社会主义市场经济开展要求的村（居）领导班子，充分发挥村（居）党组织的领导核心作用，全面加强基层党组织和政权组织建设，为加快我县基层三个文明建设步伐，创立基层工作新局面奠定坚实的根底。 在换届选举中，要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事相结合的原那么，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原那么，坚持实事求是、从实际出发的原那么，坚持统筹兼顾、科学安排、提高效率的原那么。 村（居）换届选举工作量大、程序严、要求高，一定要精心组织、统筹安排，严格按章依法进行选举，防止违反法律法规的现象出现。 工作中要贯彻"两个明确、三个提倡"。"两个明确"，一个是明确村（居）党组织"两推一选"和村（居）民委员会"公推直选""海选"的目的意义、指导思想、方法步骤，使党员群众正确理解、热心支持和积极参与这项工作；另一个是明确党支部、村（居）委会成员的标准条件和不宜提名为候选人的范围。"三个提倡"。就是提倡党支部与村委会交叉兼职、提倡村（居）后备干部、文化程度较高的优秀年轻党员和妇女进班子，提倡以自荐的形式公开报名竞选村（居）干部。 2、努力提高村（居）干部素质，通盘考虑领导班子人选。 要注重改善班子结构，把那些政治坚决、"双带"能力较强、作风公正正派、组织协调能力较强、年富力强的同志选配到村（居）领导班子。新进班子人员一般要求年龄在40周岁以下，文化程度在高中以上，特别要注意选拔30岁左右，具有高中以上文化程度的党员充实班子，同时要注意选拔村（居）后备干部、农村妇女干部。在保证正常开展工作的前提下，可遵循"宁缺勿滥"的原那么，使村（居）干部素质得到提高，结构得到改善，建设一支"靠得住、有本领、过得硬"的村（居）干部队伍。 要围绕进一步协调理顺村党组织、村（居）民委员会的关系，更好地发挥村（居）党组织的领导核心作用，保障和支持村（居）民委员会行使法定职责的要求，通过广泛的宣传教育和过细的思想工作，引导广阔党员和群众在推荐选举中通盘考虑领导班子的人选，力争使选举产生的新一届村（居）领导班子队伍精干、结构合理、素质优良；开展意识和效劳意识增强，带头致富和带着群众致富的能力普遍提高。成为政治坚决、作风扎实、开拓进取、群众公认、发奋有为的坚强战斗集体。 3、选准配强村（居）党支部书记。 俗话说，"农村富不富、关键在支部"，"班子强不强，责任在班长"。村（居）党支部书记是村（居）党组织的"领头雁"，村（居）民的带头人，担负着强