2023年扎实有效地规划和启动社会主义新农村建设.doc

扎实有效地规划和启动社会主义新农村建设 全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是适应时代进展要求的必定选择，也是农村工作整体布局中的重要步骤，抓住了“三农〞问题的核心，抓住了农村生产力进展的关键，抓住了农村全面建设小康的根本。结合白银实际，启动社会主义新农村建设，必需做好一项根底工作，抓好两个切入点，突出三项主要任务，建立四项保障机制。 一项根底工作：就是科学制定建设规划，确立推动新农村建设的新思路。 社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，涵盖农村的经济、政治、文化、社会和党建等各个方面，是全面进展的总体部署。我们必需把新农村建设作为“十四五〞进展的重要内容，依据“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推动〞的原那么，加强调查争辩，突出进展重点，留意科学论证，敬重自然规律、经济规律和社会进展规律，敬重人民群众的制造精神，科学制定出新农村建设总体规划和专项规划，包括农业产业进展规划、农村根底设施建设规划、农村社会事业进展规划、村镇住宅建设规划、农夫教育培训规划等方面。在新农村建设规划中，确立符合时代进展要求的新思路，明确新农村建设的中心任务是进展农村生产力，坚决避开将新农村建设简洁地等同于新村庄建设的倾向；强调必需坚持统筹城乡进展，在符合农夫意愿、带给农夫实惠、得到农夫拥护的根底上有序启动、稳步推动。通过制定规划，真正做到细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，统筹支配各项建设任务。 两个切入点：一个是选点试验示范，乐观探究能够代表新农村建设要求的新模式。一个是加强教育培训，努力造就能够担当农村经济社会进展重任的新农夫。 树典型、抓示范，是重要的领导方法和工作方法。只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推动新农村建设。启动新农村建设必需把典型示范作为一个切入点，有、有组织、有目的地选择一些根底设施条件较好、农村生产力相对兴旺、农村社会事业有确定根底和村级领导班子战斗力较强的村进行示范建设。白银市将从今年开头，在全市每年确定16个—25个村进行试验示范并逐年增加，到2023年全市示范村到达180个以上。示范村要在抓好农业产业进展、根底条件改善、社会事业建设和农夫教育培训的同时，突出村庄民宅的规划建设，逐步到达布局合理、设施配套、功能齐全、环境洁净，从根本上解决脏乱差的问题。 中国的问题关键在于农夫，农夫的问题关键在于技能，技能的问题关键在于培训。只有使绝大多数农夫都有一技之长，稳定解决收入和持续增加收入的问题才能有望解决。大规模、成建制培训和转移农夫，是推动城镇化、工业化和建设新农村的必定选择。因此，要把教育培训农夫作为新农村建设的一个切入点，下功夫培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农夫，加快建立政府扶助、面对市场、多元办学的教育培训机制，切实搞好对农夫的技能培训，依据不同行业、不同工种对从业人员的要求，大力培育农村有用人才，努力提高农夫的就业力量、职业转换力量和创业力量。白银市将从今年开头，力争五年内使初、高中毕业的农村青壮年劳动力普遍接受培训。同时，要引导农夫增加自我进展意识，树立与社会主义新农村建设相适应的新思想。 三项主要任务：一是突出农村经济这个中心，构筑支撑农村进展的新经济。 二是突出农村根底设施建设这个重点，制造促进农村变化的新条件。三是突出农村社会事业进展这个关键，形成承载农村文明的新风貌。 社会主义新农村建设必需坚持以农村经济进展为中心。只有农村经济进展了，才能实现生活富有，才能为实现乡风文明、村容洁净、管理民主供给物质保证。构筑支撑农村进展的新经济，必需着力抓好农业经济结构调整、产业化进展和农夫增收。从白银实际动身，在农业结构调整上，要形成合理的区域结构，并通过加快进展草畜业推动农、林、牧大农业结构调整，通过推广标准化生产推动种植业内部结构调整。在农业产业化进展上，依托现有根底，重点建设瓜菜、草畜、马铃薯、优质林果、制种、小杂粮等产业基地，形成支撑作用显著的战略支柱产业、带动力量明显的区域优势产业和品质优数量多的地方特色产品，做大做强蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麦芽、雨润食品等一批龙头企业，增加辐射带动力量。 在增加农夫收入上，要大力进展劳务经济，建立输出基地，扩大输出规模，提高输出效益，力争每年输转26人次以上，逐步到达农村户均每年输出劳务１人，收入逐步占到农夫人均纯收入的一半以上。同时，要充分挖掘农业内部潜力增收，使瓜菜、草畜两大战略支柱产业占全市农夫人均纯收入的比重稳定在68％以上，使林果、小杂粮、马铃薯、制种等特色优势产业的收入占农夫人均纯收入的比重每年提高两个百分点，使黑瓜子、枸杞、中药材等为主的地方特色产品的收入占农夫人均纯收入的比重每年提高１个百分点。 在农村大规模地开展根底设施建设，不仅可以改善农村落后的生产生活条件和农夫的生活环境，而且能够增加农夫就地转移就业的时机，增加农夫收入。从当前宏观经济运行看，还有利于制造新的社会需求，消化已经和即将消灭的水泥、钢材等产业的过剩生产力量。从长远看，拉动经济增长的潜力和空间很大，将成为今后很长时期一个新的经济增长点。我们要把农村作为全市根底设施建设的重点，力争通过“十四五〞时期的努力，使农村生产生活条件和整风光貌有比拟明显的变化。尤其要针对白银农村一些地区浇灌难、饮水难、行路难、燃料难的问题，切实抓好“四项建设〞。加强农田水利建设，重点在景电、靖会、兴电大型灌区实施节水续建配套工程，争取建设西格拉滩、引洮等生态浇灌工程，实施引大入秦延长工程，５年内新增有效浇灌面积25万亩。同时，要以梯田建设为重点，并与小流域综合治理、退耕还林还草、整村扶贫开发、种养基地建设相结合，提高旱作农业水平。加强农村人饮解困工程建设，力争新建一批掩盖面大、供水质量高的人饮工程。加快乡村大路建设，实行财政补助、以工代赈、群众投工投劳等方法，到“十四五〞末，根本实现乡乡通油路、60％的村通油路或水泥路。 加快农村能源建设，乐观推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源，力争５年内使农村户用沼气到达适用农户的２80％以上。 把加快进展农村社会事业作为夯实农村进展根底的重要内容和关键措施，作为消退农村贫困落后状况的治本之策，不断提高农夫生活质量，提高农夫文化素养，促进农村经济社会全面进展。优先进展农村教育事业，稳固“两基〞成果，全面落实九年义务教育，乐观兴办学前教育，努力扩大高中教育，加强职业教育，提高农村教育质量。深化实施播送电视“村村通〞和农村电影放影工程，进展文化信息资源共享工程农村基层效劳点，以“神农通〞为根底，５年内建成全市农村综合信息效劳网络。乐观推动新型农村合作医疗制度的建立，加强以乡镇卫生院、村卫生所为重点的农村卫生根底设施建设，健全农村三级医疗卫生效劳网络和医疗救助体系，使农村群众有地方看病、有医生看病、看得起病。认真实施对农村局部生育家庭实行嘉奖扶助制度和“少生快富〞扶贫工程，落实生育特殊困难家庭救助方法。完善农村“五保户〞供给、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，为农村弱势群体供给必要的生活保障。探究建立与农村经济进展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。 四项保障机制：一是建立健全领导机制。二是不断完善农村自治机制。三是逐步落实投入机制。四是形成全社会支持机制。 推动社会主义新农村建设，是各级党委和政府的重大任务。我们要加强统一领导，明确职责分工，搞好协作协调，建立健全“市上指导、县区组织、乡镇主抓、村组实施〞的工作机制。市、县区都要成立新农村建设工作领导小组，负责对全市新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，重点加强政策资金扶持、村镇规划编制审核、主导产业培育进展和农村劳动力转移培训等工作。各有关部门要依据职责分工，每年为农夫办几件实事，特殊是综合部门、根底产业部门和公共效劳部门，在制定进展规划、支配建设项目和事业经费时，要更多地向农村倾斜。 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的布满活力的村民自治机制，让农夫群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，充分调动宽敞农夫群众建设新农村的乐观性。加强农村法制建设，深化开展农村普法教育，增加农夫依法维护权益的力量和履行义务的自觉性。加强基层党风廉政建设，稳固党在农村的执政根底。妥当处理农村各种冲突，加强社会治安综合治理，为新农村建设制造优良的社会环境。 连续坚持“多予、少取、放活〞的方针，重点在“多予〞上下功夫，扩大公共财政掩盖农村的范围。加大力度整合支农资金，切实加强对财政资金、根本建设资金和农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、农村社会各项事业专项资金的统一规划支配，统筹管理使用，加强协调监督，坚决防止和订正截留、挪用。依据新农村建设规划重点项目，依据“统一规划、统筹支配〞的原那么，坚持以县区为主和多级次相结合，以规划引导、项目带动为手段，加强资金协调，集中资金投向，优化支农资金使用方法，提高资金使用效率。乐观运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓舞引导各种社会资本投向农业和农村。 建设社会主义新农村是全社会的事业，需要发动各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设做出奉献。充分发挥城市带动农村的作用，大力开展科技、文化、卫生三下乡活动，加大城市经济对农村的辐射力度，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农夫的效劳。各级领导干部要深化农村开展调查争辩，总牢固践经验，加强效劳指导，挂念解决新农村建设中遇到的冲突和问题。结合保持共产党员先进性教育活动，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士投身社会主义新农村建设，努力营造全社会关心、支持和参与新农村建设的深厚气氛，使建设社会主义新农村成为全社会的共同生疏和共同行动。