2023年谁能拿到“中国绿卡”.docx

谁能拿到“中国绿卡〞 翻开文本图片集 谁会选择移民中国？他们来自哪里？在中国以何为业？随着在中国街头的“洋面孔〞不断增多，人们对“老外〞已经不再感到好奇了。但是对于想要变成“中国人〞的洋面孔，人们仍然充满了好奇。可是要拿到中国绿卡，却并非易事。 谁能拿到绿卡 朱利安尼在意大利一家知名公司工作了8年后，他选择了遥远的东方——很久以前，他的同乡，一个叫马可·波罗的人，也曾如他一般遥望过同一个方向。 改革开放之后，一批像朱利安尼一样的外国人开始进入中国。他们中相当一局部人被冠以“外国专家〞的称呼——彼时中国将几乎所有以来华工作为目的的外国人都称为“专家〞，相当长的一段时期，这些人的国籍，大多是中国北方的邻国——俄罗斯。 2004年，中国政府将第一张外国人永久居留证送到寒春手中，当时她83岁，在中国生活了56年。1921年生于美国的寒春，是小说牛虻作者伏尼契的孙女。来华前，寒春是一名核物理专家，与杨振宁是同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。此后她放弃核武研究工作，来中国与丈夫从事农业研究。 第一批获得中国绿卡的人们，大多是和寒春一样的专家，事实上他们在中国生活的时间都在30年左右，后来因为他们在中国做出的特殊奉献获得“绿卡〞。 中国“绿卡〞有效期分5年和10年两种，以18岁为界，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊奉献类四大类。 梳理近年拿到中国绿卡者的简历，归国创业者渐多，投靠亲友者居次，投资者最少。如北京市公安局出入境管理局对2022年持“绿卡〞的在京外国人统计显示，因突出奉献获绿卡的人数达265人，占总数的36.8%。此外，家庭团聚类的占到270人，侨民换发类的115人，任职类的有67人，个人投资类仅有4人。 按公安部之前出台的相关规定，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金，需要投资50万美元以上，才能符合永久居留资格的申请条件，尽管这一标准低于西方兴旺国家，但显然想通过投资而获得中国绿卡的外国人并不多。 窥一斑而知全豹，在通往“中国绿卡〞的道路上，其实更多的是黄色面孔的“归来者〞。2022年我国海外华人华侨的数量超过4500万，绝对数量稳居世界第一，其中一小局部的归来者成为最希望持有“中国绿卡〞的外国人。 在地域分布上，北上广成为“中国绿卡〞的聚积区，截至2022年12月，北京市公安局出入境管理局最新的统计数据显示，持“中国绿卡〞的外国人到达911名，占到了全国的五分之一。公开资料显示，北上广地区持有“中国绿卡〞的人数占到了全国的近一半。而西部一些省份仍然比较稀少，有的省份甚至仍停留在个位数上。 在绿卡与入籍之间 今年40出头的卢安克于1997年来到广西农村支教，2022年卢安克注册的德国鲁道夫·施泰纳教育友好协会驻中国办事处到期，他的中国居留证也到期了，为方便留在中国做研究，他打算参加中国国籍。 1980年通过的国籍法对外国人入籍中国，只有三条非常简单却很直接的标准：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由。 卢安克的申请，显然前两条都不符合规定，这个被媒体广泛报道的“洋雷锋〞只好离开中国半年多，后来又悄然回来。在2022年11月11日，卢安克终于拿到了就业居留许可证，他把它晒在网上，被很多网友误认为是“绿卡〞。 但事实上，工作居留证、永久居留证（绿卡）、中国国籍三者并非简单地从A到B再到C的关系。现实的复杂之处在于，中国现行的国籍法并不成认“双重国籍〞，而参加“中国国籍〞就意味着要放弃原来所在国的“国籍〞。 在相当多的外籍人士尤其是欧美籍人士看来，尽管在某些方面中国可能是一方乐土，但他们并不希望能够入籍中国。要放弃原属国籍——从现实情况来看，鲜有人愿意一试。况且，很多国家像中国一样不成认双重国籍，因此大多数人所追求的仍只是拥有一张中国绿卡。大多数对参加中国国籍或者对至少拿到中国绿卡有着极高热情的人来自世界其他不兴旺国家，中国对于他们来说，就像欧美国家对于一局部中国人的吸引力一样。 香港入籍者的地缘分布充分地证明了这一点。2022年12月12日，香港特区政府保安局局长黎栋国表示，自香港特别行政区1997年成立以来，特区政府入境事务处共批准1.2万余人参加中国国籍。获批准参加中国国籍申请人的主要原属国籍包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。 另外一局部外国人，根本没有将“中国绿卡〞的概念装入自己的大脑中。在中国工作了3年的孟加拉国工程师米哈兹在2022年年底，结束了他在爱立信中国公司的合约。他对于中国历史有着超乎常人的兴趣，工作合约结束后，米哈兹希望能够进入中国顶级的高校学习深造，“比方说清华大学，拿一个中国大学文凭〞。 有一项数据显示，每年在北京逗留居住的20多万外国人中，持有中国绿卡者不过万分之四，和伦敦、纽约等国际城市中外国人持“绿卡〞者数量相比差距明显。移民法研究专家刘国福发现，以来华留学生为例，有大约10%的来华留学生是因为对神秘的东方文化的痴迷才来中国留学的。这些人只是中国的过客，而不会成为中国的一分子。 “超国民待遇〞与“三非难题〞 非法入境，非法就业，非法居留——警方口中的“三非〞人群日渐增多，仅2022年全国各地警方就查处“三非〞外国人2万余人次，其中非法入境人员主要来自毗邻国家，非法就业的外籍人士那么多以留学、旅游为由入境并逾期滞留，一些外籍不法人员借机混杂其间，对我国的边境管理、社会治安带来困难和挑战。 2022年7月，一名尼日利亚人在试图躲避广州警方查证过程中，不慎从约18米的高楼坠楼身亡。这一事件引发数百名非洲人围堵广园西路矿泉派出所，与警方对峙。这是改革开放以来，中国发生的首起外籍人士发动的群体性事件。2022年5月中旬，一名英国人在北京宣武门附近意图猥亵中国女子，此事在网络上引发轩然大波，将“三非〞人员这个群体推到了风口浪尖。 在处理“三非〞人员的力度和公平性上，坊间一直存有争议，有评论认为中国警方一直在用比较“温和〞的方式打击“三非〞，甚至有人认为，在对待在华外国人犯罪问题上，我们给了他们“超国民待遇〞。 很多专家也指出，针对外国人的移民法及针对外国人案件的程序法等方面立法的滞后，才是事实上形成“超待遇虚象〞的根由。此外，中国一直以来不认为自己是移民国家，对外国人的管理没有放到重要的位置。而国际上的惯例是一国的移民管理机关委托民间机构开设“融入课程〞，根据入境者身份提供不同的培训课程，涉及语言、历史、文化等，帮助外来移民尽快融入当地、接受当地的价值观和法律。随着外国人数量的增加，与中国人交际范围逐渐融合，偶尔发生矛盾是无法防止的，只是因为涉外所以格外引人关注。但只要依法办理，合理引导，管理起来并不复杂。 值得关注的是，2022年7月1日新出台的出入境管理方法对治理“三非〞人员提供了强有力的法律保障，其中有一条规定：对有“三非〞嫌疑的外国人，县级以上地方政府、公安机关或者出入境边防检查机关可以依法当场盘问、继续盘问、拘留审查。