2023年在全省推进营商环境建设大会上讲话2.docx

在全省推进营商环境建设大会上讲话 在全省推进营商环境建设大会上的讲话 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。普琼茁微为大家整理的相关的在全省推进营商环境建设大会上的讲话，供大家参考选择。 在全省推进营商环境建设大会上的讲话一 今天省委、省政府召开这样一个高规格、大规模的视频会议，专题研究我省进一步推进优化营商环境工作。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，主动作为、发奋有为，全面对标国际国内一流标准，把优化营商环境打造成为xx疫后重振、浴火重生的金字招牌，把xx打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，推动xx高质量开展不断取得新突破。下面，我讲四点意见。 第一，把优化营商环境作为xx疫后重振、推进高质量开展的重要突破口 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好〞，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境〞，“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境〞，为我们持续优化营商环境提供了根本遵循。国务院陆续出台优化营商环境条例等政策文件，为我们优化营商环境提出了具体要求。疫情发生后，习近平总书记又明确要求，“继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作〞。xx统筹推进疫情防控和经济社会开展，要实现疫后重振、推动高质量开展，打造一流营商环境就是重要的突破口。 优化营商环境是“主动作为、发奋有为〞的政治担当。4月29日，中央政治局常委会召开会议，专门研究确定支持xx省经济社会开展一揽子政策，同时要求xx主动作为、发奋有为，增强积极性、主动性、创造性。打赢xx疫后重振的民生保卫战、经济开展战，既需要中央和全国人民“搭把手、拉一把〞，更需要我们自身主动作为、发奋有为，增强内生动力。好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，我们要以“壮士断腕、刀刃向内〞的勇气和力度，在优化营商环境上来一个根本性的转变，从而更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，使遭受重创、遭受前所未有严重冲击的企业尤其是中小微企业能够活下去、留下来、开展好，最大限度激发市场活力和社会创造力。这是我们贯彻落实习近平总书记对xx寄予的厚望、提出的要求和党中央决策部署，必须完成的政治任务、肩负的责任担当。 优化营商环境是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求。“种下梧桐树，引来金凤凰。〞在市场经济条件下，人才、资金、工程等往往都是“择木而栖〞。营商环境一流，要素才更容易会聚，产业才更容易集群，经济才更有韧性。这是生产关系适应生产力开展的规律，也是应对周期性、结构性问题和“黑天鹅〞“灰犀牛〞事件的必然要求。一些地区过去在很长一段时间是拼政策、搞洼地，这在短期当然也是见效的，但实际上内在的、长期的、根本性起作用的还是开展环境。要通过持续优化营商环境，提高制度供给的核心竞争力，激发更多的湿地效应、溢出效应、乘数效应，有效对冲外部环境的不确定性，更好效劳“六稳〞“六保〞大局，稳住经济根本盘。 优化营商环境是区域开展的核心竞争力。营商环境是开展环境的重要内容，是一个地区软实力的集中表达。一个地区要开展，短期靠工程，中期靠政策，长期靠环境。区域经济开展差距的背后，往往是营商环境的差距，是人才集聚的差距。环境不好，人才哪来工程哪来资金哪来谈何开展当前，全国各地都把优化营商环境摆到更加突出的位置，上海全面打响“一网通办〞政务效劳品牌，广东上线“开办企业一窗受理〞系统，浙江承诺群众办事“最多跑一次〞，江苏着力打造“不见面审批〞，等等。我省与沿海兴旺地区的经济实力本来就有差距，疫情冲击更是“雪上加霜〞，如果在优化营商环境上还放不开手、迈不开步，在经济兴旺地区更加优化营商环境的同时，我们的差距可能就会越拉越大。正因为如此，省委、省政府下定决心，提出要对标国际国内一流标准，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境，把xx打造成为要素集聚的“磁场〞、企业开展的“沃土〞、投资兴业的“宝地〞、现代治理的“样板〞。 优化营商环境就像逆水行舟，不进那么退，慢进也是退。我们要以强烈的危机感、紧迫感，以奋起急追的精神状态，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。 第二，清醒认识我省营商环境存在的短板和缺乏 近年来，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效。比方，推出的“3550+100〞刚性改革、武汉市“三办〞(马上办、网上办、一次办)举措等，都很有特色;武汉市获得电力时间、黄石市报装用水时间、孝感市报装用气时间等都位于全国前列，武汉、咸宁、宜昌3个城市还入选第二批社会信用体系建设示范城市，等等，我省营商环境处在一个持续改善的进程当中。 疫情发生以来，我们准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹推进经济社会开展，针对复工复产、中小微企业开展困难等问题，在非常时期以非常举措，出台了有针对性地减轻企业负担、帮助企业共克时艰的一些措施，如“财税支持17条〞“支持中小微企业18条〞“促进经济社会开展30条〞等。在降本减负方面，对符合条件的企业阶段性下调用电用气用水价格，在一定时限内免征养老、失业、工伤保险的单位缴费局部，国有企业对租户实行3个月房租免收、6个月房租减半的政策;在财税金融支持方面，通过降息贴息、退税免税等方式，已为各类企业减免利息8.3亿元;在稳岗就业方面，加大教师、医生、公务员等招聘力度，对符合条件的企业给予一次性吸纳就业补贴;在补链强链方面，及时帮助解决原材料供给、上下游协作等问题，努力使广阔企业员工回得来、原料供得上、产品出得去。 我们既要充分肯定在优化营商环境方面下的功夫和取得的成绩，也要清醒看到，与党中央、国务院的要求相比，与先进省份相比，与企业期盼相比，我们还存在较大差距，我们营商环境还存在不少缺乏和问题。 从法治环境看，在全国营商环境评价专项排名中，我省法治环境在全国排名比拟靠后。法治环境是最重要的营商环境。我们少数部门标准公正文明执法不够，执法的自由裁量权弹性过大，不同程度存在简单执法、选择性执法和趋利性执法问题，这些问题不好好解决，企业的获得感就会很差;市场监管也一定程度存在越位缺位或多头管理的问题。有些企业反映，知识产权的保护力度小、侵权本钱低，企业维权难，这对成长型企业、高新技术企业集聚非常不利;还有一些地方存在“新官不理旧账〞问题，承诺的政策、签订的协议合同落实不够;一些部门在公开招投标中设置“玻璃门〞，不利于公平的市场竞争和民营企业开展，等等。 从市场环境看，随着这几年“放管服〞改革和优化营商环境工作的不断推进，我们行政审批事项明面上的不合理门槛和限制不多了，但隐性壁垒不少，如企业开办“准入不准营〞，工程建设工程审批周期长、程序繁琐。企业用能、物流等本钱仍然较高，社会单位物流总本钱高于全国平均水平。融资难融资贵问题还是“老大难〞问题，有些企业讲，当前融资环境有“五难〞，还旧借新难到位，增量授信难落实，贷款条件难满足，融资产品难对接，融资期限难配套。 从政务环境看，政务效劳信息融合共享不够、审批效劳集中办理不够、下放事项的协同性不够，市场主体和群众办事“屡次跑、多头跑〞问题依然存在。现在全省还有173个政务效劳系统、78个监管系统尚未连通;同一事项涉及多个部门审批的，“一家牵头、并联审批、限时办结〞的工作机制尚未完全建立。信息不联通，数据共享、并联审批就失去根底，高效办事就难以实现。 我来xx的时间不长，上面讲的这些问题可能不够全面，有些可能还不够精准，各地各相关部门要进一步查找和梳理问题。针对问题和缺乏，认真研究解决方案和措施，拿出整改的时间表、路线图、任务书，加快补齐短板、补强弱项。特别是对一些涉及到政府部门自身利益的问题，更要有刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，敢于打破坛坛罐罐，主动取消或简化审批事项、转变管理方式、下放审批权限，把该管的管好，不该管的充分放手，抓好我省“优化营商环境30条措施〞的落实，真正为市场松绑，为企业减负，把优化营商环境推向深入。 第三，以刀刃向内的勇气持续优化营商环境 要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，精准发力、持续用力，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以钉钉子精神打造我省优化营商环境的“升级版〞。 一是目标要升级。古人讲，取法其上，得乎其中。我老家也有句话，桌子底下放风筝，起势太低，风筝肯定放不高。就是说，目标标准不高，结果就好不到哪里去。好的环境是“比〞出来的。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己比，更要横向比、跟别人比。我的体会就是高标准、严要求，主动对标国际一流、世行标准和国际惯例，充分借鉴北京、上海、浙江、江苏等先进省份的好做法好经验，紧密结合xx实际，要对自己狠一点，对标国家确定的优化营商环境18项指标的最高标准，一项一项找差距，一项一项抓改良，不断提升整体营商环境质量水平。 二是系统要升级。坚持以制度改革牵引行政业务流程再造、效劳流程再造，最大限度集成政务资源、释放体制活力，推动形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的政务效劳生态系统。要树立系统化思维，引导每个部门、每个处室、每个岗位结合职责主动融入业务流程再造、效劳流程再造，甚至是跨部门、跨层级、跨区域的革命性流程再造。我省“优化营商环境30条措施〞提出，政府投资工程从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资工程压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资工程及小型社会投资工程压缩至40个工作日以内，这些改革措施要求高、涉及部门多，落实难度大，但必须要做。要按照法治化、专业化、标准化的原那么，围绕减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，加强探索、持续突破，不断提升行政效劳整体质效。要以高效办成一件事为目标，聚焦“一件事一次办〞，系统性重构办事流程、业务流程、效劳流程，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，真正让市场主体和群众有实实在在的获得感。我们过去的业务流程和机构设置往往不是围绕高效办成一件事来考虑的，而是考虑部门的某个环节怎么高效，这是远远不够的。从市场主体和群众感受来说，它是从能否高效办成一件事来评判政府工作的。只有各个部门主动减少环节、精简程序、关联融合，才能高效办成一件事。 三是效能要升级。把“一网通办〞作为深化“放管服〞改革、优化营商环境的重要抓手，大力推进数字政府建设，推进省级政务云平台软硬件扩容、省级系统“应上尽上〞，强化不同部门信息平台系统整合，打破数据烟囱和信息孤岛，实行数据全生命周期管理，实现数据信息可靠交换与平安共享;进一步融合线上线下效劳，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务效劳领域应用，提高全程网办率，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。数据要尽快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务共享，否那么高效办成一件事的业务流程再造就难以实现。 四是减负要升级。降低经营本钱，特别是降低制度性交易本钱，是企业和企业家最关心的事。能不能通过优化营商环境、推进“放管服〞改革为企业降本钱，是检验我们工作成效的“硬指标〞。我们要主动对接中央支持xx经济社会开展一揽子政策，加紧研究制定相关配套政策举措，全面落实好我省已经出台的政策文件，大力为企业减负，不断提高市场主体的获得感。 五是效劳要升级。要着力构建亲清新型政商关系，塑造重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好效劳企业“有呼必应、无事不扰〞的“店小二〞。有呼必应，要求更好发挥政府作用，彰显政府的效劳理念和担当作为，这是“有为〞;无事不扰，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，不干预企业正常经营，不增加企业负担，在法律框架下、市场规那么中给予企业更加充分的经营自由，这是“无