市街道政务公开制度研究公共管理专业.doc

杭州市街道政务公开制度研究根据论文规范调整格式；；提请注意，如果引用别人的话，不管是网络观点还是论文观点，都需要进行脚注标注，并且标注要能够在参考文献中找到，有些参考文献无法在原文中找到相应标注就有大问题。否则被反抄袭软件查出将面临严重后果。除了数据和重要观点，尽量用自己的话表述。 摘 要：通过对政务公开制度的历史因顾，在阐明了政务公开基本含义的基础上,概述了我囯实行政务公开制度中的现存问題及其产生的根本原因。同时,结合我国公共管理的历史文化持 征，从加强政务公开的理论研究和实跋的有机结合,加强政务公开的法治监督，以及完善政务公开 的手段保障等几个方面对我国的政务公开进行了一些对策分析，进而提出了渐进式的改革模式。 关键词：政务公开；公井管理；行政立法 Study on the street open system in Hangzhou City Abstract: Based on the system of public administration in history because of Gu, clarifies the basic meaning of the basic public affairs, the fundamental reason outlined in China to implement the existing problems in the system of public affairs and the. At the same time, the combination of public management in China's historical and cultural characteristics, from the combination of strengthening the theoretical research and real sequence of open government, open government supervision and strengthen the rule of law, and several aspects to improve the means of support of open government in China open for some of the policy analysis, then put forward the gradual reform pattern the. Keywords: public affairs; public wells management; administrative legislation 目 录 —、政务公开的历史渊源 1 二、杭州市西溪街道政务公开 1 （一）研究意义 1 （二）西溪街道办事处政府信息公开指南 2 （三）经验做法 5 三、我国政务公开制度的现存问题及原因分析 6 （一）我国政务公开制度的现存问题 6 （二）我国政务公开制度现存问题的原因分析 7 四、我国实现政务公开制度的对策分析 8 （一）加强政务公开制度的理论研究与实践的有机结合 8 （二）完善政务公开制度的法律监督机制 8 （三）政务公开制度的手段保障 9 （四）进行渐进式的政务公开制度改革 9 参考文献 10 —、第1章 政务公开概念与意义的历史渊源 1.1 政务公开的概念 政务公开是指党政机关的工作在其运作的过 程中，除法律、法规规定的特殊情况外,其所有事 务和活动都必须按照法定的程序予以公开，从而 使之处于民众的广泛监督之下。 在政务公开的实践上,西方发达国家已经积 累了几十年甚至上百年的丰富理论和实践经验， 特别是在政务公开的行政立法方面,这些国家都 将很多成功的行政实践上升到了立法的高度，以 解决与行政公开的一系列法律适用问题。一般认 为，1766年瑞典颁布的C出版自由法》是有关行政 情报公开的最早法律记载，其中有很多规定，例 如,公民有对行政文书的获取权等,为现代行政法 律体系的建立提供了一定的理论基础。1966年 美国的：情报自由法》比前者有了相当的改进，并 且随着政府管理社会职能范围的不断扩大，在此 后的几十年中，美国不仅在有关行政情报公开的 立法方面得到了进一步的完善，而且在其他相关 领域中也以法律或法规的形式对行政公开做了相 应的规范= 随着民主化进程在世界范围的加快发展，政 府管理公共事务范围的不断扩大以及民众民主意 识和参政意识的日益增强，世界各个国家的政府 都将政务公开化纳入了政府的改革和运作当中， 以适应政府面临的日益复杂的公共事务管理，并 最终达到提高行政效率和防止腐败的目的。在这 样的世界大环境下，从理论上研究我国的行政公 开制度，对于完善我国政府的公共事务管理,提高 政府的公共行政效率都将起到积极的推动作用。 1.2 政务公开的意义 推行政务公开是加强基层民主政治建设。保证人民群众行使民主权利，参与管理国家和社会事务的重要途径：是促进机关依法行政.实现依法治国基本方略，是建设社会主义法治国家的重要环节；是基层干部改进工作作风，服务群众，提高工作效率.密切党群干群关系，促进经济和社会发展的重要保证；是强化对权力的监督制约，预防和治理腐败的重要措施。南岸区西溪街道办事处党工委书记刘后金认为，推行政务公开，对于正确处理政府工作中的各种问题和当前农村的热点、难点问题，对于落实党在农村的各项方针、政策，对于促进农村改革、发展和稳定，都具有极其重要的意义。 推行政务公开，建立一套行之有效的制度是关键。因此，西溪街道依法建立健全了机关内部制约监督制度、定期向人大报告工作接受监督制度、群众代表议政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等各项制度，并严格按制度办事，以制管人，以章理事，保证政务公开制度化、规范化和经常化，同时把推进政务公开与南岸区政府推行的乡镇政府规范化建设结合起来，确保公开的真实可信。 抄的哪里的？请不要完全照抄，注意脚注标注。另外，本章内容太少，请补充 第2章二、杭州市西溪街道政务公开的现状 （一）研究意义 近年来，西湖区西溪街道从建设勤政、高效政府的角度出发，从制度建设入手，大力推行政务公开，并指导辖区各村(居)委会实行村(居)务公开、全面推行村(居)民自治，取得了显著成效。 推行政务公开是加强基层民主政治建设。保证人民群众行使民主权利，参与管理国家和社会事务的重要途径：是促进机关依法行政.实现依法治国基本方略，是建设社会主义法治国家的重要环节；是基层干部改进工作作风，服务群众，提高工作效率.密切党群干群关系，促进经济和社会发展的重要保证；是强化对权力的监督制约，预防和治理腐败的重要措施。南岸区西溪街道办事处党工委书记刘后金认为，推行政务公开，对于正确处理政府工作中的各种问题和当前农村的热点、难点问题，对于落实党在农村的各项方针、政策，对于促进农村改革、发展和稳定，都具有极其重要的意义。 推行政务公开，建立一套行之有效的制度是关键。因此，西溪街道依法建立健全了机关内部制约监督制度、定期向人大报告工作接受监督制度、群众代表议政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度等各项制度，并严格按制度办事，以制管人，以章理事，保证政务公开制度化、规范化和经常化，同时把推进政务公开与南岸区政府推行的乡镇政府规范化建设结合起来，确保公开的真实可信。 近年来，西湖区西溪街道从建设勤政、高效政府的角度出发，从制度建设入手，大力推行政务公开，并指导辖区各村(居)委会实行村(居)务公开、全面推行村(居)民自治，取得了显著成效。 2.1（二）杭州市西溪街道办事处政府信息公开指南 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。《杭州市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）已于2004年4月15日由市政府第39次常务会议审议通过，2004年10月1日起施行。 根据《条例》和《规定》，本机关掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。 为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。 《指南》根据需要每年至少更新一次，公民、法人和其他组织可以在“杭州西湖”门户网站（网址：）上查阅或下载《指南》。 　一、主动公开 （一）公开范围 本机关主动向社会免费公开的信息范围参见本机关《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在杭州西湖门户网站上查阅《目录》及相关内容。 （二）公开形式 对于主动公开的政府信息，本机关主要采取网上公开的形式。其余网上未公开的信息，公民、法人和其他组织可以向本机关提出申请。 （三）公开时限 各类政府信息产生后，本机关将尽量在第一时间内予以公开，最晚自信息产生后的20日内公开。 二、依申请公开 公民、法人和其他组织需要获取本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 （一）受理机构及申请的提出 本机关受理网上申请、信函、电报、传真申请和当面申请。 网上申请请访问（ ）政府信息公开专栏的依申请公开栏目；信函、电报、传真申请和当面申请请与受理机构联系，并填写《杭州市西湖区政府信息公开申请表》。 为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息的提示。 受理机构：西湖区西溪街道党政办 地址：杭州市西湖区马塍路7号401 办公时间为：工作日的9:00—11:30，14:30—17:00。 联系电话：58122555 通信地址：杭州市马塍路7号 传真：58122578 邮政编码：310012 电子邮箱地址： （二）申请的处理 本机关收到申请后，将进行登记，并在登记之日起15个工作日内作出下列答复： （1）属于本机关已主动公开的信息，告知申请人可以获得该信息的方式和途径；（2）属于本机关尚未主动公开的信息，若可公开，则在网上相关栏目予以公开，并告知申请人可以获得该信息的方式和途径；若不可公开，则告知申请人不予公开的理由；（3）不属于本机关公开范围的信息，告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；（4）申请公开的信息内容描述不明确的，告知申请人重新申请；（5）申请公开的信息不存在的，告知申请人该信息不存在。 　三、政府信息免予公开的范围： 1、属于国家机密的； 2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的； 3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的； 4、正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外； 5、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的； 6、法律、法规规定免予公开的其他情形。 对于第2项、3项所列的政府信息，权利人或者相关当事人同意公开的；公开的公共利益超过可能造成的损害；法律、法规规定可以公开的，申请人有权通过申请获得。 对于第4项、5项所列的政府信息，如果公开