2023年在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的致辞.doc

在全区软环境建设暨行政效能建设工作会上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区软环境建设暨行政效能建设工作会，主要任务是总结2023年我区软环境建设工作，并按照市委九届五次全会提出的2023年是“行政效能提升年〞、“干部作风改良年〞的要求，结合区委二届五次会议确定的目标、任务，对我区2023年软环境建设进行再发动、再部署，以提升行政效能为突破口，全力打造优质开展软环境，进一步推进全区经济社会超常规、跨越式、可持续开展。 一、2023年软环境建设工作回忆 一年来，区委、区政府以努力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最平安和低交易本钱、低生产本钱、低行政本钱、低社会本钱〞的“三最四低〞投资开展软环境为目标，在全区组织开展了优化经济社会开展软环境建设活动。 领导重视强保障。区委、区政府高度重视，及时传达学习全市软环境建设发动大会精神，成立了市委常委、区委书记高德明任组长，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委领导任副组长的全区经济社会开展软环境建设工作领导小组，切实加强组织领导。各级各部门也相应建立健全了组织领导机构；3月9日，召开了全区经济社会开展软环境建设暨招商引资工作发动大会，做到软环境建设与招商引资工作同安排、同部署、同落实，说明了区委、区政府抓软环境建设的态度、信心和决心；制发了关于在全区开展经济社会开展软环境建设活动实施意见，进一步明确了目标任务和方法步骤，有力推动全区软环境建设全面深入有效的开展。 深入调研找问题。区委、区政府认真分析当前形势，组织调研组深入到大中型工业企业、建筑企业、个体工商户、有关单位及乡镇当中，围绕思想观念、效劳态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪等方面进行专题调研，通过问卷调查、座谈、个别交谈等形式，深入查找与全区经济社会开展不相适应的问题。针对调研反映出来的突出问题，区委、区政府屡次组织召开专题会议研究软环境建设工作，找准工作切入点和着力点。 学习教育增效果。全区各级各部门认真组织党员干部职工深入学习中央、省、市、区有关会议精神，注重把理论学习教育与改良工作作风相结合，与提高个人素质相结合，与排查、整改、提高相结合，与做好当前工作相结合，确保学深学透、学有所获，增强学习效果。在全区开展了“建设软环境、我们怎么办。〞思想大讨论活动，广阔干部职工进一步增强对软环境建设重要性的认识，增强了危机感、紧迫感和责任感。 政务公开拓范围。一是公开 。在报刊、网络上对全区各级各部门领导班子成员的职务分工、工作 进行公布，进一步畅通了群众诉求渠道；二是公开信息。全区各单位各部门依据职能职责，制定了政府信息公开目录、政府信息公开指南，并按公开目录、公开指南和相关要求，通过网站等形式对办事制度、办事程序、办事依据，收费工程、收费依据、收费标准等内容进行公开。三是公开承诺。各乡镇、各部门按照标准权力运作，以“做什么、怎么做、做不到怎么办〞的思路，由单位主要领导在电视上进行公开效劳承诺，接受各方监督。 自查自纠促整改。全区各级各部门领导班子紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改良作风，提高效能，优化效劳〞这一主题，召开了专题民主生活会。多渠道、多形式地广泛征求与软环境建设息息相关的意见和建议，在交心谈心、对照检查、深入剖析、查找原因的根底上，按照责任分解、措施强化、时限明确、职责落实的要求制定整改方案，并以适当方式在一定范围内公布，接受干部职工的监督。 深化改革抓重点。以软环境建设为契机，实施“工作成果倒逼法〞，践行“一线工 作法〞，投入400多万元，仅用45天就建成了XX县区行政审批效劳中心和行政审批电子监察系统。大力精简、取消行政审批事项和行政事业性收费工程，行政审批事项，行政事业性收费工程分别由215项、110项精简为81项、67项。严格按照行政审批“两集中、两到位〞的改革规定，完成部门职能整合和入驻方案制定，行政审批流程再造和授权等工作，全区34家具有行政审批权限的部门全部入驻中心，5月15日正式启动运行。 催促检查多途径。一是催促指导。对全区各单位开展软环境建设工作全程督导，形成了逐级把关、分级负责的工作保障机制，即部门抓落实把好责任关、督导检查把好质量关、区软建办组织协调工作把好资料审核关，总体上防止了抢时间、赶进度等流于形式的问题出现。二是明察暗访。围绕贯彻执行上级决策和部署、履行职责、依法行政、政务公开、效劳态度、办事效率、廉洁勤政等方面的内容，对全区具有行政审批权、行政执法权的部门及效劳行业和重要岗位组织了屡次明察暗访，对出现问题的单位及个人进行了全区通报，并责成单位进行整改。三是检查考核。拟定考核量化标准，采取“听、看、查、访〞的方式，对全区各单位软环境建设活动开展情况进行了检查。 建章立制重监督。制定了XX县区首问首办责任制等三项制度实施细那么、XX县区国家机关及其公务员行政不作为问责方法、XX县区领导干部问责方法等多个制度，成立了行政效能投诉中心，加大了对行政不作为、慢作为、乱作为等投诉举报件的查处力度。一年来，通过各级各部门的共同努力和各项措施的有效落实，全区经济社会开展环境得到了进一步优化，取得了一定成绩，但与上级要求及人民群众的愿望相比仍然存在一定差距，突出表现为：一些干部在思想上、行动上与软环境建设的具体要求还不相适应，思想解放不够，创新力缺乏；少数领导干部作风不实、执行力不强，存在有令不行、有禁不止的问题；局部干部存在混日子的思想，得过且过、不思进取的问题没有根本解决；少数单位领导对软环境建设工作不够重视，对下属监管不力，对损害软环境的行为听之任之；少数单位审批事项进驻不彻底、授权不到位。 二、2023年工作思路 软环境建设是一项“系统工程〞、“民心工程〞，涉及方方面面，是经济社会开展的重要保证，是构建和谐社会的重要举措。为认真贯彻落实市委九届五次全会、区委二届五次全会精神，2023年，全区将采取“六个一〞措施，即：“进一步深化行政审批制度改革、进一步丰富软环境建设评议方法、进一步加大明察暗访力度、进一步完善责任追究体系、进一步加强干部作风建设、进一步形成软环境建设合力〞，全面深化软环境建设。 进一步深化行政审批制度改革。今年作为“行政效能提升年〞，要把继续深化行政审批制度改革作为一项重要措施，结合市级下放的行政审批事项和现有的行政审批事项，再进一步清理、标准，严格收费管理。对重复、交叉的审批事项再进行精简、优化，再造审批流程，进一步简化审批环节，进一步建立完善联合审批制度，所有行政审批事项要确保压缩1/3的行政审批办理时限，使审批速度明显提速。按照建设效劳型政府的要求，进一步完善由区行政审批效劳中心、乡〔镇〕便民效劳中心、村〔社区〕便民效劳站三级效劳网络，切实提高效劳品质和效劳质量，提升群众满意度。 进一步丰富软环境建设评议方法。年内要组织开展一次“百家企业评议软环境建设〞活动，把各乡镇及具有行政审批权、行政执法权的部门作为评议重点，针对办事效率、依法行政、效劳质量、老实守信、清正廉洁等方面，采取投诉举报、座谈、问卷调查、综合评价等形式，采用综合积分制的方法进行评议，进一步促进行政效能提升和干部作风转变，营造“亲商、护商、安商、富商〞的大环境。评议工作接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，邀请人大代表、政协委员、党风监督员、特邀监察员、行风监督员全程跟踪监督，确保评议结果公平公正。评议结果通过电视、网络等媒介进行通报，对排名靠后的单位主要领导严肃处理，并责成整改。 进一步加大明察暗访力度。明察工作与暗访工作有机结合，采取明察的方式，深入到企业、基层单位、群众中去，了解在办事过程中究竟遇到了哪些问题和困难，急需解决的问题是什么，这些问题涉及到哪些单位，究竟卡在哪些环节；采取代办事项、跟随办理等暗访方式，深层次查找问题；要把干部和群众意见大的部门、把民主评议当中问题多的部门、把投资者接触多的部门及与群众利益息息相关的部门、岗位作为明察暗访的重点对象。采取监察通报、媒体报道等形式，及时反映明察暗访工作开展情况。对于发现的问题，适时向有关单位反响并责成整改，跟踪整改情况。 进一步完善责任追究体系。责任追究作为软环境建设的重要手段之一，要把主要领导、分管领导、中层干部、一般工作人员作为责任主体，依照问责方法，对出现有令不行、有禁不止，独断专行、决策失误，滥用职权、违法行政，办事拖拉、推诿扯皮，不求进取、平庸无为，欺上瞒下、弄虚作假，态度冷漠、作风粗暴，铺张浪费、攀比享受，暗箱操作、逃避监督，监管不力、处置不当的，实行最严厉的问责，有力维护党纪政纪的严肃性。被问责的情形涉及干管权限的按照规定程序办理。被问责对象违反党纪政纪的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 进一步加强干部作风建设。全区各级领导和党员干部要切实从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，严以律己、带头垂范，严格遵守省、市制定的各项工作标准和XX县区领导干部廉洁从政五条禁令、XX县区软环境建设五要五不要，做到令行禁止、行为标准；继续推行限时办结制、首问首办负责制、效劳承诺制；继续落实“工作成果倒逼法〞；大力践行“一线工作法〞；对群众亟待解决的问题“立即办〞，对老大难问题“主动办〞，对带普遍性的问题“上门办〞，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办〞，对涉及面广、政策性强的问题“公开办〞。 进一步形成软环境建设合力。各级各部门必须切实加强领导，把行政效能建设和干部作风建设放在突出位置来抓。“一把手〞要切实负起第一责任人的责任，带好班子，管好队伍，切实把软环境建设的各项制度措施落实好。努力形成主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓、深入抓，其他班子领导分口负责的工作格局，使责任层层分解、压力层层传递。充分整合监督资源，建立横向到边、纵向到底的督查机制。整合力量，充分发挥党风监督员、政府特邀监察员、政风行风监督员的作用，聚焦软环境建设，谋划软环境建设，推动软环境建设。完善考核评价机制，把日常检查、部门督查、专项监察、民主评议、社会监督与年度考核工作有效结合起来，把考核结果作为单位年度考核和干部考核、奖惩、提拔任用、交流轮岗的重要依据。营造浓厚社会气氛，注重发挥舆论宣传作用，多角度、全方位宣传报道软环境建设工作，既要对干扰和阻碍软环境建设的典型案例进行曝光，也要宣传先进典型、好经验、好做法，充分调动各方积极性和主动性，在全区形成高度关注、共同参与建设软环境的浓厚气氛。 同志们。2023年，我们要紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府的决策和部署，切实加强组织领导，切实采取有效措施，将软环境建设工作引向深入，真抓实干，务求实效，进一步稳固和开展软环境建设工作成果，有力促进全区经济社会实现超常规、跨越式、可持续开展。 第二篇：行政效能暨经济开展软环境建设征求意函关于行政效能暨经济开展软环境建设工作 征求意见的函 各镇乡、市级相关部门、各企〔事〕业单位： 为进一步优化我公司经济开展软环境，不断提升行政效率，促进行政效能暨经济开展软环境建设各项工作有效落实，全力效劳我市招商引资和经济开展工作，请对我公司行政效能建设暨经济开展软环境建设工作方面的情况和存在的问题，提出珍贵的意见和建议，并于月日前将征求意见表反响我公司。 联系 ： 附件：征求意见表 二〇一〇年十一月一日 行政效能暨经济开展软环境建设工作 征求意见表 第三篇：软环境建设与管理暨机关机关效能建设工作方案软环境建设与管理暨机关机关效能建设工作方案 工作目标。进一步解决影响经济开展的深层次问题，紧紧围绕开展这一主题，营造和谐的政治环境；以政府职能转变为重点，营造优质的效劳环境；以依法行政为核心，营造健全的法制