2023年在城市可持续发展国际市长高层论坛致辞.docx

2023年在城市可持续进展国际市长高层论坛致辞 在举国上下全面兴起学习贯彻中国共产党第十七次代表大会提出的各项进展战略、方针，全面落实科学进展观进展有中国特色的社会主义的重要时刻，来自国内外一百多位市长、几十名专家共聚天津滨海新区围绕“城市规划、公共交通、绿色建筑〞三个主题探讨城市可持续进展问题，意义深远。我代表中华人民共和国建设部对前来参与“x城市可持续进展国际市长高层论坛〞的国内外市长、专家和各位来宾表示吵闹欢送。对大家赐予我们工作的大力支持表示诚意感谢！ 温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。改革开放以来，中国经济快速增长，经济实力大幅度提升，人民生活显著改善，城乡建设也取得了长足进步，各项建设取得巨大成就。由于经济结构不尽合理、增长方式粗放，我们的进展也付出了巨大的资源和环境代价，经济进展与资源环境的冲突日趋锋利，环境问题日益突出，进一步加强节能减排工作，是应对全球气候变化的迫切需要。只有加快调整经济结构、转变进展方式，坚持节省进展、清洁进展、平安进展，才能实现经济又好又快进展。?中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要?提出了“十一五〞期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量削减10%的约束性指标。这是贯彻落实科学进展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节省型、环境友好型社会的必定选择；是推动经济结构调整，转变进展方式的必由之路；也是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必定要求。 伴随经济快速进展，我国城镇化水平显著提高，目前处于城镇化快速进展时期。平均每年约提高一个百分点。到x年底，中国城镇化水平到达43.9%。21世纪是城市的世纪，城市是一个国家地区经济进展中心。今后十至二十年仍将是我国城市化快速进展时期。城市集中了主要工业企业，城市人口密集，车辆多流量大，城市也就成为污染物的主要排放地，节能减排工作对城市政府来说责无旁贷。没有城市的可持续进展，就没有国家的可持续进展。由此对中国城市可持续进展的争辩必需要基于五大特点：一是城市化进程快速进展—既是冲突凸现期也是进展机遇期；二是城市类别差异众多—既要考虑共性更要留意共性；三是城市用地紧缺受限—不但要留意空间布局而且要充分利用地下空间；四是城市转移和进城人口众多—要关注民主更要改善民生；五是城市文化源远流长—既要顺应进展的潮流更要疼惜城市的历史文脉。 本次大会主题定为“城市可持续进展〞有重要的现实意义。论坛将围绕“城市规划、公共交通、绿色建筑〞为题开展争辩。在这三个方面对节能减排来说是大有潜力可挖。 从城市规划来看，我国目前每年的城镇化增长率约一个百分点，可能连续20-25年左右，这期间的城镇化模式将确定我国城市和集镇的空间分布。城镇化的空间格局一旦确定了，是难以转变的。从宏观上讲，要关注区域协调、城乡协调；从微观上讲，每一个城市的规划建设都要关注节地、节能。每年一个百分点的城镇化增长，意味着每年将有一千多万人从农村新迁入城市，将要有大量的土地转化为城镇建设用地，以保障新增城镇人口的生产、生活需要。18亿亩耕地也是国家民族粮食平安的底线。我国的城镇化用地必需另辟蹊径，尽量占用非耕地来进行城市的规划与建设。与此同时，现有的661个城市那么要保持紧凑型的进展模式。 从公共交通来看，近几年来，随着人民生活水平的提高，私人轿车保有量快速增长。据统计，1979年－2023年全国汽车保有量年均增长率到达12.18％，高于GDP的增长率。假设依据这个速度增长的话，本世纪前2023结束，我国汽车保有量将超过5千万辆，到2023年，保有量将接近1.5亿辆。假设中国13亿人口到达欧盟或者美国的人均汽车拥有量，石油的消耗量将是巨大和惊人的。中国政府已明确提出了公共交通优先进展战略，推行TOD开发模式，引导、限制私人轿车的使用，提倡绿色交通进展，城市交通节能降耗的实现大有期望。 从绿色建筑来看，城市建筑耗能占据全部建筑能耗的大局部，而且伴随着建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提升，建筑能耗呈上升趋势。建筑的能耗〔包括建筑过程能耗、使用过程能耗、撤除能耗等〕约占全社会总能耗的30%以上。假设要到达中等兴旺国家的居住水平，住宅建筑还将有一个巨大增长。假设不实行有力措施，到2023年中国建筑能耗将是现在3倍以上。接受建筑节能措施，每年可以节省相当于一个中等兴旺国家一年的总能耗。我国建筑节能工作起步于上世纪80年月，1986年建设部批准第一项居住建筑节能设计标准，2023年批准第一项公共建筑节能设计标准。2023年?节省能源法?实施后，特殊是2023年以来，建筑节能工作被摆到更重要位置。近几年来，建设部先后批准了?公共建筑节能设计标准?等21项重要的国家标准和行业标准，具有我国特色的民用建筑节能标准体系已经根本形成。 实现城市的可持续进展的争辩内容除以上讲的三大方面外，从总体上还要争辩破解十大重要课题。一是城市建设的统筹理念。如城乡规划的统筹；地上地下的统筹；开发与疼惜的统筹；建设与管理的统筹等。二是城市资源的节省与开发。如城市土地有效利用；城市水资源的节省；建筑材料的节省和新结构、新工艺、新材料的技术创新等。三是城市能源的节省与开发。如中部和北方地区的供热体制改革和技术改造；新建建筑节能与既有建筑节能改造；地热、太阳能等再生能源的开发利用等。四是城市环境的综合整治。如城市垃圾的减量化、无害化和资源化；绿色施工和文明工地的创立；城市水环境的治理与改善；城市排污和污水的处理利用等。五是城市交通组织管理。如公交优先和公交的节能减排技术等。六是城市市政公用设施的完善。如电力、电讯、电信、供水、燃气、供热等根底设施的合理配置与高效运行。七是城市的民生改善。如合理合法合情拆迁；施工不扰民、居民住宅的福利保障等。八是城市防灾与应急处理。如地下燃气管网等设施的平安运行；城市空间平安；施工平安；以及各种自然灾难的预防和应急救助等。九是城市生态环境改善。如园林绿化及风景区的规划、建设和管理等。十是城市文化的富强与进展。如名胜古迹的疼惜；留意城市特色；景观设计；城市人文环境的管理等。 刚刚召开的中国共产党第十七次全国代表大会上，建设生态文明被第一次写入大会报告。报告指出：“建设生态文明，根本形成节省能源资源和疼惜生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。〞报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立〞。我们只有一个地球，为了我们的子孙后代，为了我们共同的将来，我们诚意期望与世界各国的市长、专家们共同探讨、共享各拘束推动城市可持续进展方面的前沿理念、成功经验和先进技术，并携手共进，为可持续进展作出我们的奉献。 中国城市的节能减排和可持续进展面临的是一个世界性的问题，任重道远。节能减排的实现，需要体制、机制、技术等全方位的保障。中外市长、专家共聚一堂，总结经验，沟通心得，互通信息，必定会对中国的节能减排，对中国城市的可持续进展产生乐观影响。 预祝这次大会开成一个集国内外专家、市长之才能和才智，争辩城市可持续进展之明天和将来的高层研讨的盛会，开成我国城市进一步面对现代化、面对世界、面对将来更加广泛的开放和协作的盛会！ 6