2023年海洋与渔业局工作总结和工作思路.docx

XX年海洋与渔业局工作总结和工作思路 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导及上级业务主管部门的关心支持下，紧紧围绕“涵江临港产业园围海造地工程〞战略目标，扎实推进海域使用权收回和补偿工作，以加快海洋事业开展和现代渔业建设为着力点，以渔业生态平安、水产品质量平安、渔船生产平安为主线，强化渔业科技效劳与科学管理，保护海洋与渔业资源，抢抓新一轮沿海开发新机遇，促进我区海洋渔业经济又好又快开展。经济指标完成情况：2023年预计完成水产品总产量到达5.76万吨，同比增长2%，其中：海水产品产量3.85万吨，淡水产品产量1.91万吨。水产品总产值7.4亿元，同比增长9.7%，海洋与渔业经济保持良好的运行态势。 一、工作亮点和成效 （一）着力全程跟踪推进涵江港建设一是做好收海工作。协助涵江临港产业园的开发建设及功能区划调整所涉及海域收回补偿工作，江口镇涉海群众的海域补偿款全部发放到位，三江口镇的发放工作已完成95%以上。挂钩负责三江口镇鳌山村组织开展沃里组收海补偿工作，发放海域补偿款71户，完成小组发放率90%。同时做好群众矛盾纠纷化解工作，接待化解群众来信来访40多人次，办理办好省、市、区信访转办件3件。二是指导协调涵江临港产业园用海审批工作。涵江滨海大道（港前路）及城市配套设施一期工程工程已经省政府审批，已取得海域使用权证书；莆田高新技术产业园新能源柴油机工程和零部配件生产工程已完成修编，重新上报省海洋与渔业厅审核；临港产业园配套生活区工程和金融旅游效劳设施工程均已完成海域使用论证、海洋环境影响评价及听证工作，省海洋与渔业厅已出具核准意见，目前正在开展后续用海报批手续；“莆田高新技术产业园节能电器生产工程〞等4个原申报的用海工程已取得xx市海洋与渔业局出具同意开展前期工作的函，目前正在开展前期各项工作；“xx市联十一线涵江段工程〞、“莆田兴化湾港区涵江作业区1-3号泊位〞、“xx区滨海大道（港前路）与城市配套设施二期工程〞、“百威英博雪津啤酒迁建工程〞4个新申报的用海工程也已通过省海域动态监管中心审查，市海洋与渔业局已出具同意开展前期工作的函，目前正在开展前期各项工作。三是海域收储。完成xx区海域收储方案初稿的编制，目前正在与省、市主管部门协调沟通中。四是市级海洋功能区划修编。组织上报我区市级海洋功能区划修编方案。已完成展前期材料收集及初步方案，目前专家正在征求意见中。五是协助国家海洋局、省法制办举行港前路一期工程行政复议听证会。 （二）强化科技支撑开展现代渔业其一，开展规模化养殖。稳固我区海蛏、吊蛎、花蛤等传统养殖优势，开辟渔业生产新空间，开展河豚、鲟鱼、鲈鱼、四大家鱼等优势品种的规模化养殖。其二，做强水产加工业。逐步形成了以“公司＋协会＋养殖基地＋政府监管〞的鳗鱼出口自我监督管理模式和“311〞质量平安管理体系，培育和发挥“海一百〞、“水手〞等渔业龙头企业的作用，鼓励水产加工企业进行自主创新和技术改造，延伸渔业产业链。其三，做大休闲渔业。突出赤港大旺湖和大洋笛韵人家休闲渔村示范建设，使之成为集垂钓、娱乐、休闲为一体的休闲渔业基地。其四，促进科技创新。帮助水产龙头企业申报工作，引进先进加工技术和设备，科技创新开发新产品，申报“海一百〞、“方家铺子〞省级海洋经济创XX县区域示范工程和“正源饲料〞省级海洋高新工程，促进企业转型做强做大。其五，做好水产养殖效劳。组织渔业技术人员及时到各水产养殖场进行病害防治指导，有效应对恶劣天气给渔业生产造成的不利影响。 （三）剑指三大平安寓管理于效劳渔业生态平安：对全区涉海工程建设工程进行监督管理，以岸线巡查工作为突破口，加强辖区内海上渔船、海洋工程以及用海单位和个人的登记、核查和监管力度，出动海洋监察员401人次，执法车辆行程1390公里，执法船舶航程966海里，对养殖用海工程进行了39趟次执法检查；严控运沙作业，实行24小时不间断值班，参与清理高铁附近大小6处滩涂沙场，确保动车行车和航道通航平安；不折不扣完成伏休任务，在渔船来往必经之路设立观察点，及时掌握休渔渔船的苗头、动向，保持高压态势，维护正常渔业生产秩序。渔船生产平安：不断完善平安生产目标责任体系，成立应急抢险队伍，加大日常监管专项经费，模拟对渔船海损事故实施救援演练，落实渔船编队出海制度，重点对“三无〞渔船、违章载客、电毒炸鱼作业和渔船超航区、超抗风等级等违法违规问题进行了整治，检查渔船消防救生设备的配备情况，做到管理有序。排查治理事故隐患的渔船256艘次，覆盖率324.051%，补齐补全配备救生衣19件、救生圈11个，干粉灭火器12个，查处违反渔业平安生产案件3起，罚款600元，确保渔船平安生产。水产品质量平安：落实水产养殖业执法检查制度，开展养殖生产的生产记录、用药记录和投售记录等三项记录检查，做好渔用投入品平安自控，检查66场次，产地抽检省级3批次、市级18批次，记录台账132份，催促养殖户标准用药；做好织纹螺平安食用预警预报工作，抽取织纹螺30批次，严把市场入口关；参与全区“清水行动〞，清理河道网箱养殖障碍物，改良水产品质量平安的源头性、根底性。 （四）完善保障体系情系渔民群众第一，严把渔船质量关。检验渔船79艘，登船检验率达20230％，收取船舶检验费20462元，做到事故隐患消除后才签发检验证书，方可允许从事生产作业，在源头上消除渔船平安隐患。第二，完成渔工政策性保险任务。注重工作方式方法，做通渔工思想工作，在渔村协管员的支持下，力促158位渔工参保，参保率达20230%；开辟“绿色通道〞，理赔渔工保险1起。第三，应对台风来袭。落实渔业防台风工作责任制，明确辖区13个避风渔港、避风锚地防台责任人；台风来临前夕，严阵以待，扎实做好巡查排险工作，特别是渔船回港、人员上岸转移，努力把“麦德姆〞、“凤凰〞等台风造成的损失降到最低程度。第四，提高渔业从业人员技能。在福建莆田航海职业技术学校举办渔业船舶职务船员培训班一期，渔民考试合格后全部持证上岗，取得出海的通行证。第五，稳步推进渔船拆解工作。在前期渔船拆解点确定、渔船评估确认、标准拆解流程等工作落实后，完成了江口镇66艘渔业养殖船的拆解，建立了66宗渔船拆解档案，确保渔船拆解工作的顺利完成。第六，发布信息。利用移动信息平台向业主发送了5000多条海浪信息、气象信息、有关的防台措施，提醒渔民要密切关注海浪及气象信息，劝阻港内渔船不要冒险出海作业。 （五）提升执法水平专项整治有力一是全面清理海上违规作业渔具。实施海上、岸线拉网式巡查，重点检查交界水域、违法违规渔业案件高发水域，强制撤除和清理“火车网〞等违规作业40多张渔具，保护近海渔业资源。二是开展渔业领域打非治违。结合“六打六治〞专项行动，深入渔区、渔港码头和渔船集中停泊点，开展海上执法行动2023起，登临检查渔船51艘，建立平安生产台帐，彻底查找渔船管理漏洞。三是海底油气管道专项执法。组织执法检查组12次，出动执法人员54人次，检查16家次单位，在排查中发现海福建天然气有限责任公司和中石化销售福建石油分公司的海底油气管道涉嫌非法占用海域等违法行为，对其函告，彻底消除海底油气管道平安隐患。四是粉尘防爆平安生产专项整治。现场检查存在粉尘爆炸危险的福建正源饲料生产鱼粉经营单位，严格按照粉尘防爆平安规程等标准规定逐项对照检查，促使生产经营单位防止粉尘爆炸事故工作走向标准化轨道。 （六）加强自身建设践行党的群众路线一是以党的群众路线教育实践活动为契机，对照习近平总书记在十八大以来的重要讲话精神，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风〞问题，开展批评和自我批评，把学习作为提升素养和提高工作能力的重要手段。二是落实中央八项规定，认真贯彻厉行节约反对铺张浪费、严格经费管理的有关规定，大幅压减行政消耗性开支。从群众最关心、最迫切的引导“失海〞渔民群众转产转业、海洋环境保护等问题入手，提高群众满意度，集聚“正能量〞，不添“负效应〞。三是深化“马上就办〞行动，开展行政权力事项清理标准工作，对2023项行政许可、2项非行政许可精减为行政许可3项、其他权力2项，对未涉及现场勘查等环节的审批事项改为即办件3项，为树立执政为民、执政利民、执政便民的海洋渔业新形象提供了保障。四是推动党组织建设，培养1名新党员和1名入党积极分子，更好地发挥他们的积极作用。 二、存在的难点和主要问题。 （一）渔业生态环境亟需保护。因涵江海域是木兰溪和萩芦溪的入海口，陆源污染特别是上游工厂污染物排海，导致下游海域养殖受到污染的情况时有发生，且局部群众环境意识差，往海里乱排生活污水、乱倒垃圾，对生态环境造成不利影响。 （二）渔业产业化不强，企业抗风险能力差。农民组织化程度不高，渔业生产基地、根底设施建设和改造资金缺乏，渔业企业规模小，标准低，经济实力和辐射带动力还不强，产业层次还比较低，一定程度上阻碍渔业经济开展。 （三）水产品质量平安监管有待进一步加强。局部养殖户的水产品质量平安意识薄弱，养殖用药混乱，使水产品药物残留问题日益突出，养殖生产各种记录和索证发票等制度难以落实。 三、2023年工作思路 （一）在涵江临港产业园建设及海域监视实现新突破。继续协调省、市海洋与渔业主管部门，全力以赴做好“124〞临港重点工程全程效劳工作。完成市级海洋功能区划修编工作；协助做好“xx市联十一线涵江段工程〞、“百威英博雪津啤酒迁建工程〞等重点工程的海域报批工作；协调做好涵江临港产业园用海审批工作。协调省、市海洋与渔业主管部门，编制海域收储方案，推进区域建设用海范围内2块海域进行收储；协助省、市海监部门，开展对涵江临港产业园区域建设用海工程海域使用动态监视监测工作，落实海洋环境影响评价工作，强化巡查，严厉打击破坏海洋生态环境违法行为。 （二）在提升产业规模与层次上实现新突破。要促进产业结构调整，转变海洋渔业经济增长方式，争取渔业产业尽快形成科学的捕捞业、健康的养殖业、高效的加工业，重点推进“海一百〞研发保健与药用水产活性肽及功能脂制品的集成开发与产业化，“方家铺子〞绿色食品生产建设等海洋经济创XX县区域示范工程和正源饲料研发的半固态发酵生产海洋生物外表活性素技术研究与应用等海洋高新产业开展工程。 （三）在强化海洋渔业执法机制和手段方面实现新突破。要严格执行“五项〞执法巡查制度，建立务实高效的平安生产预防监控体系，把握平安管理的规律性、预见性和针对性；要加强源头的有效管理，确保巡查时效和频度，加大对违反渔业平安生产船舶的打击力度。做到早发现、早介入、早制止、早查处，标准渔业生产秩序；要持续深入开展“六打六治〞专项行动，结合渔业领域打非治违、海底油气管道专项执法、粉尘防爆平安生产专项整治以及隐患排查治理，以更加“严细实〞的作风，以对隐患和问题“零容忍〞的态度，掌握存在薄弱环节，排查事故隐患，坚决遏制渔业行业事故发生。 （四）在政治思想同工作作风方面有新突破。要着重加强党组织建设，以加强干部队伍建设为突破口，落实党风廉政责任制，通过继续加强干部培训教育和机关培训建设，实施“治庸治懒〞行动，改良工作作风，促使效劳质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，机关工作整体水平得到进一步提高，努力提升海洋与渔业队伍整体素质。 第9页 共9页