2023年优化经济发展环境的思考.docx

优化经济开展环境的思考 当前，xx县开展处在二次创业关键时期，全县上下正为“工业强县、农业稳县、生态立县、环境XX县区、旅游活县〞的开展战略而努力，为打造边界特色经济走廊而拼搏。对经济开展相对落后的xx县而言，如何进一步解放思想、提高认识，最大限度地挖掘与整合可塑的特色经济走廊软环境资源，发挥软环境的比较优势，是我们必须下大功夫着力解决的课题。 一 当前经济开展环境存在的突出问题 近年来，通过教育引导和依法治理，我县经济开展环境有了一定的改善，但总体上讲，经济开展软环境仍然偏紧，优化不够。 1、认识不到位。一方面，思想解放不够。局部干部的开放意识仍然不强，没有真正的认识到优化环境对推动经济社会开展的巨大作用，缺乏大局意识。不能从优化经济空间布局、提升产业结构、增强县域经济竞争力的高度来认识改善投资环境，尤其是加强经济软环境的重要性。另一方面，群众软环境优化意识淡薄。没有“人人都是城市形象，个个都是开展环境〞的意识，没有认识到每个人都在表达城市人文精神和文化修养，都影响着城市软环境。 2、效劳欠周到。效劳就是管理、效劳就是审批、效劳就是执法的观念还大有人在，政府权力部门化、部门权力利益化的现象依然不减。一是审批过繁。把政府赋予的权力作为部门的特权，审核环节过多，简单地照搬照套条文规定，审批以我为主，办理各种证照涉及消防、工商、劳动、电力、供水等部门，门槛众多。据了解，个别公司为了打通这种关系，还特聘了公关“效劳参谋〞。二是为政不廉。局部干部素质不高，作风不正，认为管理就是收费，效劳就是同醉，监督就是罚款，吃、拿、卡、要现象时有发生，本位主义严重，有的收费让企业无法接受，办事情要烟酒奉呈，有的随意行使自由裁量权，凭关系、看好处办事。三是效劳不周。很多部门效劳不够主动、热情，“门难进、脸难看、事难办〞现象仍然存在，还是以一个管理者而不是效劳者的姿态为基层和投资者排忧解难。有的部门、有的同志办事拖拉，敷衍塞责，行政审批要让别人跑个三回九转，不是这个不齐，就是那个不行，不是这个没到，就是那个出差。有的上班不干正事，整天上网玩游戏、看电影，干部缺岗，相互包庇的现象较为突出。 3、执法欠公正。在一些部门“三乱〞现象仍然存在。税外收费名目多，收费工程多，收费部门多，未批收费、超范围、超标准收费，强制性收费、重复收费等问题仍有反映。有些部门利用行政手段乱办班，把培训班收益多少作为培训的目的，财务管理混乱，办班收入不入账，或者给单位职工增加福利，有的甚至被小局部人私分。有些部门利用手中的权力，从部门利益出发，巧立名目，实行强制性有偿效劳，向企业、个体户拉赞助、拉广告，有的执法程序不标准，执法随意性大，尤其是收取费用，无论是收费还是罚款，收费规定弹性过大，致使投资者的合法权益得不到有效的保障。一些工作人员滥用职权，卡这卡那，没有好处不办事，给了好处乱办事。这些现象的存在严重影响了投资环境，阻碍了经济开展。 4、信用不够实。信用匮乏已成为县域经济引进资金、工程、人才和对外合作的重大障碍。主要表现在：一方面是政府失信。时常有一些政策承诺难以兑现，不是客观条件制约兑现不了，就是人为造成思路、政策缺乏连续性。另一方面是企业失信。有些企业相对规模小、档次低，竞争力较弱，在与外界竞争中往往处于不利地位，使得少数企业常以“失信〞来维护自己的“既得利益〞。从而形成政府对企业不放心，企业对政府不放心的局面，对经济开展造成极大危害。 二、县域经济开展软环境存在问题的原因 剖析上述存在的问题，主要有四方面原因。一是政策法规难配套。在县域经济的开展进程中，由于有关政策不够明确，具体措施难实施，给少数人以可趁之机。二是规章制度不健全。权力约束机制软弱，在一些领域和方面出现权力真空。对个别部门和个人不按章办事的问题，放不下情面，抓得不够狠。三是综合治理欠力度。特别是社会环境方面，一些经济管理和执法执纪职能部门喊的多，做的少；有的是前紧后松，前治后乱；有的是有法不依，违法不究，对查处大案要案，措施不力，执纪不严，以致形成恶性循环。四是思想工作较薄弱。一些领导抓经济工作一手硬，抓思想工作一手软，少数干部疏于自律，没有大局意识，受经济利益驱动，经不起金钱的诱惑，自发地追求特殊利益，明知故犯，违法违纪。 三、强力优化特色经济走廊软环境的对策及措施 优化县域经济开展软环境，要以“三个有利于〞为标准，紧紧围绕“三效劳〞主题实践活动为契机，以推动二次创业为动力，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来兑现优质效劳，以公示制来推行政务公开，以公开评议制强化民主监督，以失职责任追究制来严肃纪律，坚持从严治政，标本兼治，综合治理。 1、要优化政务环境。政务环境是打造区域经济软环境优势的重要标 第4页 共4页