2023年村官队伍管理问题经验交流材料新编.docx

村官队伍管理问题经验交流材料 按照中组部、省委组织部的统一部署，自2023年以来，市共选聘3批大学生“村官〞138人到农村任职。载止目前共有6人考取公务员、1人考取金融单位工作人员，实有131名在岗。这131名大学生“村官〞均在县、县、县农村工作，其中有2人任村党总支副书记、73人任村党组织书记助理、56人任村（居、社区）主任助理，有19名人正在开展创业活动。为深入了解全市大学生“村官〞现状，进一步加强大学生“村官〞队伍建设，2023年，按照省委组织部部署要求，我们采取召开座谈会、问卷调查、走访大学生“村官〞等形式就大学生“村官〞管理工作进行了广泛深入的调研。通过调研，我们发现，在各级党委政府的高度重视和有关部门的大力支持下，在广阔基层干部和大学生“村官〞的共同努力下，我市选聘工作的整体水平不断提升，大学生“村官〞在信息、技术、思路等方面优势得到有效发挥，自身能力素质得到显著提高，初步实现了“加强组织、效劳农民、促进和谐、历炼人生〞的工作目标要求。同时，我们在调研中也发现一些不容无视的问题，如大学生“村官〞普遍基层经验缺乏，局部大学生“村官〞缺乏创业动力，少数大学生“村官〞对扎根农村缺乏信心等。今后工作中，对这些问题必须重视并要逐步加以解决。 一、市选聘工作主要做法2023年以来，市委坚持把选聘工作放在促进全市经济社会跨越式开展、社会主义新农村建设、培养锻炼年轻干部的大局中来思考和谋划，加强组织领导，健全工作机制，完善工作制度，强化工作措施，全市选聘工作始终保持健康有序、积极向上的工作态势。 1、高度重视，着力优化工作体制机。一是成立了专门工作机构。市委专门成立了市选聘高校毕业生到村任职工作联席会议，市委、市政府分管领导为召集人，市委组织部牵头抓总，县、乡均成立了相应组织。二是建立健全管理效劳机制。各县结合实际，制定了大学生“村官〞日常管理、教育培训、联系帮带、目标考核等工作制度，明确了县、乡、村三级工作具体职责。三是做到保障有力。按照“六个一〞的标准，即一间房、一张床、一套办公桌椅、一套炊具、一辆自行车、一台电视机，安排好大学生“村官〞的食宿。按照新录用公务员试用期满后的工资标准，及时兑现了他们的工作、生活补贴和一次性安置费以及社会医疗保险、养老保险和团体人身意外伤害保险等费用。据我们调查结果，大学生村官目前月收入均超过3000元，并安排有独立住房，做到了食宿无忧。 2、注重帮带，努力促进适岗融岗。一是加强多层次培训。针对大学生“村官〞社会实践经验缺乏、工作方法不多等问题，市将其纳入全市农村党员干部年度培训方案，通过定期不定期举办专题培训班，传授工作方法，丰富工作经验。各县还采取实地参观、交流研讨、专题讲座等形式，加强农村基层组织建设、社会主义新农村建设、致富创业等知识培训，力图增强大学生“村官〞解决问题和独立工作能力和水平。目前，任职一年以上的绝大局部“村官〞能够“独当一面〞，甚至还能独立处理一些“棘手〞问题。二是开展手把手帮带。各县建立了“2+1〞结对帮带大学生“村官〞机制，即乡镇党委组织委员和村居选派干部为大学生“村官〞的帮带培养人，定期与其进行交流谈心，了解和掌握其思想动态、工作情况；不定期带其到一线“碰壁〞，面对面地释疑解惑；手把手地传、帮、带，帮助“村官〞尽快进行角色转换、进入工作状态。 3、强化管理，积极搭建干事创业平台。一是压担子。各县按照“6+1〞岗位职责要求，根据大学生“村官〞的专业特长、工作实际需要，安排他们参与宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系包片、加强组织等岗位职责任务，使他们工作有重点、奋斗有目标、努力有方向。县让大学生“村官〞参与包片分工，每个人至少分工一个村民组，有意识地安排些“硬任务〞、“头痛事〞，使其在谋“小事〞过程中提高才能、积累经验。二是搭平台。市、县充分整合选聘联席会议成员单位的资源和力量，为大学生“村官〞提供工程选择、政策咨询、技术培训、市场开拓等方面的指导和帮助，促进他们创业。县采取“四个一〞方法，即从县人才工作专项经费中拨一点、县管党费中拿一点、乡镇补助一点、村自筹一点的方法，为有创业欲望、带动力强、辐射面广的“村官〞提供创业资金。县14名大学生“村官〞在县选聘办指导下，创办了“县大学生村官创业园〞，自筹资金22万元，注册了县大学生村官生态农业有限责任公司，从事绿色蔬菜生产，开展态势良好。县造甲乡宋岗村选聘生唐亮和村“两委〞班子一道，围绕林间大棚大力开展养殖业，为了协助养殖专业合作社做好工作，唐亮主动给县扶贫办写申请，成立养殖互助资金会，并成为互助资金会的秘书。通过互助资金会积极向上争取，获得了31万元的专项开展资金，一年来，宋岗村养鸡大棚增加了60多个， 总数已达152个。三是重使用。各乡镇党委对工作实绩突出的大学生“村官〞，坚持“三个优先〞，即优先开展党员、优先评先树优、优先提拔重用。对群众公认、表现突出的，适时提拔担任村级党组织副书记，让其在更高的位置上磨砺、锤炼，积累工作经验。目前，有2名大学生“村官〞已被提拔为村级党组织副书记，有7名同志被开展为党员，其余全部纳入乡、村后备干部管理库。由于机制健全，措施得力，市大学生“村官〞队伍建设呈现良好局面。一是各级党委、组织部门对大学生“村官〞高看一眼，有关选聘政策正在日趋完善；二是大家普遍对自己现在的工作、生活环境和工资待遇感到满意，认为现在的主要任务是提升素质、增长才干、完善自我、历练人生，对自己的前途较有信心；三是大学生“村官〞思想总体稳定，各方面的素质得到提高，眼界得以开阔，动手、动口尤其是处理复杂问题的能力得到增强。 二、市大学生“村官〞队伍存在的主要问题由于选聘大学生“村官〞工作开展只有两年多时间，到村任职的大学生普遍是“三门〞型年轻学子，也由于基层干部对选聘大学生“村官〞工作理解不深，甚至有偏差，我们在调研中也发现，大学生“村官〞队伍建设还存在一些不容无视的问题。 1、专业和自身能力与农村需要不相适应。从目前的大学生“村官〞构成来看，约62.7%的大学生“村官〞来自城市且刚刚离开学校，对农村的环境、现状了解不深，对市场经济了解不够。84.2%的人所学知识为非涉农、非社会管理专业，这些都直接制约了大学生“村官〞在农村工作开展。一是大学生“村官〞掌握“三农〞政策的能力较弱。乡村干部盼望大学生“村官〞有一定的政策运用能力，而与之形成强烈反差的是，多数大学生对“三农〞政策知之甚少，与农村工作要求存在很大差距。二是大学生“村官〞专业状况和村民期望差距较大。干部群众大都希望上级能把专业对口（如：农业种植、养殖，企业经营管理，电子信息）、综合素质较高、能带着大家致富创业的优秀大学生派到村里。而从我市大学生“村官〞专业结构来看，与村民期盼相距甚远，对经济开展直接促进作用有限。三是大学生“村官〞对农村工作困难的认识缺乏。多数大学生缺乏基层工作经验，对到村任职的困难估计缺乏，出现与农村工作要求不相适应等问题，加之局部群众对大学生“村官〞的能力持疑心态度，导致局部“村官〞产生消极厌倦情绪，影响了作用发挥。 2、职务和处境制约工作作为。大学生“村官〞到村一般担任书记助理或主任助理，在法律政策上处于“非官、非农〞的为难处境，既不属于乡镇公务员或者事业单位人员编制，大多数又不是村委会成员，使很多有思想有作为的“村官〞难以进入村里的决策层，无法真正发挥自己的长处，相当一局部村官充当着村级文件的起草、档案的整理、村级卫生清洁等辅助性的工作。甚至，有局部大学生“村官〞经常被乡镇以各种名义“借用〞，脱离了村级工作岗位，对村里开展“无所作为〞，有违党的政策初衷。调研中，我们还发现极个别“村官〞工作中存在怕苦畏难、作风漂浮、融入群众不够的现象，等等。这些问题影响了大学生“村官〞政策的有效落实，造成了人力、财力资源的浪费。 3、自主创业动力缺乏。大学生创业是一个十分复杂的问题，涉及创业资金、创业工程选择、创业组织形式、创业阶段扶持、创业能力培养等。目前，市三县组织部门联系发改、财政、工商、税务、银行、团委等部门，制定了大学生“村官〞创业相关扶持政策，县、县还分别在该县牌坊乡、三河镇建立了大学生“村官〞创业基地，有19名大学生“村官〞自筹资金近39万元创业，主要从事蔬菜种植、养殖。从调研情况来看，我市大学生村官创业还处于起步探索阶段，还谈不上带着、引领农民致富。主要存在问题有政府配套政策支持力度不够，创业帮扶机制不完善，大学生“村官〞的种养技术、信息捕捉能力、市场研判能力、市场风险意识缺乏等，这些都削弱了大学生“村官〞创业的热情。 4、就业取向困惑。目前，国家为鼓励高校毕业生到村任职，提供保存城市户口、公务员录取优先、考研加分等优惠政策。从调查问卷和交流谈心情况来看，有近2/5学生到村任职，往往是在就业压力和优惠政策吸引下作出的选择，一些大学生刚被考录为“村官〞，就“不安现状〞，开始为考公务员、事业单位干部以及考研究生作准备，没有把心思用在农村工作上。 三、对加强大学生“村官〞队伍建设的建议选聘大学生“村官〞是党中央着眼于推进社会主义新农村建设、稳固党在农村执政根底而做出的一项战略决策，做好大学生“村官〞管理，加强大学生“村官〞队伍建设，意义重大。根据我们调研中发现问题和缺乏以及大学生“村官〞普遍关心的问题，我们对今后开展这项工作，提出如下建议。 1、建立形式灵活的教育培训机制，进一步坚决其做好“村官〞的信心 。进一步建立健全县领导联系、局领导帮扶、乡（镇）领导帮教、村党支部书记帮带制度，帮助大学生“村官〞解决工作和创业中遇到的疑难问题。建立定期约谈制度、大学生“村官〞qq群等，加强对大学生“村官〞的心里疏导、工作指导。坚持把大学生“村官〞培训工作纳入各级基层干部培训方案之中，增强培训的针对性，切实提高大学生“村官〞的农村政策运用水平、创业致富能力、市场风险防范意识。同时，还要通过“请进来、走出去〞的方法，每年安排大学生“村官〞1至2次走出市外、省外接受学习培训，开阔眼界、拓宽思路，提高综合分析农村社会问题的能力、应急反响和化解矛盾的能力、处理与村干、村民人际关系的能力，增强扎根农村、效劳农民的信心和决心。 2、建立扶持干事创业机制，促进其才干作用发挥。大学生“村官〞是社会主义新农村建设的重要骨干力量，政府必须为他们搭建各种施展才华的干事创业平台。创业富民实践，是促进到大学生“村官〞增长才干、发挥作用、开阔眼界、磨练意志的重要途径。市、县组织部门要牵头组织有关部门专家，成立大学生“村官〞创业咨询效劳中心，及时受理创业咨询。通过面向社会广泛征集、有关经济部门选择推荐、企业家协会选送等方式，在充分论证的根底上优选创业工程，建立科技、法律、投资、创业工程等方面的数据库。以县为单位，设立大学生“村官〞创业基金，完善“大学生村官〞创业园的根底设施，对大学生“村官〞创业进行必要的工程、资金倾斜。安排专人对大学生“村官〞创业工程进行跟踪效劳，帮助协调解决他们在创业过程中所遇到的具体问题。鼓励支持大学生“村官〞以技术承包或技术入股的形式，与农民结成产业开展的“利益共同体〞，带动农民增收。在防范风险的前提下，鼓励银行为大学生“村官〞提供小额创业贷款，支持效劳期满、立志农村的大学生“村官〞在农村干事创业。 3、建立科学有效的考核评价机制，完善其进退留转途径。一是建立大学生“村官〞日常考评积分制管理。按照“6+1〞职责要求，制定日常工作共性责任目标考评，增加“三农〞开展实绩、实效的考核比重，对突破性、创新性工作实行加分制；二是建立“双述双评〞绩效考核方法，即大学生“村官〞年中、年度考核时，要向村党组织、乡镇党委述职，并进行民主测评、综合考评，考核结果与任期考核挂钩；三是探索建立“无为〞退出机制，让不适合在农村工作的大学生“村官〞及早退出，既防止不必要的人才浪费，又可有效缓解“流得动〞出口的堵塞。 4、建立健全的培养选拔机制，加大其使用力度。树立“能者上、