2023年吸引年轻人返乡创业实施方案.docx

2023年吸引年轻人返乡创业实施方案 为认真贯彻实施乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化进展，进一步加强新形势下农夫工返乡创业工作，调动农夫工返乡创业的乐观性，有效激发农村创业创新活力，结合镇进展实际，制定本方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，全面落实镇党委会议精神，依据县委、县政府关于促进农夫工等人员返乡创业的支配部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以人力资本、社会资本的提升、集中、共享为纽带，乐观引导返乡创业人员依据不同产业类型在不同功能区域之间合理布局，加快培育一批农夫工等人员返乡创业孵化基地和创业园，加快完善创业效劳体系，充分发挥返乡创业在群众创业、万众创新中的乐观作用，加快构建多层次多样化的返乡创业格局，培育农业农村经济进展新动能。 二、目标任务 围绕镇特色优势产业进展格局，依据“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业〞的工作思路，坚持返乡创业与乡村振兴、招商引资、招才引智、农村电商相结合，进一步整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，大力进展“归雁经济〞，全面激发农夫工等人员的返乡创业热忱。到2023年底，全镇每个社区至少实现全镇50名返乡人员创业，带动就业2023人以上。 三、重点工作 〔一〕进展壮大产业带动返乡创业。贯彻落实县乡村振兴实施意见，乐观调整产业结构调整思路，以优质粮食、畜牧养殖产业等优势产业为重点，支持返乡创业人员进呈现代高效种养业、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务等产业；指导进展创意农业、体验农业等新业态、新模式；培育进展标准化的家庭工厂、手工作坊、乡村车间。将产业进展带动农夫工就业创业作为重要内容，每年乐观争取省、市、县级农业产业强镇项目，将产业留在村镇，实现返乡农夫工在农村多元化就业创业。 〔二〕推动产业融合带动返乡创业。鼓舞和引导返乡创业人员将农业生产与旅游、教育、文化、康养、工艺、制造、互联网等产业深度融合，实现产加销一体化进展，延长农业产业链条，提升价值链、优化供给链。着力培育优势产业带和集中进展区，支持农村创业创新园区〔基地〕参与农村一二三产业融合进展、农业生产全程社会化效劳、农产品加工、农业农村信息化等涉农项目建设，引导返乡农夫工等人员融入区域专业市场，打造具有区域特色的优势产业集群；鼓舞创业根底好、创业力量强的返乡人员，充分开发乡村、乡土潜在价值，进展休闲农业、林下经济和乡村旅游，推动农业内部融合、产业延长融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等多种融合模式。指导各类园区重点建设融合产业、集群进展和利益共享产业等内容，到2025年累计培育10个一二三产业融合进呈现范点，通过产业融合为农夫工就业创业供给更多项选择择和时机。 〔三〕培育进展新型农业经营主体带动返乡创业。创新现代农业经营体系，强化农业社会化效劳，鼓舞返乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办农夫合作社、家庭农场、农业企业、农业社会化效劳组织、农村专业经济协会等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村效劳业以及农资配送、信息询问等，合作建立营销网络，打造特色品牌，分散市场风险。农业产业化联合体、龙头企业、农夫合作社示范社、星级家庭农场的评比认定，要在同等条件下优先评比并扶持农村创业创新人员创办领办的主体。强化创业培训效劳，开展农村创业创新“百乡千名带头人〞培育工作和万名人才培训行动，依托返乡创业培训、农夫教育培训工程、农村有用人才带头人和高校生村官示范培训、农村青年创业致富“领头雁〞规划、农村创业致富带头人培育等项目，以农村创业创新带头人、农业院校高校毕业生、科技人员、企业家、创业辅导师等为重点，培育农村创业创新导师队伍。 〔四〕发挥“归雁效应〞带动返乡创业。发挥返乡创业人员既生疏外地市场又了解家乡资源的优势，鼓舞其充分挖掘家乡资源优势，结合外地新的模式、理念、资源，把适合的产业转移到家乡再创业、再进展。鼓舞和扶持返乡创业人员抓住“互联网＋〞浪潮及产业升级转型机遇，进展数字农业、电子商务、乡村旅游等新业态，促进线上线下融合进展，推动涉农企业由传统经济向数字经济转变；加强政策扶持力度，优化进展环境，吸引有确定资金、技术和管理经验的本地农夫企业家返乡创业，运用兴旺地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求，挖掘特色、打造品牌，助力本地农业产业提挡升级。 〔五〕通过创业创新大赛带动就业创业。乐观组织本镇优秀返乡创业创新人员参与等各级、各部门举办的创业创新竞赛。紧扣创业创新主题，突出新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，每年选取具有确定进展根底，有较大提升拓展空间、有较强示范带动作用的创业创新项目，展览呈现农村创业创新成果。选拔一批优秀创意项目和创业者重点培育，成为农村创业创新领军人物，带着更多学问青年回乡、返乡创业创新，助力家乡经济振兴。 四、保障措施 〔一〕加强组织领导。各部门要把实施返乡农夫工创业创新作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为经常性、长期性和战略性的重要任务来抓，争辩制定当地农村就业创业促进行开工作方案，进一步明确行动的目标任务、进度支配、责任分工和保障措施，确保推动行动取得实效。要定期开展督导检查，建立保障机制、督查机制和鼓励约束机制。 〔二〕强化政策落实。各部门要结合工作实际，深化实地，加强调查争辩，因地制宜制定出台相应的政策措施，推动各项就业创业政策细化实化、落地见效。对农夫工返乡创办的新型经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定优先享受政策。通过通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农夫合理共享全产业链增值收益；通过深化“放管服〞改革，激活市场、要素和主体活力。 〔三〕优化创业效劳。针对返乡农夫工创业创新涉及的主要内容，要发挥好驻村第一书记和驻村工作队作用，把返乡农夫工教育培训纳入农村创业致富带头人培训规划；加强农村创业创新监测调查，准时把握农村创业创新新动向；乐观争取财政、金融和相关部门的支持，完善创业创新合作机制。 〔四〕大力宣扬引导。坚持正确导向，通过播送、电视、报纸、网络、微信、宣扬册等形式，乐观宣扬促进农村就业创业进展的相关政策和项目实施成效，表达农村就业创业故事，共享做法经验；宣扬各类促进就业创业进展的典型平台和模式，发挥其示范带动作用；组织乡村干部、创业导师及成功人士、进行“一对一〞“会诊式〞“保姆式〞定向结对效劳，吸引社会各界广泛关注并乐观投身农村就业创业促进行动中，营造创业创新的良好气氛。 5