2023年在全市市直部门单位派驻纪检监察机构统一管理启动会上的讲话.doc

在全市市直部门〔单位〕派驻纪检监察机构统一管理启动会上的讲话 在全市市直部门派驻纪检监察机构统一管理启动会上的讲话 同志们： 今日召开市直部门派驻纪检监察机构统一管理启动会，其主要目的是进一步统一思想、分散合力，整合和增加监督执纪问责力量，扎实推动全面从严治党工作，为五个福泉建设分散正能量。3月初，市委常委会特地争辩通过了关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施方案。刚刚，必刚书记就纪检监察派驻机构统一管理的具体支配作了具体说明，我完全同意，请大家务必比照抓好贯彻落实。下面，就如何推动纪检监察派驻机构统一管理工作，我讲三点意见。 一、深刻理解纪检监察派驻机构统管工作的重大意义 对派驻机构实行统一管理，是市委深化推动党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，对于完善党内监督体制，充分发挥派驻机构的监督作用，推动党风廉政建设责任制落实等都具有重要意义。市委大力推动派驻机构统一管理这项改革，主要基于以下二个方面的考虑。 改革驱动，势在必行。党的十九大以来，以习近平总书记为核心的新一届中心领导集体，把全面从严治党作为关系党生死存亡的第一要务来抓，从出台中心八项规定，到老虎 苍蝇一起打，再到提出把权力关进制度的笼子，逐步形成了严查四风、高压反腐的态势，取得了精彩的成果单，赢得了宽敞干部群众的诚意拥护和大力支持。但正如习近平总书记所指出，作风有所好转，四风问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在不敢上，不想的自觉尚未完全形成。反腐败斗争的形势照旧简洁严峻，处在胶着状态，必需在体制改革、机制创新和标本兼治上连续发力。十九届三中全会专题争辩全面深化改革问题，将党的建设体制改革纳入全面深化改革体系之中，重点落在加强反腐败体制机制创新和制度保障上，提出了落实党风廉政建设责任制，全面落实中心纪委向中心一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理等五大重点任务。此后，又先后出台了关于加强中心纪委派驻机构建设的意见中国共产党巡察工作条例等一系列制度。改革纪律检查管理制度，实行派驻机构统一管理，完全符合中心全面从严治党的精神，完全符合中心纪委三转要求，有利于纪检监察机关更好聚焦主业，有利于派驻单位更好接受监督，有利于更好推动两个责任落到实处。 问题倒逼，势在必行。从我市目前的纪检监察机关人员编制、工作成效来看，主要存在两个方面的问题：一是人员偏少、力量分散、监督乏力。现全市纪检监察机关共有干部73名，其中，包含市纪委监察局机关干部23名，乡镇纪委书记、副书记16名，市直部门派驻纪检组长32名。全市60余个市直部门只有32个部门配备了纪检组长。同时，各乡镇纪委书记、副书记、派驻纪检组长都各自驻在自己的单位，力量较为分散，市级层面监督力量薄弱，监督执纪问责力量与反腐败斗争需要不相匹配。二是存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。虽然，全市纪检监察机关已经配备了70余名干部。但是，除市纪委监察局机关以外的其他干部受到市纪委和驻在部门党委的双重领导，其自身的福利待遇、经费保障、工作分工、进退留转等现实问题受所在单位影响，致使他们监督领导怕穿小鞋、监督同事怕影响团结、监督下属怕背后使绊子。同时，由于纪检组长大多是一人办公，业务不熟，监督无人无法的状况相当普遍，很多纪检组长大局部时间都从事与监督执纪无关的工作，有的甚至长期代会，监督形同虚设。在这种现状和问题倒逼下，市委、市纪委深刻生疏到，调整监督机构、整合监督力量、重塑监督主体、构建新的体制机制，才是实现部门纪检监察工作聚焦主业的根本途径。 二、扎实推动纪检监察派驻机构统管工作各项任务 市委常委会已经争辩通过了关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施方案，同意在全市范围内推行市直部门派驻纪检监察机构统一管理改革。目标已经确定，接下来就要靠大家围绕目标任务、把握工作重点、狠抓工作落实，不折不扣地执行市委的。 要把握好改革领导体制这个关键。纪检监察派驻机构统一管理这项改革关键是转变市直部门派驻纪检监察机构的领导体制，将由市纪委监察局和驻在单位党组双重领导体制改为由市纪委监察局直接领导体制。领导体制转变后，工作方式、工作中心等都会随之转变。市直各部门要主动适应这种领导体制转变，主动适应有一个班子成员不随时在本单位工作的格局，准时调整工作分工支配，结合实际调整好各项工作部署；市纪委监察局要作好领导体制转变的充分预备，改革以后，纪检监察工作力量空前增加，一下子增加了这么多人力资源，工作任务布置、干部日常管理、考核考评等方式方法都需要转变，要提前作好支配，搞好工作连接；各派驻纪检监察机构干部更要作好适应改革的预备，既要听从市纪委监察局的支配，高质量完成好各项工作任务，也要发挥好市纪委监察局和派驻部门之间的沟通桥梁作用，重大问题、重要状况要准时作好汇报，更要立足岗位实际，抓好派驻部门党风廉政建设的协调催促，乐观履行好派驻纪检组长的监督责任。党组与纪检组是监督与被监督的关系，履行主体责任、监督责任，各自按分工开展工作，监督与被监督不是领导与被领导的关系，不是干与看的关系，是分工与合作的关系，要共同负责，纪检组长不能一走了之，驻在单位的监督责任必需更好履行。总之，市纪委监察局、派驻机构和各部门，要尽快适应派驻机构统一管理改革后体制机制的调整变化，尽快理顺关系，切实发挥新体制新机制的效应。 要把握好增加履职效能这个核心。整合纪检监察工作力量，创新监督执纪问责方式，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶，是这次纪检体制改革的核心目的。改革通过将市直部门派驻纪检监察干部集中到市纪委监察局机关来统一办公，将干部的管理、考核统一纳到市纪委监察局机关，进一步解决纪检监察干部的后顾之忧，调动大家的工作乐观性，到达整合、增加监督执纪问责力量，推动纪检监察工作的目的。大家确定要紧扣增加履职效能这个核心目标，乐观推动改革各项任务落实。市纪委监察局要提早谋划改革后的大兵团作战方式，发挥人力资源充分的优势，乐观探究实施有效监督的方式方法，有机连接问题预防、觉察、解决等环节，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争再上新水平。要尽快拟定人员支配、工作分工的具体方案，切实解决好派驻纪检监察干部集中到委局机关以后干什么的问题。准时出台派驻纪检监察干部集中办公后的日常管理、考核考评具体方法，解决好怎么管、怎么用的问题。同时，准时拟定体制改革以后的监督责任清单和监督责任履行工作方法，领导和催促好各部门派驻纪检组长乐观主动履行监督责任，解决好派驻部门党风廉政建设工作怎么催促、监督责任怎么履行的问题。市直各部门要妥当做好本单位党风廉政建设工作的支配部署，决不允许消灭借口由于纪检组长到市纪委监察局集中办公，致使本单位党风廉政建设工作脱钩、脱节，甚至脱管的事情发生。 要把握好强化保障机制这个要求。乐观支持，强化工作保障是推动此项改革的关键所在。各部门确定要站在讲政治的高度，以为全市党风廉政和反腐败斗争工作负责的责任感，支持、协作、参与好此项改革工作。市直各部门要乐观支持纪检监察干部深化三转的要求，不再给纪检组长支配与纪检监察无关的工作，让他们轻装上阵，全身心投入监督执纪问责。要准时支配专人搞好工作交接，党风廉政建设方面的重要问题、重要线索，要准时向本单位纪检组长作好沟通，向市纪委监察局作好汇报，让本单位党风廉政建设工作在改革过渡期不卡壳、不耽误。同时，也要保存好纪检组长回单位履行监督责任所必备的办公条件，乐观支持好纪检监察工作。市纪委监察局要统筹支配好新增纪检监察干部的办公场所、办公用品、后勤保障等，让市直部门派驻纪检监察干部来到后，就能马上投入工作。同时，更要乐观谋划好近期和长远工作打算，管好、用好每一名纪检监察干部，最大限度地让改革出成果、出成效。 三、着力确保纪检监察派驻机构统管这项改革顺当推动 派驻机构统一管理，是一项重大体制改革，大家确定要齐心协力、共同推动，才能使这项改革顺当实施。 要加强组织领导。派驻机构统一管理改革是涉及人的改革，各种关系错综简洁。市纪委监察局要抓好统筹协调，正确处理好市直部门与派驻纪检监察机构、派驻纪检监察机构与纪工委、市直部门与市纪委监察局三者之间的关系，在改革中觉察问题，在觉察问题中改良，最终到达推开工作的目的。市组织人事部门要搞好协作协作，加强干部日常管理，觉察苗头性、倾向性问题要准时解决。对不支持、不协作，甚至阻碍改革的，要准时提出意见建议，该撤换的撤换，该沟通的沟通，总之确定要大胆向阻扰改革者开刀。同时，也要着手预备调整干部考核方案，适应派驻纪检监察干部考核方式的变革，最大限度发挥考核的杠杆作用，调动宽敞纪检监察干部的履职乐观性和主动性。 要强化履职担当。改革后，各部门派驻纪检组长的主要工作精力将调整到市纪委监察局支配的工作任务上。各部门党委确定要主动接受派驻纪检监察机构、联系纪工委的监督，认真履行全面从严治党责任，抓好本单位党风廉政建设工作；各部门派驻纪检组长要主动适应领导体制、工作方式的转变，听从市纪委监察局的领导，高质量完成好交办的各项工作任务。要依据市纪委监察局的统筹支配，抓好派驻部门党风廉政建设工作的催促检查，认真履行好派驻纪检干部的监督责任；市纪委监察局要加强催促检查，对履行全面从严治党两个责任不到位，推动党风廉政建设工作不力的，坚决执行一案双查，决不允许由于改革而影响工作的状况发生。同时，也要乐观谋划纪检监察工作中心转移、工作方式转变、特色亮点打造等，让工作力量增加和工作效果增加相互促进、相互推动，最终到达提高监督执纪问责成效的目标。 同志们，纪检监察派出机构实行统一管理工作，政策性、原那么性都很强，各部门要进一步增加责任感和紧迫感，统筹兼顾，协调协作，全面推动好派出机构统一管理工作，努力形成全市党风廉政建设和反腐败斗争的强大工作合力。 8