2023年两会教育改革研讨意见学习材料.docx

2023年两会教育改革研讨意见学习材料 一、关于“两会〞 〔一〕十一届全国人大三次会议 1、会议根本状况 十一届全国人大三次会议于2023年3月5日上午在北京开幕，3月14日上午闭幕，历时9天半。本次会议共有来自全国各地、各行各业近3000名人大代表会聚一堂，共商国是。 会议的主要议程是审议六项报告和一项法案，大体分为四个单元：第一个单元，会议开幕，听取和审议政府工作报告，审查规划报告和预算报告，共3天时间；其次个单元，审议选举法修正案草案，1天时间；第三个单元，听取和审议全国人大常委会和“两高〞工作报告，共3天时间；第四个单元，审议各项决议草案和关于修改选举法的决议草案表决稿，大会表决通过各项审议后闭幕，1天半时间。大会期间，代表共提出议案506件，代表建议、批判和意见7418件。议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。 2、关注热点：住房、收入支配、教育公正、医疗改革、就业、养老保险、司法公正、低碳经济等热点问题最受民众关注。 热点一：住房。要坚决遏制局部城市房价过快上涨势头，满足人民群众的根本住房需求。一是连续大规模实施保障性安居工程。二是连续支持居民自住性住房消费。三是抑制投机性购房。四是大力整顿和标准房地产市场秩序。 热点二：收入支配。不仅要通过进展经济，把社会财宝这个“蛋糕〞做大，也要通过合理的收入支配制度把“蛋糕〞分好。要坚持和完善按劳支配为主体、多种支配方式并存的支配制度，兼顾效率与公正，走共同富有的道路。一要抓紧制定调整国民收入支配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入支配中的比重，提高劳动酬劳在初次支配中的比重。二要深化垄断行业收入支配制度改革。三要进一步标准收入支配秩序。 热点三：教育公正。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和进展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推动教育改革。二是促进义务教育均衡进展。三是连续加强职业教育。四是推动高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强老师队伍建设。 热点四：医疗改革。要加快推动医药卫生事业改革进展。乐观稳妥推动医药卫生体制改革。连续扩大根本医疗保障掩盖面。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生进展的政策措施。切实加强甲型H1N1流感等重大传染病防控和慢性病、职业病、地方病防治，提高突发公共卫生大事应急处置力量。开展公立医院改革试点，坚持根本医疗的公益性方向。大力支持社会资本兴办医疗卫生气构，扶持和促进中医药、民族医药事业进展。 热点五：就业。要连续实施乐观的就业政策。中心财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农夫工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强政策支持和就业指导，鼓舞高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业。建立健全公共投资带动就业的机制。连续加强职业技能培训。完善就业效劳体系，加快建立统一标准的人力资源市场。 〔二〕全国政协十一届三次会议 1、会议根本状况 全国政协十一届三次会议于2023年3月3日至13日在北京进行，2162名委员出席会议。会议共进行5次全体会议，听取了政协全国委员会常务委员会工作报告和提案工作状况的报告，48名委员作了大会发言；列席人大全体会议3次，分别听取?政府工作报告?、?选举法修正案(草案)的说明?和“两高〞报告；共支配小组(联组)争辩10次。会议通过了政协第十一届全国委员会第三次会议政治决议、关于常务委员会工作报告的决议、提案审查状况的报告，增选何厚铧为政协第十一届全国委员会副主席。贾庆林主席在会议闭幕时发表了重要讲话。 全国政协十一届三次会议共收到提案5592件，经审查立案5230件。3100多名中外记者对大会进行了多角度、高密度、全方位、充分准时的报道，得到社会各界高度关注和委员们充分确定。 2、委员关注的问题 关注一：经济建设方面。转变经济进展方式是今年工作的重中之重。要建立科学标准的评价考核指标体系，把结构优化、自主创新力量提高、社会和谐稳定、可持续进展力量增加等作为重要考核指标。扩大内需是根本，要努力增加内需特殊是消费需求对经济增长的拉动作用。应加大统筹力度，稳步推动城镇化进程。重视“三农〞工作。民营经济是转变经济进展方式的重要方面。 关注二：政治建设方面。推动政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治进展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的乐观性和制造性，使社会进展获得源源不断的动力。要进一步发挥派在国家政治生活中的重要作用。要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、标准化水平。要坚决不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。 关注三：文化建设方面。文化事业进展要适应人民群众的精神文化需要。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。抓紧制定专项规划，带动文化产业大进展。应探究进行网络思想文化教育的方式和途径，切实加强网络监管，乐观引导网上舆论。在重视慈善文化教育的根底上，乐观推动“依法行善〞的制度建设。 关注四：社会建设方面。委员们关注就业问题、教育质量、教育公正教育创新、职业教育、医药卫生体制改革问题、完善农村低保制度问题、住房问题，收入支配问题等关乎国计民生的问题。 关注五：生态文明建设方面。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续进展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力量，加快建设资源节省型和环境友好型社会，坚决不移走低碳、绿色进展之路。 二、关于?国家中长期教育改革与进展规划纲要? 〔一〕?规划纲要?简介 为落实党的十九大提出的优先进展教育事业，建设人力资源强国的任务，党中心、国务院确定争辩制定?国家中长期教育改革与进展规划纲要?。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是实施科教兴国战略和指导将来2023教育改革进展的一个纲领性文件，对于推动我国教育在前73年根底上向着教育强国目标迈进具有重大的意义。 2023年8月底，面对2023年的?国家中长期教育改革和进展规划纲要?制定工作启动。总书记屡次做出重要指示，总理亲自担当规划纲要领导小组组长，争辩制定规划纲要，对2023年前我国教育改革进展做出全面部署。?规划纲要?征求意见稿在规划纲要工作小组组长刘延东国务委员的直接领导下，主要从三个方面开放：一是深化调查争辩。组织教育等多领域专家、学者开展重大战略专题调研，邀请各派中心、社会争辩机构进行平行调研，托付有关国际组织开展专题争辩。二是广泛征求意见。去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。三是反复论证修改。文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。经过一年多时间的紧急工作，在数十次修改后形成了纲要的初稿。总理先后发表两篇重要文章，主持召开了五个座谈会，听取各界人士意见建议。在经过进一步修改后，征求意见稿于2023年2月28日正式公布，向社会各界征集意见建议，截至3月28日。目前，规划纲要进入审议阶段。 〔二〕?规划纲要?的主要内容 征求意见稿除序言和实施外，包括总体战略、进展任务、体制改革、保障措施4个局部、共22章。主要内容是： 确立战略目标。依据党的十九大关于“优先进展教育，建设人力资源强国〞的战略部署，提出“根本实现教育现代化，根本形成学习型社会，进入人力资源强国行列〞的战略目标。具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公正教育、供给更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全布满活力的教育体制。 提出工作方针。针对当前我国教育存在的主要冲突和突出问题，提出“优先进展、育人为本、改革创新、促进公正、提高质量〞20字工作方针。其中，育人为本是教育改革进展的核心，促进公正和提高质量是教育改革进展的两大重点，优先进展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。 明确三大任务。为实现“两根本、一进入〞〔根本实现教育现代化，根本建成学习型社会，进入人力资源强国行列〕的战略目标，设计了进展、改革、保障三大任务。一是6项进展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、连续教育，特殊是强调民族教育和特殊教育。二是6项改革任务，即人才培育体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。三是6项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强老师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推动依法治教、实施重大项目和改革试点。 〔三〕?规划纲要?中的创新突破、十大看点和十项改革试点 1、创新突破 一是突出了教育改革的重要性。三十年来，中国教育事业一个重要的方面是改革开放，教育进展的三十年也是教育改革开放的三十年。要大力推动教育事业科学进展，仍需连续解放思想，坚持改革开放。因此纲要定名为改革和进展规划纲要。 二是强调了教育改革的系统性。三十年来，中国教育进行了屡次改革。最早的恢复高考制度，大规模培育留同学等。到了新阶段，改革都亟需其他改革配套，否那么就很难推动。此次纲要的规划更需要整体设计、系统推动，更加强调教育改革的系统性。 三是留意教育改革的困难性。?规划纲要?充分留意到教育改革的困难性、简洁性。这次从两个方面设计了改革的推动策略。一是自下而上，鼓舞支持各地各校大胆探究，不断总结推广。其次是自上而下，需要整体设计，全国统一考虑。因此强调了试点先行，逐步推广。 四是重视教育改革的协调性。改革需要统筹考虑、分步推动，先行试点，动态调整。目前我们需要用新的体制推动事业的进展，因此需要加大改革投入来促进教育事业的科学进展。这次文本里面特地设立了十个教育改革试点项目，主要是想保证改革正确的方向，坚持改革政策的协调性，努力深化教育改革，促进教育事业科学进展。 2、十大看点 一是学前教育纳入规划，破解“入园难〞；二是缩小校际差距，解决择校难题；三是进城务工人员随迁子女有望在当地参与升学考试；四是减轻中学校生课业负担，给同学更多进展空间；五是逐步实行中等职业教育免费制度；六是推动政校分开管办分别，逐步取消高校行政级别；七是高校分类入学考试，让不同的人有多重选择；八是老师工资不低于公务员，保障老师安心从教；九是在中学校设置正高级职务(职称)；十是订正对民办学校卑视，鼓舞出资办学。 3、十项改革试点 ?规划纲要?〔征求意见稿〕明确选择局部地区和学校开展重大教育改革试点。这十项改革试点分别是： 一是推动素养教育改革试点。二是义务教育均衡进展改革试点。三是职业教育办学模式改革试点。四是终身教育体制机制建设试点。五是拔尖创新人才培育改革试点。六是考试招生制度改革试点。七是现代高校制度改革试点。八是深化办学体制改革试点。九是地方教育投入保障机制改革试点。十是省级政府教育统筹综合改革试点。 〔四〕专家解读?规划纲要? 1、袁贵仁解读纲要工作方针 教育部长、国家教育改革规划纲要工作小组副组长兼工作小组办公室主任袁贵仁解读工作方针：方针5句话，20个字，可分为三个局部： 第一局部，育人为本。育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培育放在首位，要求学校把培育德智体美全面进展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的动身点和落脚点。 其次局部，促进公正、提高质量。教育公正和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点，教育公正的根本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是时机公正。另外一个重点是提高质量。教育质量是教育的生命线，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，重点放在提高质量上。这两