2023年安检局廉洁安监整改措施新编.docx

安检局廉洁安监整改措施 在省纪委、省直纪工委直接指导下，xx省平安监管局采取了一系列重典举措，安监系统省、市、县三级联动，奋力打造“廉洁安监〞。近年来，尤其是近期以来，平安监管局党组高度重视反腐倡廉工作。省局屡次召开党组会议，专题研究反腐倡廉工作；屡次召开系统反腐倡廉工作会议，部署党风廉政建设和反腐败工作；屡次对机关干部进行集中整顿，深入开展警示教育。当前，以警示教育为载体，以标准行政权力运行为核心，以加强监督为手段，不断推进反腐倡廉建设，在全省安监系统掀起了反腐倡廉高潮。 一、采取的措施 （一）进一步提高认识，统一思想，在全省安监系统全面部署开展反腐倡廉工作 1.省局党组专题研究反腐倡廉工作。8月，省平安监管局召开党组扩大会议，专题研究反腐倡廉建设工作。会议认真学习了纪检监察信息，听取了当前安监系统违法违纪案件查处工作情况汇报，分析了违法违纪原因和从中应吸取的深刻教训。研究部署了加强党风廉政建设反腐败工作的举措。 会议认为，平安监管系统上下一致，齐心协力，狠抓平安监管工作，实现了全省平安生产形势持续稳定好转的态势。连续四年全省平安生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标逐年下降，今年以来再全面呈现下降趋势。有力保护了人民生命财产的平安。这是在平安生产工作根底仍然薄弱，社会开展引发的平安风险因素大增的情况下实现，确实很不容易。与我们平安监管干部负重前进，努力拼搏密不可分。但同时，我们不少干部的政治生命却倒在了腐败问题上，安监系统违法违纪案件多发，令人沉痛，引人深思。实践证明，工作越忙，任务越重，越要重视廉政，越要扎扎实实开展反腐倡廉建设。关爱这支队伍，就更要严格要求，更要加强队伍建设。会议认为，面对当前安监系统反腐倡廉建设面临的前所未有的严峻形势，应有清醒的认识、客观的估价和全面辩证的分析。虽然安监系统行政业务权力日趋标准完善，安监系统党风廉政建设工作不断得到加强，然而平安监管系统是新型社会公共事务管理领域，新要求新情况新问题不断出现，廉政措施往往一时跟不上业务举措的节奏，这在几年前尤显突出，需要引起高度重视和警惕，并重典预防。 徐林局长在会上指出，反腐倡廉建设事关平安生产大局，事关平安监管干部的政治生命，反腐倡廉建设也是做好平安监管工作的政治和组织保证。一手要坚决不移抓好平安监管工作，一手要全力以赴抓好反腐倡廉建设，“两手抓两手硬〞。 徐林局长指出，要深刻吸取系统内发生的案件教训，“管业务必须管廉政〞，要把安监系统预防职务犯罪工作摆到更加突出的位置来抓。要高度重视对系统反腐倡廉建设的指导，发挥业务工作上下贯穿运行的优势，以标准制约行政业务权力为主线，主动配合当地党委政府和纪委抓好市、县平安监管局的反腐倡廉建设工作。在全省安监系统唱响反腐倡廉的高歌，以良好的形象作风推动平安监管工作，为维护全省平安生产形势的持续稳定好转作出我们的积极努力。 2.省局机关集中开展警示教育。8月，为落实省局党组反腐倡廉会议意见，深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，深刻汲取案件教训，省平安监管局集中五天时间在机关干部和事业单位领导中专题开展“干净干事，重塑形象〞警示教育。 这次教育以发生的案件警示教育为载体，以整顿作风、严肃纪律为核心，以标准从政行为，干干净净干事为目标。旨在深刻吸取案件教训，举一反三，着力解决存在的突出问题，改善干部的思想作风和行政工作。警示教育采取邀请专业人士专题报告，参观党员干部法纪教育基地，观看警示影像片，集中学习，个人自学，写心得体会等方法进行。 会议并进行了大讨论交流发言。人人对照党政纪条规，对照案件教训，认真查找自身存在差距，深刻剖析自己问题。要求每人写出心得体会，每个处室书面提出整改和加强有关工作的意见措施。省局领导带头进行了剖析。 会议取得了预期效果，提高了干部拒腐防变能力，营造了团结共事，积极进取，行为标准，廉洁高效的政务环境，进一步形成了有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化气氛、改革条件。也为抓好系统廉政工作典定了根底。 3.省局召开全省局长会议，部署打造“廉洁安监〞。8月，接着召开了全省局长会议，各市局局长和局部县（市、区）的局长参加了会议，重点部署了全省安监系统反腐倡廉建设。省局局长徐林作了重要讲话，各市安监局长作了交流发言。徐林局长要求，各地迅速行动起来，在坚决不移抓好平安生产工作的同时，全力以赴抓好队伍建设，省市县三级上下联动，共同防范，打造“廉洁安监〞。会后，各市纷纷行动起来，在各市范围内或召开专题会议或以读书会的形式紧急部署反腐倡廉工作。各县（市、区）也随之纷纷作出安排行动，根据实际情况，开展了多形式的反腐倡廉主题活动。省市县三级联动，真正在全系统全面掀起了反腐倡廉高潮。 4.省局重新修订颁发党风廉政建设责任制实施细那么。责任制是抓好落实关键。为使业务工作与党风廉政建设工作有机结合起来，局党组从实际出发，健全完善责任制。修订并重新颁发了党风廉政建设责任制实施细那么。 细那么进一步明确了局党组、领导班子成员、各处室、各单位、各支部领导对下属人员及业务职责范围内的党风廉政建设责任。细那么表达了局党组关于“管业务也要管廉政〞的理念，围绕业务权力运行，层层落实廉政责任，履行好“一岗双责〞责任，建立和实行党风廉政建设“责任区〞制度，一级抓一级，层层抓落实。把反腐倡廉工作任务进一步分解落实到具体人员，把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。并严格检查考核，通过细化责任，进一步明确了岗位责任，营造了齐抓共管、人人负责的局面。 5.省局召开民主恳谈会，征求意见。9月，为了进一步提高和改进省局各项工作，听取来自基层的意见建议。邀请了全省平安监管系统的人大代表、政协委员和党代表参加民主恳谈会，会议就平安生产监管中的重点、热点、难点问题，提出对省局的意见建议。徐林局长等局领导及机关职能处室的负责人认真听取了大家的意见建议，并与各位代表、委员进行了“面对面〞的交流沟通，徐林局长亲自主答了所有提问，多家新闻媒体参加了现场会。这次民主恳谈，与会人员素质较高，提及问题深刻锋利，涉及面广，直面难点问题。徐林局长逐一进行了认真答复，深刻阐述。这次会议起到了很好效果，各位代表和委员表示满意，参会的新闻媒体工作者也深受感动，到会指导的省委主题实践活动办公室领导，在会上给予了高度评价。 代表和委员们认为，安监队伍为了人民生命财产的平安，埋头苦干，忍劳忍怨，不辞辛苦，担负风险。但这支队伍人手太少，工作量太大，权力与责任也不对称，有可能因发生事故就被追究失职渎职的风险。平安生产监管工作尚未能得到社会各界的的广泛理解支持。加强队伍建设，稳定队伍十分迫切需要。代表和委员们呼吁：亟待社会各界理解、支持、关爱安监队伍。 （二）针对案发主要环节，加强制度建设，着力标准权力运行，解决不能腐败问题 深刻汲取系统内发生案件教训，紧紧抓住腐败易发多发的重要领域和关键环节，从行政许可审批、平安生产评价、日常执法监察、事故处理、平安培训收费等环节入手，按照“阳光操作，权力分解，相互制衡〞等防范原那么，对权力运行进行有效制约和监督。 1.关于行政许可审批环节 局机关开展了“全面清理标准现有制度〞的专项活动，对现有的文件制度进行系统的梳理。明确各职能处室为标准权力运行的内部主体，认真研究并定期向党组报告标准权力运行的举措。要求各处室各单位从程序设计、制度确立和操作方法等方面入手，认真查找在履行职责方面存在的差距和漏洞，在工作中做到既改进业务工作，又能加强党风廉政建设工作、防范职务犯罪。通过不断完善标准权力运行，从制度上消除滋生腐败的土壤。推行行政审批“三个一律〞：凡属重要审批工程一律实施集体审议，凡属能撤消或下放的审批事项一律撤消或下放，凡属特种定点许可工程的一律公开阳光操作。实行行政审批“三项制度〞：积极实施行政审批工作“集体审议〞制度，进一步完善工作程序，公开公正透明操作；实施行政审批事项“依法下放，能放那么放〞制度，进一步落实好属地管理职责，省局更多的把职能从管理转向监督上来；实施行政审批进电子监察系统“应进尽进〞制度，进一步加强对行政许可审批工作的监督。 2.关于平安生产评价环节 做好“三个标准〞。标准评价机构、标准评价行为、标准与评价机构的关系。一是严格审查。严格按照有关规定把好平安评价机构入门关，确保机构质量。二是加强考核。专门组织专家组开展全省平安评价机构年度考核工作。根据考核情况，对违法违规的机构依法进行处理，并下发年度考核情况的通报。三是建立了投诉举报制度。对群众举报，一一进行核查。一经查实，予以处理。近期根据群众举报，监察室会同业务处室对丽水一平安评价公司有关弄虚作假问题进行了严肃查处，依法取缔了该评价公司平安评价资质和撤销了2名工作人员的平安评价资格。这是全国少有的案例，对其它评价机构产生了很大的震慑作用。并以此为典型，举一反三，采取措施加强了对平安评价工作及评价机构的管理。迅速在全省范围内开展了对平安评价机构和评价行为的专项执法检查。有效的标准了评价机构及评价行为。四是再次重申和强调了国家平安监管总局对评价工作的五条规定。严禁干预平安评价机构的正常活动，不得指定生产经营单位接受特定的平安评价机构开展评价工作，安监部门不得与评价机构发生任何不当经济利益关系等规定要求，得到严格落实。 3.关于日常执法监察环节 一是落实了执法责任制。制定了xx省平安生产监督管理局行政执法责任制方案、xx省平安生产生产监督局行政执法责任追究和xx省平安生产生产监督局行政执法责任评议考核方法。二是标准完善了工作程序和流程。制定了统一的平安生产执法文书，在全省统一贯彻实施。印发了xx省平安生产监管现场检查规定，明确了平安监督检查人员在现场检查中，检查什么，怎么检查，检查后怎么办等内容。三是标准了自由裁量权。规定和减少了执法自由裁量权。各地都建立了案件审理委员会，对行政处分行为，交案件审理委员会集体审议决定。省局并加强了指导和监督。 4.关于事故处理环节 认真贯彻执行生产平安事故报告和调查处理条例等法律法规，进一步标准和严格执行事故联合调查处理及案审委讨论制度。根据事故的具体情况，事故调查组一般由平安生产监督管理部门、负有平安生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。事故处理意见由调查组联合提出，并报当地政府批准。具体交由安监局执行的行政处分事项由安监局案件审理委员会按照自由裁量权规定集体审议决定。 5.关于平安培训收费环节 认真做好“三个标准〞。标准培训机构、标准培训行为、标准与培训机构的关系。制定出台了xx省平安生产监管局平安生产培训管理实施细那么（试行），内容包含了对培训机构审批管理、培训行为、培训考核、培训发证等工作的标准。并加强了监督管理。同时严禁安监部门与社会中介培训机构发生任何不当经济利益关系。 （三）针对干部的思想作风建设，开展全方位多形式的教育，增强拒腐防变的能力，解决不想腐败问题 1.党员行为标准教育。5月份起，用半年的时间开展“党员行为标准教育〞主题活动。分政治纪律标准、经济行为标准、依法行政标准、廉洁从政标准、道德行为标准等五个专题开展学习教育。着力标准党员干部政治、经济、行政、廉政、道德行为，自觉在思想上筑起拒腐防变的稳固防线。分三个阶段进行：宣传发动，提高认识；查找问题，边整边改；建章立制，总结提高。该项活动已认真进行了第一第二阶段，现已进入第三阶段，正深入认真的开展之中。 2.“干净干事，重塑形象〞警示教育。8月，为落实省局党组反腐倡廉会议意见，进一步深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，深刻汲取案件教训，集中五天时间在机关干部和事业单位领导中专题