2023年黑泉镇危险化学品安全综合治理实施方案.doc

黑泉镇危险化学品平安综合治理实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于加强平安生产工作的一系列重要决策部署，根据XX县区人民政府办公室关于印发XX县区危险化学品平安综合治理实施方案的通知（高政办发（2023）60号）精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 全镇危险化学品企业平安生产主体责任有效落实。做到涉及危险化学品各行业平安风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实。危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建成并投入使用，油气输送管道平安隐患整治攻坚战成果得到稳固。危险化学品平安监管体制机制进一步理顺完善，监管队伍建设取得明显成效。危险化学品平安生产根底进一步夯实，应急救援基地建设和应急救援能力得到大幅提高，平安保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。 二、进度安排 2023年6月开始至2023年12月结束，分三个阶段进行。 （一）部署阶段（2023年6月至2023年7月），制定黑泉镇危险化学品综合治理实施方案，积极发动部署开展危险化学品平安综合治理工作，广泛宣传，营造良好气氛。 （二）整治阶段（2023年7月至2023年4月），有关村和各有关部门严格按照实施方案组织实施。 （三）稳固阶段（2023年4月至2023年9月），稳固整治成果。 （四）总结阶段（2023年9月至2023年11月），有关村和各有关单位认真总结经验成果，形成书面总结材料，并于2023年12月前报送镇安委会办公室。 三、治理内容、措施及职责分工 （一）全面摸排危险化学品平安风险 1.全面摸排风险。按照国务院平安生产委员会关于印发〈涉及危险化学品平安风险的行业品种目录〉的通知（安委（2023）7号，以下简称行业品种目录）要求，在本镇组织开展危险化学品平安风险摸排，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的场所等各环节、各领域的平安风险。在平安风险辨识、评估根底上，建立危险化学品平安风险分布档案，绘制区域危险化学品平安风险电子分布图，有效防控危险化学品平安风险（镇安监站负责督办和汇总，安监站、派出所、食药监所等有关单位按职责分工负责，2023年11月底前完成）。 2.重点排查危险化学品重大危险源。各有关站所按照“谁主管、谁负责〞的原那么，对照行业品种目录分别开展危险化学品重大危险源普查工作，建立危险化学品重大危险源企业的分布电子图和数据库。普查结果经核实一致后报县安委办（2023年3月底前完成）。 （二）有效防范遏制危险化学品重特大事故 3.加强高危化学品管控。根据国家制定的高危化学品目录，配合上级部门加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控（安监站、派出所、交管站等按职责分工负责，2023年4月底前完成）。 4.加强危险化学品重大危险源管控。镇政府要落实属地监管责任，摸清辖区内重大危险源底数，配合县安监局、各行业主管部门和企业之间建立数据共享机制，加快建成危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统。配合上级部门催促有关企业、单位落实平安生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控，严防重特大事故发生（各有关部门按职责分工负责，按要求持续推进）。 5.加强危险化学品运输平安管控。健全平安监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，配合公安交警等负有危险化学品运输平安监管职责的部门切实履行责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，催促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管（镇安监站、派出所、交警中队各负其责）。 （三）健全危险化学品平安监管体制机制 6.进一步健全和完善政府监管责任体系。根据国家对危险化学品平安管理条例中危险化学品平安监管综合工作具体内容的解读及省相关意见，理清部门职责范围，安监站、派出所等部门按各自职责履行监管责任，消除监管盲区。 7.强化行业主管部门危险化学品平安管理责任。按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，严格落实行业主管部门的平安管理责任。依据法律法规和有关规定要求，研究制定本行业部门危险化学品平安监管的权力清单和责任清单。 （四）强化对危险化学品平安的依法治理 8.加强平安生产有关法律法规和标准贯彻落实。加强相关法律法规和标准标准的宣传贯彻，催促企业进一步增强平安生产法治意识、红线意识，提高企业平安生产的自觉性、主动性（安监站、司法所牵头，各有关单位按职责分工负责，持续推进）。 （五）依法推动企业落实主体责任 9.严格履行企业平安生产法定责任。危险化学品企业对本单位平安生产和职业健康工作负有全面责任，建立健全自我约束、持续改进的机制。催促企业实行全员平安生产责任制度，强化部门平安生产职责，落实一岗双责。催促危险化学品企业全面落实企业平安生产责任体系五落实五到位规定，充实平安生产管理人员，建立健全管理制度、操作规程，严格考核奖惩体系，牢固树立“隐患就是事故〞理念，强化事故风险防控措施（安监站牵头，各有关单位按职责分工负责，持续推进）。 10.认真落实“一书一签〞要求。配合上级部门催促危险化学品生产企业严格执行“一书一签〞（平安技术说明书、平安标签）要求，确保将危险特性和处置要求等平安信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。催促危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。 11.继续深入推进平安生产标准化建设。配合上级部门引导鼓励危险化学品企业开展平安生产标准化建设；配合选取一批平安管理水平较高、平安根底较牢固、平安条件较好的危险化学品标准化企业，树立典型标杆，发挥示范引领作用，推动危险化学品企业依法主动落实平安生产主体责任，提升平安生产水平。 12.严格标准执法检查。推动依法治安，强化依法行政，进一步加强对危险化学品企业的执法检查力度，标准执法程序，完善执法检查内容和标准（安监站负责）。 13.完善并实施平安生产“黑名单〞制度。配合上级部门推进企业平安生产诚信体系建设，完善平安生产“黑名单〞制度。 （六）加强危险化学品平安监管信息化建设 14.完善危险化学品登记制度。加强危险化学品登记工作，全力配合上级有关部门建立全县危险化学品企业信息数据库，及时接入全国危险化学品企业信息数据库，实现数据共享。 15.做好危险化学品监管信息共享工作。按照XX县区危险化学品平安综合治理实施方案要求，积极配合上级部门建立县级危险化学品监管信息共享平台。鼓励企业建立平安管理信息平台，提高企业自身平安管理能力。 16.应用国家危险化学品平安公共效劳互联网平台。充分利用国家危险化学品平安公共效劳互联网平台，为社会公众提供危险化学品平安咨询效劳。 （七）加强危险化学品应急救援工作 17.进一步标准应急处置要求。制定更加标准的危险化学品事故应急处置规程，完善现场处置程序，坚持以人为本、科学施救、平安施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，防止发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、标准化、专业化的应急处置。 18.强化危险化学品专业应急能力建设。科学制定危险化学品应急处置方案，建成一支快速反响的危险化学品应急救援力量。配合上级部门催促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，将相关应急救援力量纳入统一调度体系。 19.加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极配合上级部门推行使用应急处置卡。催促企业定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。 （八）加强危险化学品平安宣传教育和人才培养 大力推进危险化学品平安宣传普及。建立危险化学品企业和化工园区公众开放日制度。（2023年3月前完成）创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的平安意识与对危险化学品的科学认知水平。 五、工作要求 （一）加强组织领导。全镇危险化学品平安综合治理工作由镇安委会组织领导，并成立镇党委书记任组长、镇长任副组长，各分管领导为成员的黑泉镇危险化学品平安综合治理领导小组，领导小组办公室设在镇安监站办公室。 （二）强化责任落实。严格落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞的要求，根据本实施方案，结合各自实际具体实施。 内容总结 （1）黑泉镇危险化学品平安综合治理实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于加强平安生产工作的一系列重要决策部署，根据XX县区人民政府办公室关于印发XX县区危险化学品平安综合治理实施方案的通知（高政办发（2023）60号）精神，结合我镇实际，制定本方案 （2）（六）加强危险化学品平安监管信息化建设 14.完善危险化学品登记制度