2023年区安全生产活动实施意见.docx

区平安生产年活动实施意见 　　为深化贯彻落实区政府办市xx区关于接着深化"平安消费年"活动的施行意见〔府办发[XX]68号〕精神，进一步加强城北平安消费工作，有效防范和遏制较大及以上事故，现就接着深化"平安消费年"活动提出如下施行意见　　一、明确总体要求和工作部署 　　〔一〕总体要求 　　深化贯彻落实科学开展观，一直坚持"平安第一，预防为主，综合法理"的方针，结实树立"以人为本、平安开展"的理念，以落实国务院关于进一步加强企业平安消费工作的通知〔国发[XX]23号〕和xx省人民政府关于进一步加强企业平安消费工作的施行意见〔府发电[XX]59号〕精神为主线，以强化企业平安消费主体责任为重点，接着深化开展"平安消费年"活动，加强根底建立，加强责任落实，加强依法监视，深化平安消费执法、治理、宣教"三项行动"和法制体制机制、保障才能、监管监察队伍"三项建立"，强化乡镇平安消费监管，全面推进平安社区〔村〕建立，促进平安消费情势进一步稳定好转，确保"xx"时期平安消费工作开好局、起好步，为城北经济社会开展提供坚实的平安保障。 　　〔二〕工作部署 　　按照区"平安消费年"活动的施行意见，将此次活动分四个阶段进展：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面施行，。XX年11月中旬至12月中旬开展催促检查，XX年12月下旬至XX年1月中旬进展总结提高。各社区、村要在5月20日前将"平安消费年"活动施行方案报街道安委会办公室，并在每季度完毕前2日报送季度工作总结，XX年1月6日前报送全年工作总结。 　　二、深化企业主体责任落实 　　〔一〕全面落实企业平安消费主体责任 　　健全平安治理机构，完善平安消费规章制度，把平安消费作为强基固本的重要举措纳入本企业开展战略，确保平安投入、平安治理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际操纵人平安消费第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时觉察和现场处理平安消费中遇到的突出咨询题。 　　〔二〕强化政府监管责任落实 　　各社区、村要把平安消费作为加强经济社会治理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长平安消费负责制和领导班子成员平安消费""一岗双责"制度，不断推进平安消费长效机制建立，构建平安消费防范体系，大力促进地点经济社会与平安消费工作同步开展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓催促、抓检查、抓落实，及时协调处理工作中的突出困难和咨询题。要严格执行安生消费咨询责制，对违法违规、渎职渎职并由此引起严重损失或消费平安事故的责任人严肃追查责任。 　　〔三〕强化部门监管责任落实 　　街道农业消费、水利、农机、建立、交通、消防等负有平安监管职责的部门，要认真履行分管行业〔领域〕的平安消费监视治理和指导职责，严把市场准入关。平安消费委员会及其办公室要充分发挥对辖区平安消费工作的综合指导和监视作用，把XX年的平安消费目的任务分解到有关部门和单位，跟踪催促，抓好落实。 　　〔四〕严格平安消费目的责任考核 　　完善XX年平安消费操纵指标体系，严格目的责任考核，加大对事故多发地区和单位的工作督查力度，将平安消费任务量化到岗，责任落实到人，增加干部政绩业绩考核中平安消费的权重。坚持"四不放过"〔事故缘故未进清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未遭到教育不放过〕和"依法依规、实事求是、注重实效"的原那么，严格落实监视检查制度和考核奖惩制度，对目的任务进展和完成情况实行定期通报考核。 　　〔五〕加强平安消费制度建立 　　依法依规积极完善平安技术治理负责制度、平安隐患挂牌督办制度、消费运营单位平安消费承诺制度、严重危险源监控治理制度、现场紧急疏散避险制度、平安消费长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联络会议制度和企业行业联席会议制度；接着采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示咨询责和督导力度，限期反响办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业平安消费责任保险和工伤保险制度。 　　三、深化依法监管，持续严峻"打非治违" 　　〔一〕完善平安消费市场准入制度 　　强化源头治理，严格执行平安消费许可制度，严格行业平安准入，加强把关，对不具备平安条件的不准投入消费和建立。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合平安消费相关标准的企业，依法停产整顿或撤消平安消费许可证。 　　〔二〕加强监视检查 　　安办和其他负有平安治理职责的部门要坚持经常性监视检查，突出抓好建立工程平安设备"三同时"审查，重点把好高危行业消费建立工程和严重建立工程平安消费的立项、设计、建立等行政许可关。充分发挥社会监视作用，完善平安消费信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。 　　〔三〕加大执法力度 　　街道要加强各职能部门平安消费执法工作的组织领导，组织结合执法，增加打击实效。对无证无照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等消费运营，停产整顿和资源整合矿井违规消费，非法消费运营烟花爆竹，拒不执行平安监管指令和抗拒平安执法等严峻非法违法消费运营建立行为，要按照"四不放过"和"依法依规，实事求是、注重实效"的原那么，坚决跟踪督办，依法严峻打击，实在做到"四个一律"〔对非法消费运营建立和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法消费运营建立的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对违法消费运营建立的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追查法律责任〕。 　　四、深化重点行业领域专项整治 　　〔一〕深化开展危险化学品平安专项整治 　　集中治理危及公众平安的严重隐患，接着推进危险工艺消费装置自动操纵系统改造，深化危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的运营、储存、使用等各环节平安措施，接着开展"三超一改"〔超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用处〕、违法销售无平安认证产品、仓储设备不达标、规章制度不落实等专项整治。 34 　　〔三〕扎实加强职业平安健康监管 　　认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建立、积极推进职业卫生平安许可、职业危害申报和作业场所职业危害监视检查制度。按要求催促企业设立平安健康治理机构，装备专〔兼〕职治理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善消费作业环境和条件。 　　〔四〕深化道路交通平安专项整治 　　要认真贯彻落实道路交通平安事故预防"五项措施"，强化农村道路交通平安治理乡镇政府主体责任落实。要加快道路平安动态系统建立，接着落实"五整顿"、"三加强"，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输平安责任。 　　〔五〕加强建筑施工行业平安专项整治 　　深化开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建立工程平安监管，严格施工现场治理。新建、改建、扩建工程工程平安设备，必须落实"三同时要求"，特别是建立工程竣工投入消费或使用前，必须依法依规对平安设备进展验收，合格前方可投入消费和使用。 　　五、加强平安消费基层根底工作 　　〔一〕提高平安消费监管水平 　　结合平安消费基层根底建立，进一步完善街道、社区、村平安监管体系，强化社区、村平安监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，实在加大平安消费执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素养，不断提高监管监察效能。 　　〔二〕夯实社区〔村〕平安根底 　　按照"抓基层、打根底、重投入、强监管"的要求，在总结"平安消费示范乡镇〔街道〕"建立经历的根底上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实平安消费基层根底工作保障措施，全面推进平安社区〔村〕的平安消费治理和事故预防工作，在辖区营建浓重的平安消费气氛。要积极探究平安社区〔村〕创立形式，将创立平安社区〔村〕与灾后重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创立平安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联络帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进平安社区〔村〕的创立工作。 　　〔三〕推进企业平安质量标准化建立和平安班组建立 　　接着开展平安质量标准化建立活动，引导企业加大平安投入，催促企业建立紧密、完好、有序的平安治理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的消费过程中，使企业平安消费工作常态化、标准化、标准化。要接着推进平安班组建立，推行宣传"班组治理法"，加强员工平安教育培训，建立员工平安消费互相监视约束机制，不断提高企业一线从业人员预防消费平安事故的才能和水平。 　　六、加强应急救援才能建立 　　〔一〕完善应急治理机构建立 　　建立健全各社区、村、重点消费运营单位平安消费应急治理组织机构，充分履行应急治理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息治理体系，进一步加强辖区各级平安消费应急救援指挥机构建立，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。 　　〔二〕加强应急救援队伍建立 34 　　加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展平安消费应急救援演练，提高突发事故的处置才能和统筹协调才能。鼓舞、引导消费运营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。 　　七、加大组织领导力度 　　辖区"平安消费年"活动在按照区政府文件精神指导下办事处领导开展，安委会办公室负责催促落实。各社区、区要认真落实办事处方案，制定本级施行方案，明确分管领导，指定专门人员组织施行。要高度注重，加强组织领导，加强统筹协调。办事处安办要做好"平安消费年"活动的综合协调和检查、督查工作。要建立健全信息报送制度，及时掌握本地区贯彻施行"平安消费年"活动情况，做到情况掌握祥实、觉察咨询题真实。 34