2023年提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考.docx

提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的思考 谷滋英 关键词领导干部 法治思维 法治方式 目前，我国正处于转型开展的关键阶段，社会经济呈现出稳中向好的态势。但受利益调整等因素的影响，也涌现出了诸多的新问题、新情况。为促使改革工作得到全面深化，社会稳定开展需求得到满足，各级领导干部需将依法治国精神贯彻下去，在各项决策部署工作中，科学运用法治思维和法治方式。 一、提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的意义 （一）实现依法治国目标的重要路径 近些年来，我国不断完善市场经济体制，全面推进民主法治进程，依法治国成为了我国重要的根本方略。而通过运用法治思维与法治方式，能够有效标准和完善各项方针政策的制定以及工作程序的构建，促使依法治国方略得到顺利实现。要全面发挥法治理念、法治精神的指引作用，结合我国现实情况，对国家政治、经济等诸多方面的机制建设进行完善，促使国家治理体系得到完整构建。在这一过程中，法律制度体系发挥着十分重要的作用。通过法律制度，能够有效管理经济社会的开展，全面落实党和国家的各项方针政策。因此，各级领导干部需对法治思维、法治方式熟练把握，革新思想认知的同时，善于以法治方式处理各种矛盾和问题，促使国家治理体系、治理能力的现代化目标得到顺利实现。 （二）处理社会矛盾的关键利器 虽然我国现代化建设成绩突出，但受利益分配等因素的影响，有诸多的矛盾出现。同时，结构分化、收入不均衡等社会问题也日趋严峻，影响到全面深化改革目标的实现。针对这种情况，需将法律这一武器应用起来，对社会关系、社会矛盾等合理调节，促使社会纷争、矛盾冲突等得到消除和解决。未来开展中，党要对社会改革中的规律、特点等积极挖掘和总结，以法律形式提炼改革中的成熟经验，标准各个阶层的行为。结合我国开展经验可以得知，只有良好运用法治思维与法治方式，才能够顺畅解决社会开展中出现的各种矛盾与冲突。通过法治思维、法治方式的运用，外来因素干扰、重复劳动可以得到减少，同时也能够充分彰显法治的引领推动作用。因此，各级领导干部需充分意识到法治思维、法治方式运用的重要意义，将现有的偏见、传统观念等及时摒弃掉，促使法治思维、法治方式的运用能力得到持续提高，面对各种新困难与新情况，能够高效整合改革中的各式张力。 （三）贯彻从严治党的必然要求 习近平总书记时常强调，党员干部要对宪法、法律充分敬畏，将自身的模范带头作用发挥出来。但一些党员干部依然存在着不同程度的人治思维、权力思维，不僅影响到社会的和谐开展，也损害到了党的整体形象。因此，要结合从严治党的工作要求，对党员干部的法治思维、法治方式能力等大力提升，促使党的自身建设质量得到优化，增强党组织的影响力和生命力。 二、提高领导干部运用法治思维和法治方式能力需要处理的关系 （一）党与法的关系 我国法治建设实践中，需对党、法之间的关系明确认识，这样才能够对社会主义法治特征全面理解，进而推进依法治国战略。党、法互相联系，不可分割。一方面，我国宪法对共产党的领导地位进行了确立，社会主义法治建设也需要坚持党的领导。领导干部要将自身的领导作用充分发挥出来，促使国家、社会生活的法治化目标得到实现。另一方面，中国梦战略目标的顺利实现，需依靠社会主义法治建设工作。通过依法治国方略的全面推进，促使党的执政能力、执政水平等得到提高。 （二）权与法的关系 受历史因素的影响，人情关系在我国社会中占据十分重要的地位。而新时期下，社会中出现的各种问题不能够单单依靠人情等进行解决。为促使小康社会全面建成这一伟大目标得到实现，就需要通过法律制度的完善与落实，标准和约束权力运行。领导干部要将法治的底线思维树立起来，对权力、法治之间的关系正确处理，防止触碰和逾越法律底线。 （三）改革与法治的关系 为加快经济建设步伐，领导干部需在招商引资方面投入较多的人力和精力。但局部干部过分崇拜经济增长，影响到法治建设、社会公共效劳领域的开展，凸显了贫富差异、环境恶化等诸多问题。针对此情况，各级领导干部需科学衔接立法与改革决策，依据法律规定出台各项经济开展决策，防止与法治原那么相违背，否那么开展的持久性、稳定性将难以保证。同时，如有新问题、新情况等出现于改革实践中，领导干部要能够充分运用法治思维和法治方式去解决实际工作中遇到的难题。 三、提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的路径 （一）完善法治学习机制 通过教育培训工作的开展，能够促使领导干部的法治思维、法治能力得到快速的提高。因此，要结合实际情况，将制度化、常态化的教育培训制度完善构建起来。领导干部由于面临着繁忙的工作任务，因此，需将多样化的培训形式应用过来，包括岗前培训、主题党会、短期集中培训等，这样能够满足领导干部的时间需求，又可以保证培训效果。此外，网络技术的成熟，也要将网络资源充分利用起来，通过网络课堂、专题网站的开设，促使领导干部能够将碎片化时间运用起来，对法治建设方面的网络课件自学与观看。要优化培训内容，将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为关键，引导领导干部深入学习国家政治制度与宪法内容。要结合我国社会开展阶段，明确培训的重点，如法治政府建设、社会平安维护等。为帮助各级领导干部能够深入理解培训内容，需将诸多典型的案例引入进来，用具有较强代表性的案例生动阐释法律内容。要引导各级领导干部将终身学习的理念树立起来，能够利用工作之余的时间自觉、主动学习政策法规、廉政教育等方面的法治知识，及时革新自身的法治知识结构。这样各级领导干部方可以逐渐养成法治思维，能够在日常工作实践中运用法治方式。 （二）培养领导干部法治思维 目前，局部领导干部在决策、问题处理过程中，依然存在着不同程度的人治观念，影响到依法治国根本方略的深入落实。针对这种情况，需引导各级领导干部将人治观念的陋习彻底摒弃掉，通过正反两方面典型的树立，帮助广阔领导干部对落后的工作思维、工作方式等进行矫正，促使其能够对法治思维、法治方式等善于运用。在具体实践中，首先要将法治思维、法治能力水平较高的党员干部典型选拔、树立起来，借助于新旧媒体形式与各种会议活动，对其模范事迹、工作经验等大力宣传，给予其他领导干部有效的引导。其次，要将不具备较强法治观念且有法不依、徇私枉法的干部挖掘出来，以负面典型进行广泛宣传，有效警示其他领导干部，帮助领导干部充分认识到人治观念可能带来的严重后果，进而促使各级领导干部的法治思维、法治方式认知水平得到提高，思维方式、工作方式得到根本性转变。 （三）健全考核评价制度 现阶段局部地区、部门已经将依法履职考核方面的机制构建起来，但也有局部部门的依法履职考核机制不够完善，影响到考核评价导向作用的发挥。针对这种情况，需对法治考核体系科学构建，综合运用多样化的考核方式，如日常考核、转任考核等，促使考核体系的全面性、系统性得到增强。在领导干部政绩考核过程中，需将依法行政、依法执政方面的内容参加进去，通过考核评价指标的合理设计，促使现有绩效评价体系中法治考核所占比例得到有效提高。通过考核评价体系的完善构建，能够引导广阔领导干部充分认识到法治思维、法治方式对自身开展的重要性，进而养成良好的依法行事习惯。此外，要科学选拔与任用领导干部，全面考慮其法治素养。党委、组织部门所选拔出来的领导干部，要求能够将党中央的各项重大战略部署坚决执行下去，法治思维、法治素养满足相关标准，且全心全意考虑广阔人民群众的利益和需求。局部领导干部在工作过程中缺乏足够的民主意识和法治意识，要结合其严重程度，将警示、批评教育、警告处分等惩罚手段应用过来。 （四）营造法治生态环境 通过对法治生态环境进行营造和改善，可以显著提升领导干部的法治素养。在具体实践过程中，既需要改善体制内法治环境，又需要改良社会外部环境。因此，要在深化机制改革的根底上，大力提升公众的法治素养，促使法治社会系统工程得到完善构建。首先，要大力建设法治政府，通过党风、政风的优良构建，全面落实各项法治工作，逐步转变政府职能，增强领导方式、管理手段的标准化、法治化特征。其次，要将社会监督的作用发挥出来，通过党务公开、政务公开的全面推进，促使广阔人民群众的知情权、监督权得到保障。要深入开展六稳、六保工作，积极解决各种困难，全面落实监督政府权力，维护人民群众的切实利益。最后，要与人民群众密切联系，对群众的思想动态、利益需求、面临困难等全面调研和掌握，这样在应对各种基层纠纷、社会矛盾时，方可以正确运用法治思维和法治方式，提高工作质量的根底上，将外部法治环境良好营造起来。 （五）加强法治考核工作 在考核广阔领导干部时，需将依法办事能力、遵守法律情况等内容充分纳入考虑范围。逐步在干部入职、升职、考核评价体系中参加法治指数方面的考核因素，科学评估干部的综合素养。假设其他条件根本相同，需选拔那些具有较好法治素养、较高依法办事能力的党员干部，促使广阔领导干部能够自觉主动地学法、守法和用法。如有领导干部在决策部署、行政行为实施过程中，没有严格依据相关的法律法规开展，那么需对其责任进行严肃追究。要对领导干部工作实践中法治能力的运用情况全程跟踪与考核，结合相关指标，综合考量领导干部各项工作所产生的法律效果与社会效果，促使法治考核的客观性、科学性、全面性等得到增强。 四、结语 综上所述，领导干部的法治思维、法治方式运用能力直接关系到依法治国方略的落实，影响到社会稳定大局的维护。领导干部法治思维、法治方式运用能力的提升过程中，需从多方面着手，既要增强领导干部的自觉性和主动性，又需要将外部客观环境的约束、促进作用发挥出来。要充分意识到领导干部法治思维、法治方式运用能力的提升需要较长的周期，因此，需完善构建长效提升机制，结合实践中暴露的问题，及时修复机制漏洞，以便持续、有效的提升领导干部法治思维、法治方式的运用能力。